行政組織學(xué)考核冊(cè)作業(yè)1-4次答案

1、1行政組織學(xué)考核冊(cè)作業(yè) 1 答案我國(guó)改革開放以來(lái)共進(jìn)行了 6 次政府機(jī)構(gòu)改革，請(qǐng)你查閱資料，把 6 次政府機(jī)構(gòu)改革的情況進(jìn)行簡(jiǎn)單歸納，總字?jǐn)?shù)不少于 1800 字。答：第一次政府機(jī)構(gòu)改革：1982 年1981 年，國(guó)務(wù)院的工作部門有 100 個(gè)，達(dá)到建國(guó)以來(lái)的最高峰。臃腫的管理機(jī)構(gòu)已不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，亟待改革。1982 年 3 月 8 日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題的決議。這次改革明確

2、規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院各部門從 100 個(gè)減為 61 個(gè)，人員編制從原來(lái)的 5.1 萬(wàn)人減為 3 萬(wàn)人。第二次政府機(jī)構(gòu)改革：1988 年1988 年 4 月 9 日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，啟動(dòng)了新一輪的機(jī)構(gòu)改革。這次改革著重于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合

3、理配置職能，科學(xué)劃分職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運(yùn)行機(jī)制，加速行政立法。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實(shí)施的方式進(jìn)行。通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院部委由原有的 45 個(gè)減為 41 個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從 22 個(gè)減為 19 個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從 75 個(gè)減到 44 個(gè)。在國(guó)務(wù)院66 個(gè)部、委、局中，有 32 個(gè)部門共減少 1.5 萬(wàn)多人，有 30 個(gè)部門

4、共增加 5300 人，增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國(guó)務(wù)院人員編制比原來(lái)減少了 9700 多人。第三次政府機(jī)構(gòu)改革：1993 年1993 年 3 月 22 日，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案實(shí)施后，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的 86 個(gè)減少到共 59 個(gè)，人員減少 20％。1993 年 4 月，國(guó)務(wù)院決定將國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)由 19 個(gè)調(diào)整為 13 個(gè)，辦事機(jī)構(gòu)由 9 個(gè)調(diào)整為 5 個(gè)。國(guó)務(wù)院不再設(shè)置部委歸

5、口管理的國(guó)家局，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為 8 個(gè)。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室。第四次政府機(jī)構(gòu)改革：1998 年1998 年 3 月 10 日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院不再

6、保留的有 15 個(gè)部、委。新組建的有４個(gè)部、委。更名的有３個(gè)部、委。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原有的 40 個(gè)減少到 29 個(gè)。從 1998 年開始，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革首先進(jìn)行，隨后中共中央各部門和其它國(guó)家機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)展開；1999 年以后，省級(jí)政府和黨委的機(jī)構(gòu)改革分別展開；2000 年，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。截至2002 年 6 月，經(jīng)過(guò)四年半的機(jī)構(gòu)改革，全國(guó)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)共精簡(jiǎn)行政編制 115 萬(wàn)人。第五

7、次政府機(jī)構(gòu)改革：2003 年2003 年 3 月 10 日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院 29 個(gè)組成部門經(jīng)過(guò)改革調(diào)整為 28 個(gè)，不再保留國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務(wù)部。根據(jù)方案，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，其任務(wù)是研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改

8、革。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局重組為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”），以指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組；設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“銀監(jiān)會(huì)”），以加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行。第六次政府機(jī)構(gòu)改革：2008 年2008 年 3 月 11 日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議

9、在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏向大會(huì)作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。本次政府機(jī)構(gòu)改革被稱為“大部門體制”改革。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。3四、簡(jiǎn)答題1、特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些?答：主要職權(quán)有：(1)領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府;(2)負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法管中適用于特別行政區(qū)的其他法律;(3)簽署立法通過(guò)的法案，公布法律;簽署立法會(huì)通過(guò)的

10、財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案;(4)決定政府政策，發(fā)布行政命令;(5)提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員;(6)依照法定程序任免各級(jí)法院法官;(7)依照法定程序任免公職人員;(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令;(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù);(10)批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)賬政收入或支出動(dòng)議;(11)根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的

11、人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù);(12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰;(13)處理請(qǐng)?jiān)福暝V事項(xiàng)。2、簡(jiǎn)述雙因素理論對(duì)我們的啟示。答：雙因素理論對(duì)我們的啟示是：更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲和事業(yè)心在調(diào)動(dòng)工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來(lái)越重要，要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。五、論述題1、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集

12、權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：(1)政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)亂出多門，分岐互異的現(xiàn)象;(2)統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能;(3)組織上、下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)在于：(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效;(2)下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，工切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事的工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神;(3)

13、上下控制嚴(yán)密，容易形成公文件旅行推諉責(zé)任，貽誤時(shí)機(jī)，缺乏效率的流弊;(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏” 、“知控制而不知縱舍” ，一方面容易異致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端，另一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚放無(wú)能，分崩破碎，分裂割據(jù)等問(wèn)題。2、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化?答：所謂決策法制化是指通過(guò)憲法和法律來(lái)規(guī)定和約束決策主體的行為，決策體制和決策過(guò)程特別是通過(guò)法律來(lái)保障廣大人民群眾參與組織、決策的民主權(quán)利，并組織領(lǐng)導(dǎo)者的決

14、策權(quán)力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的保證：1)理順決策關(guān)系，完善決策規(guī)則;2)決策程序法制化;3、)充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。行政組織學(xué)作業(yè) 3以組織結(jié)構(gòu)的方式為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息溝通進(jìn)行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。一、請(qǐng)你分別詳細(xì)分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點(diǎn)。 P191(1)下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。優(yōu)點(diǎn)：①領(lǐng)導(dǎo)把組織

15、的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標(biāo)，明確其職責(zé)和權(quán)力;②領(lǐng)導(dǎo)可以把工作中存在的問(wèn)題與要求傳達(dá)給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強(qiáng)下屬的歸屬感;③下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動(dòng)，增進(jìn)各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。缺點(diǎn)：①由于信息是逐級(jí)傳遞的，所以在傳遞過(guò)程中會(huì)發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果;②長(zhǎng)期使用下行溝通，易形成一種“權(quán)力氣氛” ，影響士氣;③長(zhǎng)期使用下行溝通，會(huì)養(yǎng)成下級(jí)依賴上級(jí)，一切聽

16、從上級(jí)裁決的權(quán)威性人格，從而使下級(jí)缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。(2)上行溝通：指組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期的匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映，征求意見(jiàn)等。優(yōu)點(diǎn)：①下級(jí)和組織成員將自己的看法、意見(jiàn)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強(qiáng)下級(jí)的參與感;②上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)上行溝通了解下級(jí)和組織成員的狀況、存在的問(wèn)題等，作出符合實(shí)際情況的決策。缺點(diǎn)：①在上行溝通的過(guò)程中，下級(jí)因地位、職