人大預(yù)算監(jiān)督要堅(jiān)持集體行使職權(quán)原則

1、人大預(yù)算監(jiān)督要堅(jiān)持集體行使職權(quán)原則地方黨委和地方人大常委會(huì)、地方人民政府黨組在預(yù)算運(yùn)行過程之中也扮演著極為重要的角色，因此集體行使職權(quán)本文主要從這個(gè)角度進(jìn)行分析。地方各級(jí)人大常委會(huì)黨組是常設(shè)機(jī)關(guān)之領(lǐng)導(dǎo)核心，也是發(fā)揮人大預(yù)算監(jiān)督作用的關(guān)鍵所在。人大常委會(huì)黨組在地方歸屬于同級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)人大常委會(huì)黨組與人大常委會(huì)行使職權(quán)的方式都是在堅(jiān)持民主集中制原則下，以集體行使的方式行使。因此，在論及這個(gè)原則的堅(jiān)持之時(shí)，主要涉及到以下幾個(gè)方面的關(guān)系

2、需要認(rèn)真厘清：首先，如何在堅(jiān)持地方黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，發(fā)揮好人大常委會(huì)黨組之領(lǐng)導(dǎo)作用。地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照黨依法執(zhí)政之要求，建立和完善相應(yīng)機(jī)制，從制度上保證對同級(jí)地方人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委常委會(huì)在進(jìn)行地方預(yù)算問題的決策時(shí)，應(yīng)充分聽取地方人大常委會(huì)黨組的意見，可以考慮引入辯論或者票決等機(jī)制，探索在黨內(nèi)推進(jìn)預(yù)算民主決策機(jī)制。其次，地方人大常委會(huì)黨組與同級(jí)政府黨組之間的黨內(nèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)。實(shí)踐中，地方各級(jí)政府的行政首長和部分副職擔(dān)任著同級(jí)黨委

3、的常委職務(wù)，同時(shí)他們也是地方政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)成員之一，因此地方人大常委會(huì)黨組加強(qiáng)與地方各級(jí)政府黨組之間就人大與政府之間預(yù)算監(jiān)督關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)與同加強(qiáng)地方黨委對人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)一樣，也顯得尤為重要。當(dāng)然，這時(shí)的預(yù)算監(jiān)督關(guān)系之溝通協(xié)調(diào)筆者認(rèn)為應(yīng)注重將更多的民意、公意等，通過法定的途徑和方式，引導(dǎo)到地方各級(jí)政府的預(yù)算決策醞釀與形成過程之中，避免由于預(yù)算監(jiān)督信息不對稱、信息收集不完整、信息反饋不暢通等導(dǎo)致預(yù)算決策出現(xiàn)不科學(xué)、不合理甚至違法等情