農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

1、第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè)書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調(diào)研報(bào)告最近，我們赴五市七縣就全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中，綜合執(zhí)法明顯優(yōu)于單獨(dú)執(zhí)法；（2）大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，可以更好地規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序、維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益；（3）在全省全面推開農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的條件已經(jīng)基本成熟。一、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的成效應(yīng)當(dāng)充分肯定自 1999 年開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)以來(lái)，各地政府和

2、農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》 、 《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中關(guān)于實(shí)行綜合執(zhí)法的規(guī)定和要求，從轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制出發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，全省 17 個(gè)市中有農(nóng)（畜）業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu) 11 個(gè)，占農(nóng)（畜）業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的57.9%；縣（市、區(qū)）共成立農(nóng)（畜）業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu) 93 個(gè)，占農(nóng)（畜）業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的 76%。全省綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在崗執(zhí)法人員共 1269人，其中公務(wù)員 132 人，參照公務(wù)員管理的 60

3、人，事業(yè)編制人員1**7 人。已經(jīng)開展綜合執(zhí)法的地方主要采取了以下措施：1、整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。按照?qǐng)?zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)一組織、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排使用，政事政企分開的“五統(tǒng)一，一分開”原則，這些地方著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新體制，對(duì)原有農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和職能等進(jìn)行整合，成立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，將分第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè)書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。拓執(zhí)法工作形式和內(nèi)容，積極調(diào)

4、解處理由于農(nóng)民操作、使用不當(dāng)或農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者指導(dǎo)、說(shuō)明不當(dāng)，導(dǎo)致減產(chǎn)、絕收等而引發(fā)的矛盾和糾紛。今年以來(lái)，靈璧縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)就積極調(diào)解處理各類糾紛 40 余次，有效地化解矛盾、解決糾紛，避免了事態(tài)擴(kuò)大或上訪，減輕了政府壓力，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，有效地解決了農(nóng)業(yè)案件投訴難、處理難、維權(quán)難的問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明，實(shí)行綜合執(zhí)法，克服了行政執(zhí)法主體過(guò)多過(guò)濫的弊病，執(zhí)法力度明顯加大，執(zhí)法效果明顯提高，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管明顯加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)

5、計(jì)，20**年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共立案查處各類違法案件 1700余件，案值 1000 多萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失 1.67 億元，重大坑農(nóng)害農(nóng)違法案件減少 60%以上，有效地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。調(diào)研中我們看到。實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣與分散執(zhí)法的縣，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度形成了鮮明對(duì)比，雖然兩縣相鄰，但前者市場(chǎng)井然有序，農(nóng)民維權(quán)投訴有門，后者往往是松散、臨時(shí)性執(zhí)法，很少立案查處。例如，20**年，祁門縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