新時代背景下農村基層治理法治化專題調研報告

1、新時代背景下農村基層治理法治化專題調研報告黨的十九大報告和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（XXX－2022年） 》為鄉(xiāng)村治理提供了基本遵循，新時代背景下，只有全面推進依法治村才能真正實現(xiàn)農村基層治理現(xiàn)代化。一、X 示范區(qū)依法治村的經(jīng)驗總結（一）強化黨建引領基層法治化建設。實現(xiàn)基層治理法治化必須堅持黨的領導，黨的領導是基層治理法治化的顯著特征。在示范區(qū)民主法治村 X 鎮(zhèn) X 村，X 村黨支部率先實施的黨員積分制管理，在提高村級組織規(guī)范管理水平和辦

2、事效率的同時，增強了普通村民主動參與村民事務的自覺，大大凝聚了對黨和政府的向心力。在 X 鎮(zhèn) X 村，優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀群眾創(chuàng)新的表彰模式引起了調研組的注意，村干道的照明路燈桿上懸掛著村道德模范人物宣傳牌，宣傳該村涌現(xiàn)出來的各類道德模范，這種精神上的極大獲得感，使得全村掀起了學習模范爭當模范的熱潮。在 X 鎮(zhèn) X 村， “三治融合”的鄉(xiāng)村治理機制在“黨建＋婦聯(lián)”的模式下煥發(fā)了強大的生命力，XXX 年年初，X 村又制定了《積分管理辦法》 ，開

3、辦了面向全體村民的“道德積分銀行” ，進行“積孝、積善、積信、積勤，積儉，積美”六積活動，一月一評分，一季度一兌換。今年， “道德積分銀行”這一方法在軹城鎮(zhèn) 10 個村進行推廣。進入新時代，在國家向基層鄉(xiāng)村反哺推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機遇下，少數(shù)領導和部門及村干部缺乏及時系統(tǒng)學習，自身法治思維和法治素養(yǎng)不足，對基層群眾自治制度的科學理解上還不是很完善，對法治宣傳教育工作認識不到位、重視不夠。（二）部分農村村民參與基層治理熱情不高，處理糾紛

4、乏法治思維。法律思維在具體解決糾紛應用中還有待強化，部分村民存在“法不治眾”的心態(tài)，在出現(xiàn)糾紛或者是個人利益遭受損害的時候，很容易慣性思維通過找政府、找熟人途徑解決問題。個別村歷史遺留問題的難解決，加重了百姓對法律不信任。（三）農村基層法治宣傳成效還可繼續(xù)挖掘。首先，法治宣傳教育實體陣地還需要提檔升級，法治宣傳櫥窗不能專欄專用、內容更新不及時，法治公園、游園等質量不高、亮點不多；其次，部分偏遠鄉(xiāng)村，普法更多層面集中在村黨員干部，對一般的