山西省煤成氣開采項目審批流程2021

1、概 要◆全流程 全流程、全覆蓋 全覆蓋：覆蓋項目全過程，覆蓋所有審批事項◆六個明確 六個明確：明確審批事項、明確申報材料、明確審批部門、明確審批流程、明確審批方式、明確審批時限◆一次申報 一次申報：一次申報，辦理所有審批事項◆網(wǎng)上辦理 網(wǎng)上辦理：網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)2 1 2 1均須進(jìn)行的審批事項1-實施單位 2-事項名稱流程走向優(yōu)化說明優(yōu)化內(nèi)容圖 例行政審批局牽頭 3個工作日 行政審批局牽頭 20個工作日窗口申報/

2、網(wǎng)上申報山西省煤成氣開采項目審批流程(審批時限共計 審批時限共計50 50個工作日 個工作日)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案 （煤層氣開發(fā)項目備案）省發(fā)展 改革委 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案 （煤層氣開發(fā)項目備案）省發(fā)展 改革委 窗口申報/ 網(wǎng)上申報煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳臨時性用地特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查 審批局 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查 審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局 建設(shè)工

3、程規(guī)劃許可證 審批局易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局 易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局取水許可審批 審批局 取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局 水土保持方案審批 審批局洪水影響評價 審批局 洪水影響評價 審批局易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局洪水影響評價 審批局 臨時占用林地審批審 批 局臨時占用林地審批審 批 局建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局 建設(shè)

4、工程規(guī)劃核實驗收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局 取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局 建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局防雷裝置驗收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù) 驗收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗收 企業(yè)節(jié)能驗收 企業(yè)防雷裝置驗收 企業(yè)建設(shè)工程竣

5、工驗收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù) 驗收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗收 企業(yè)節(jié)能驗收 企業(yè)臨時用地審批自然資 源局/審批局臨時用地審批自然資 源局/審批局企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項目備案 （煤層氣 開發(fā)項目 備案）省發(fā) 展改 革委企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項目備案 （煤層氣 開發(fā)項目 備案）省發(fā) 展改 革委（一） （二） （三） （四）并聯(lián)審批永久用地 永久用地并聯(lián)審批大型基本建設(shè)工程文物

6、 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項目用地預(yù)審和項目選址意見書自然資 源部門 /審批局大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項目用地預(yù)審和項目選址意見書自然資 源部門 /審批局土地使用權(quán)登記 （不動產(chǎn)權(quán)證）自 然 資 源 部 門 建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局建設(shè)用地規(guī)劃許可證

7、審 批 局并聯(lián)審批并聯(lián)審批窗口申報/ 網(wǎng)上申報并聯(lián)審批自主驗收聯(lián)合驗收2 勘查階段承諾制審批煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳 煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳窗口申報/ 網(wǎng)上申報建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局1.勘查許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金

8、開設(shè)、備案繳存（財政、自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）招標(biāo)掛牌方式公開出讓 招標(biāo)掛牌方式公開出讓窗口申報/ 網(wǎng)上申報 協(xié)議出讓（三類）國務(wù) 院批 準(zhǔn)的 重點 項目已設(shè)油 氣礦業(yè) 權(quán)增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)煤炭礦業(yè) 權(quán)(非油 氣重疊 區(qū))增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評估 區(qū)域評估環(huán)境影響評價水資源論證礦產(chǎn)資源評價洪水影響評價文物調(diào)查勘探水土保持評價地震安全 性評價地質(zhì)災(zāi)

9、害危 險性評估涉林評估政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評估 區(qū)域評估環(huán)境影響評價水資源論證礦產(chǎn)資源評價洪水影響評價文物調(diào)查勘探水土保持評價地震安全 性評價地質(zhì)災(zāi)害危 險性評估涉林評估自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計劃自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計劃3 開發(fā)生產(chǎn)階段采礦權(quán)證辦理階段 3-1 立項和用地階段手續(xù)辦理 3-2 建設(shè)生產(chǎn)階段及關(guān)聯(lián)事項辦理 3-3 竣工驗收土地復(fù)墾工程的驗收 土地復(fù)墾工程的

