開(kāi)展執(zhí)法檢查工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1、開(kāi)展執(zhí)法檢查工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議執(zhí)法檢查是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式和經(jīng)常性的工作，是保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實(shí)施的重要手段，具有很強(qiáng)的制度性、規(guī)范性、程序性和權(quán)威性。近年來(lái)，地方人大常委會(huì)在加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，也積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。但是，對(duì)照《監(jiān)督法》關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定，目前地方人大常委會(huì)執(zhí)法檢查還存在執(zhí)法檢查主體和對(duì)象混淆、執(zhí)法檢查重點(diǎn)不突出、執(zhí)法檢查力度較弱等一

2、些問(wèn)題，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。1.規(guī)范主體行為。進(jìn)一步明確人大常委會(huì)執(zhí)法檢查的主體是人大常委會(huì)，人大執(zhí)法檢查的對(duì)象是法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，既包括下級(jí)法律實(shí)施機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，也包括同級(jí)人民政府及其主管部門(mén)、人民法院、人民檢察院的執(zhí)法工作。因此，人大常委會(huì)執(zhí)法檢查應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行，不宜同“一府兩院”聯(lián)合進(jìn)行。人大執(zhí)法檢查除對(duì)下一級(jí)“一府兩院” 的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查外，更應(yīng)把主要精力放在對(duì)同級(jí)“一府兩院”執(zhí)法工作的檢查上。執(zhí)法檢查組的組成人員，要按照

3、監(jiān)督法規(guī)定，“從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)組成人員中確定”，而不能繼續(xù)把同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、政府部門(mén)負(fù)責(zé)人確定為執(zhí)法檢查組成員。監(jiān)督法對(duì)在第四章對(duì)年度執(zhí)法其能在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的建議和意見(jiàn)。必要時(shí)，執(zhí)法檢查前，應(yīng)組織常委會(huì)和專委會(huì)有關(guān)人員進(jìn)行廣泛深入的前期調(diào)研，為確定檢查內(nèi)容、重點(diǎn)、方式，制訂檢查方案、擬訂檢查提綱，提供比較充分的依據(jù)。要改進(jìn)執(zhí)法檢查方式?！凹媛?tīng)則

4、明，偏信則暗”。因此，執(zhí)法檢查組要深入實(shí)際，深入基層、深入群眾，綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、臨時(shí)抽查、實(shí)地考察等多種方式。特別要注意把查下級(jí)與查同級(jí)相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、聽(tīng)取匯報(bào)與實(shí)地考察相結(jié)合、事先安排檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，盡可能多角度、多側(cè)面、多層次、多渠道掌握法律、法規(guī)貫徹實(shí)施的真實(shí)情況。要保證執(zhí)法檢查的實(shí)際效果。一是要增加執(zhí)法檢查的透明度，檢查什么法律，什么時(shí)候檢查，在哪些地方檢查，事先應(yīng)向社會(huì)