我國(guó)高校預(yù)算管理研究——以成都E高校為例.pdf

1、唐代文學(xué)家、哲學(xué)家韓愈說過：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。任何企業(yè)和單位的成本控制和資源的優(yōu)化使用都應(yīng)該計(jì)劃開始，而預(yù)算是最重要的一種計(jì)劃。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度看，合理配置資源是實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)的根本保障，資金的有效籌集、分配和使用對(duì)高校和諧地運(yùn)行和發(fā)展有著直接的、重大的影響，作為行使這項(xiàng)職能的預(yù)算管理在學(xué)校各項(xiàng)管理工作中起著舉足輕重的作用，其管理的好壞直接影響到學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，乃至學(xué)校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。近年來，

2、中國(guó)高校從過去的依靠單一財(cái)政撥款向今天的多渠道收入轉(zhuǎn)變，高校作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不僅僅要注重社會(huì)效益，同時(shí)也不能忽視其經(jīng)濟(jì)效益。2000年，國(guó)家開始實(shí)施財(cái)政預(yù)算管理體制改革，隨著近幾年來國(guó)家對(duì)高校的財(cái)政撥款大幅度增加，學(xué)費(fèi)收入、科研撥款、校辦產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)捐贈(zèng)等各種形式的收入不斷提高，高校擴(kuò)大招生規(guī)模，大力發(fā)展配套基建項(xiàng)目，著重培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)人才，以及越來越多地貧困學(xué)生資助等支出也隨之增加，高校財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出日益復(fù)雜化的特點(diǎn)。因此

3、，進(jìn)一步加強(qiáng)高校預(yù)算管理改革研究，無疑具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，高等教育體制改革的不斷深化以及高校作為獨(dú)立法人實(shí)體地位的確立，原有的高校預(yù)算管理體制與模式暴露出一系列的問題，已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因而，對(duì)高校預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行深入研究，提高高校財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)整個(gè)高校的和諧發(fā)展，并與國(guó)內(nèi)其他高校分享這一領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)就具有格外重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文所用到的研究方法主要有以下幾種：

4、 1.文獻(xiàn)法：主要閱讀和整理了財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，特別是預(yù)算管理的大量文獻(xiàn)、我國(guó)高等教育出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)和國(guó)外高校實(shí)施預(yù)算管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 2.調(diào)查法：對(duì)比和借鑒了加拿大多倫多大學(xué)和美國(guó)大學(xué)在預(yù)算管理方面的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查了我國(guó)部分大學(xué)在實(shí)施全面預(yù)算管理實(shí)踐中的具體做法、存在的問題和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尤其以成都E高校為例，通過廣泛的收集、征求、整理相關(guān)專業(yè)人士的觀點(diǎn)和意見，對(duì)該校部門預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)、規(guī)范和做法進(jìn)行問題診

5、斷。 3.專家意見法：對(duì)成都某高校的專職預(yù)算人員和審計(jì)處專家進(jìn)行訪問，收集專家對(duì)目前預(yù)算管理存在的問題以及如何改進(jìn)和優(yōu)化高校全面預(yù)算管理的意見。 全文共分四章。第一章主要介紹了本文的研究背景和研究意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、以及本文的主要內(nèi)容、文章結(jié)構(gòu)和研究方法等。第二章主要通過宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡述了預(yù)算管理的基本理論以及預(yù)算管理的起源與發(fā)展、預(yù)算管理的職能和預(yù)算的編制方法等。第三章著重分析我國(guó)高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀，主要