10、驗收安全專篇 企業(yè) 安全專篇 企業(yè)注：晉城市域內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊核減、退出 和出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)達(dá)不到 標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊核減、退出和出讓按照《山西省煤 層氣勘查開采管理辦法》執(zhí)行。1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲量評審備案（自然資源部門）7

11、.臨時用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲量評審備案（自然資源部門）7.臨時用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）行政審批局牽頭 7個工作日

12、自然資源部門牽頭 20個工作日生態(tài)環(huán)境、水利、 文物等部門對擬出 讓區(qū)塊提出意見發(fā)布出讓公告勘查許可證辦理階段涉路施工許可 審批局涉路施工許可 審批局3-0 政府統(tǒng)一服務(wù)注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級組織實施。 注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級組織實施。4 區(qū)塊退出階段 1 礦業(yè)權(quán)取得煤成氣開采下游階段需建設(shè)液化站、加氣站、廠房等工程建設(shè)項目按《山西省全面推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革實施

13、方案》規(guī)定的流程辦理, 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查及燃?xì)獬溲b與銷售許可等其他安全生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目手續(xù)由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自行辦理即可。核準(zhǔn)類 核準(zhǔn)類項目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn) 行改（擴(kuò)）建的項目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn) 審批局 10工作日依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)方案核準(zhǔn)與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)

14、合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日核準(zhǔn)類 核準(zhǔn)類項目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn) 行改（擴(kuò)）建的項目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn) 審批局 10工作日依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)方案核準(zhǔn)與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日辦理總時限不超過30個工

15、作日并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評估報告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對設(shè)計方案進(jìn)行單獨(dú)審查。 3.對于中小型工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實行告知承諾。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查

16、 應(yīng)急管理部門并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評估報告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對設(shè)計方案進(jìn)行單獨(dú)審查。 3.對于中小型工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實行告知承諾。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安

17、全條件審查 應(yīng)急管理部門6.臨時用地審批（自然資源部門、審批局）7.建設(shè)項目臨時占用林地審批（林草部門、審批局）省水利廳/審批局省水利廳/審批局項目生產(chǎn)建設(shè)（1項）采礦許可證辦理（3項）關(guān)聯(lián)事項辦理（10項）立項申請（1項）用地手續(xù)辦理（6項）開發(fā)生產(chǎn)階段（30項）區(qū)塊退出階段（4項）山 西 省 煤 成 氣 勘 查 開 采 行 業(yè) 辦 理 事 項1 勘查許可證（含試采批準(zhǔn)書）2 煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)3-1 建設(shè)項目環(huán)境影響報

18、告書、報告表審批4-1 泉域水環(huán)境影響評價報告審批5 臨時用地審批6 保護(hù)地核查意見7 礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存8 開采報告9 燃?xì)獬溲b與銷售許可10-1 建設(shè)項目臨時占用林地審批勘查階段（10項）31 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查15 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估16 建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)17 大型基本建設(shè)工程文物考古調(diào)查、勘探審批（建設(shè)工程選址意見的審查） 18 土地使用權(quán)登記19 建設(shè)用地規(guī)劃許可證20 地震

19、安全性評價21 節(jié)能審查22 建設(shè)工程規(guī)劃許可證23 水土保持方案審批24 涉路施工許可25 取水許可審批26 易燃易爆等特定場所防雷裝置設(shè)計審核10-2 建設(shè)項目臨時占用林地審批27 建設(shè)工程永久性占用或者征收、征用林地審核28 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核29 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批30 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查14 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（煤層氣開發(fā)項目備案）11 開

20、發(fā)方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)方案審查3-2 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批4-2 泉域水環(huán)境影響評價報告審批12 礦產(chǎn)資源儲量評審備案13 采礦許可證驗收（9項）32 建設(shè)工程消防驗收或備案33 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收34 建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收35 取水工程或設(shè)施竣工驗收36 防雷裝置的驗收37 建設(shè)工程竣工驗收38 節(jié)能驗收39 水土保持設(shè)施驗收40 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收（排污許可證核發(fā)）備案類 備案類企業(yè)固定資

