8--某某某市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)、泵站ppp項(xiàng)目--財(cái)政承受能力論證

1、目 錄一、項(xiàng)目概況 ....................................................................................................1（一）項(xiàng)目基本情況 ...............................................1（二）項(xiàng)目運(yùn)作方式 ........................................

2、.......1（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架 ...........................................2二、論證的目的與依據(jù)........................................................................................2（一）財(cái)政承受能力論證的目的 .....................................2（二）財(cái)

3、政承受能力論證的政策法規(guī)依據(jù) .............................2（二）財(cái)政承受能力論證的方法依據(jù) .................................4三、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和 PPP 財(cái)政承諾.....................................................................4（一）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 ..........................

4、.....................4（二）PPP 財(cái)政承諾 ................................................4四、政府支出責(zé)任識(shí)別........................................................................................5（一）股權(quán)投資支出責(zé)任 .........................

5、..................5（二）運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任 ...........................................5（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任 ...........................................6（四）配套投入支出責(zé)任 ...........................................6五、政府支出測(cè)算.........................

6、......................................................................7（一）股權(quán)投資支出測(cè)算 ...........................................7（二）運(yùn)營補(bǔ)貼支出測(cè)算 ...........................................7（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出測(cè)算 .........................

7、.................14（四）配套投入支出測(cè)算 ..........................................15（五）匯總測(cè)算 ..................................................15六、財(cái)政承受能力論證 ..........................................................................

8、...........16（一）某某某市未來財(cái)政支付能力預(yù)測(cè) ..............................16（二）財(cái)政承受能力論證結(jié)論 ......................................17某某某市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)、泵站 PPP 項(xiàng) 目財(cái)政承受能力論證2由項(xiàng)目公司建設(shè)經(jīng)營本項(xiàng)目。3、期滿移交。合作期滿后，項(xiàng)目公司按照移交標(biāo)準(zhǔn)將本項(xiàng)目污水處理廠及配套管網(wǎng)、泵站、相關(guān)配套設(shè)施及其特許經(jīng)營權(quán)

9、等無償移交給某某某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)。（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》 （財(cái)金[2015]21 號(hào)）中的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制，政策、法律變更等與政府、政策、體制相關(guān)的， 非由項(xiàng)目公司引起且不受控制的主要風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)；項(xiàng)目投資、施工和運(yùn)營等與項(xiàng)目公司行為密切相關(guān)的，由項(xiàng)目公司直接或間接引起的風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)；不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等與政府、政策、體制無關(guān)，非項(xiàng)目公司引起且不受控制的風(fēng)險(xiǎn)由政府和

10、項(xiàng)目公司合理共擔(dān)。二、論證的目的與依據(jù)根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113 號(hào)）和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金[2015]21 號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，某某某市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出、政府債務(wù)等因素，開展財(cái)政承受能力論證。（一）財(cái)政承受能力論證的目的通過對(duì)本項(xiàng)目的清晰識(shí)別，測(cè)算各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前和今后年度財(cái)政收支平衡狀況的影