企業(yè)孵化器安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系研究.pdf

1、企業(yè)孵化器是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。近二十幾年，我國企業(yè)孵化器得到了快速的建設與發(fā)展，在帶動區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點等方面做出了巨大的貢獻。然而，我國已經(jīng)建成的企業(yè)孵化器存在一些不利于安全監(jiān)管的特點:如在孵企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多;同一孵化器內(nèi)包括多種生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)內(nèi)，各企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊等。當前我國的安全管理方式主要針對大中型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)孵化器安全監(jiān)管模式還處于摸索階段，

2、因此，研究企業(yè)孵化器的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系具有實際意義。
　　本項研究采用安全檢查表法、詢問交談和現(xiàn)場觀察法對高新區(qū)企業(yè)孵化器中3000余家企業(yè)和公共區(qū)域進行了全面的安全檢查，在此基礎上將在孵企業(yè)分為A類（生產(chǎn)倉儲型企業(yè)，共計310家）、B類（辦公型企業(yè)，共計2281家）和C類（住宿型，共計427家）。統(tǒng)計結果表明企業(yè)孵化器內(nèi)主要存在的隱患為消防隱患、電氣隱患、危化品隱患和特種設備隱患;從隱患分布來看，消防隱患數(shù)量居多，占77％，

3、電氣隱患次之，占7％，?；冯[患占11％，特種設備安全隱患占5％;從企業(yè)類型分布來看，A類企業(yè)存在的隱患數(shù)量最多，每百家企業(yè)隱患數(shù)為52，B類企業(yè)次之，每百家企業(yè)隱患數(shù)為11，C類企業(yè)最小，每百家企業(yè)隱患數(shù)為4.4。企業(yè)孵化器房屋產(chǎn)權性質(zhì)也是影響安全生產(chǎn)管理水平的一個因素，因此也影響著安全隱患的數(shù)量，自有產(chǎn)權房和承租個人產(chǎn)權房存在的隱患數(shù)量較多，占71％，承租企業(yè)產(chǎn)權房的隱患占22％，承租政府產(chǎn)權房的隱患占7％。
　　通過對高新區(qū)

4、孵化器的隱患成因分析得出，形成孵化器事故隱患的原因主要有:孵化器建設、入駐、產(chǎn)權管理把關不嚴;在孵企業(yè)未能履行企業(yè)主體責任;物業(yè)管理水平低下;安全監(jiān)管手段落后及監(jiān)管體系不健全。針對上述原因，對安全隱患提出了整改措施，并對高新區(qū)孵化器現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系提出建議，建議設立企業(yè)孵化器安全工作站，指導在孵企業(yè)安全生產(chǎn)狀況管理，討論安全生產(chǎn)狀況和所擬采取的措施，督促及時整改事故隱患;建立在孵企業(yè)分級監(jiān)管制度，將在孵企業(yè)分為重點監(jiān)管企業(yè)和一