“三化”協(xié)調(diào)背景下蘭考縣義務教育均衡發(fā)展研究.pdf

1、不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，之所以作為中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務，是由河南的實際和經(jīng)濟發(fā)展的階段決定的。實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是實現(xiàn)中原地區(qū)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，還可以為全國其他同類地區(qū)推進現(xiàn)代化進程積累參考經(jīng)驗?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展也對中原經(jīng)濟區(qū)的義務教育提出了新要求。在《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中專門指出，“要構建適應新型城鎮(zhèn)化的教育投入保障機制，優(yōu)化配置義務教育資源，合理確定縣域內(nèi)教學點、村小學、中心小學、初中學

2、校布局，以及寄宿制學校和非寄宿制學校的比例，辦好村小學和教學點，加強農(nóng)村中小學寄宿制學校建設和管理。結(jié)合新區(qū)建設、舊城改造規(guī)劃建設一批城鎮(zhèn)中小學?！?br>　　本文以中原經(jīng)濟區(qū)中的蘭考縣為研究對象，結(jié)合《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中針對義務教育發(fā)展提出的新要求，來探討中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展的問題。作者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘭考縣通過不斷加大教育經(jīng)費投入、改善農(nóng)村學校的基礎設施條件，加強師資隊伍建設、提升教育質(zhì)量，使城鄉(xiāng)義務

3、教育的差距逐步縮小，在農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展上取得了一定的成就。然而，由于宏觀政策的偏差、經(jīng)濟發(fā)展水平的客觀制約、教育理念的偏差等原因，使蘭考縣在農(nóng)村義務教育由失衡向均衡的動態(tài)發(fā)展過程中依然面臨著義務教育經(jīng)費投入不足、義務教育用地存在缺口、教育機會不均衡、師資水平低，配置不合理和教育管理適應性缺乏等問題。
　　針對這些問題，筆者建議蘭考從以下幾方面著手來推動本縣義務教育均衡發(fā)展。一是大力發(fā)展經(jīng)濟，夯實義務教育均衡發(fā)展的經(jīng)濟基礎。只有

4、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，才能逐漸消除城鄉(xiāng)二元分割局面，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差異，從根本上逐漸消弭導致城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不均衡的“二元社會結(jié)構”基礎;才能在現(xiàn)行的體制下給義務教育的均衡發(fā)展提供源源不斷地資金和財力支持;才能不斷地提高農(nóng)村地區(qū)人們的經(jīng)濟生活水平，從而不斷加強農(nóng)村家庭對義務教育均衡發(fā)展的資金投入。二是切實加強領導，強化政府義務教育均衡發(fā)展的主體地位。政府是義務教育均衡發(fā)展的主導性力量，推進義務教育均衡發(fā)展不僅是政府的工作內(nèi)容之

5、一，也是政府的基本責任，這就要求政府加強對義務教育均衡發(fā)展的支持、領導與規(guī)范。三是著力優(yōu)化環(huán)境，營造濃郁的義務教育均衡發(fā)展氛圍。義務教育均衡發(fā)展需要良好的社會環(huán)境，尤其需要那些對義務教育均衡發(fā)展有益的支助性社會力量，在全社會形成支持義務均衡發(fā)展的氛圍。四是制定相關政策，建立義務教育均衡發(fā)展的制度保障。五是加大資金投入，提供義務教育均衡發(fā)展的資金支持。六是加強師資建設，提供義務教育均衡發(fā)展的人才支撐。七是加強信息化建設，完善義務教育均衡發(fā)