21、產(chǎn)投資項目備案（含外商投資項目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（含外商投資項目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日辦理總時限不超過11個工作日注：

22、1.流程圖中審批局指市、縣行政審批服務(wù)管理局。 2.部分事項辦理層級說明①晉城市域內(nèi)的煤層氣開發(fā)項目備案在晉城市備案，其他區(qū)域內(nèi)煤層氣開發(fā)項目備案在省發(fā)展改革委和省能源局備案。②泉域水環(huán)境影響評價報告審批：涉及省管泉域及跨市泉域在省水利廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。③建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批：年產(chǎn)5億立方米及以上和跨設(shè)區(qū)市區(qū)塊天然氣開發(fā)項目，在省生態(tài)環(huán)境廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。探礦權(quán)階段煤層氣開采1.開采報告（自然資

23、源部門，即辦事項）2.煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)（省應(yīng)急廳）3.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）省能 源局報省政府 批準(zhǔn)后地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告廢棄井處置說明 廢棄井處置說明自然資源部門自然資源部門41 土地復(fù)墾工程的驗收42 地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明43 關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告44 廢棄井處置說明以上44項煤成氣項目審批事項，應(yīng)

24、全部納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。省能 源局文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地 帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核文物保護(hù) 部門/審批局5.泉域水環(huán)境影響評價報告審批（4、5項可并聯(lián)審批）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 應(yīng)急管理部門河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批5.泉域水環(huán)境影響評價報告審批（4、5項可并聯(lián)審批） 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量 5000

25、噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局窗口申報/ 網(wǎng)上申報 窗口申報/ 網(wǎng)上申報建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源

26、局）省能源局/ 審批局企業(yè)投資核準(zhǔn)類 涉及到公開出讓 土地的，不需要 辦理左側(cè)兩項。煤成氣開采下游階段重點事項辦理流程概 要◆全流程 全流程、全覆蓋 全覆蓋：覆蓋項目全過程，覆蓋所有審批事項◆六個明確 六個明確：明確審批事項、明確申報材料、明確審批部門、明確審批流程、明確審批方式、明確審批時限◆一次申報 一次申報：一次申報，辦理所有審批事項◆網(wǎng)上辦理 網(wǎng)上辦理：網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)2 1 2 1均須進(jìn)行的審批事項1-實

27、施單位 2-事項名稱流程走向優(yōu)化說明優(yōu)化內(nèi)容圖 例行政審批局牽頭 3個工作日 行政審批局牽頭 20個工作日窗口申報/ 網(wǎng)上申報山西省煤成氣開采項目審批流程(審批時限共計 審批時限共計50 50個工作日 個工作日)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案 （煤層氣開發(fā)項目備案）省發(fā)展 改革委 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案 （煤層氣開發(fā)項目備案）省發(fā)展 改革委 窗口申報/ 網(wǎng)上申報煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

28、省應(yīng)急廳臨時性用地特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查 審批局 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查 審批局建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批局易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局 易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局取水許可審批 審批局 取水許可審批 審批局水土保持方案審批 審批局 水土保持方案審批 審批局洪水影響評價 審批局 洪水影響評價 審批局易燃易爆等特定場所 防雷設(shè)置設(shè)計審核 審批局取水許可審批 審批局水土保持方案審

29、批 審批局洪水影響評價 審批局 臨時占用林地審批審 批 局臨時占用林地審批審 批 局建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局 建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局 取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局 建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收 審批局取水工程或設(shè)施竣工驗收 審批局建設(shè)工程消防驗收或備案 審批局防雷裝置驗收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）

30、企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù) 驗收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗收 企業(yè)節(jié)能驗收 企業(yè)防雷裝置驗收 企業(yè)建設(shè)工程竣工驗收（煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)〈省應(yīng)急廳〉）企業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù) 驗收（排污許可證核發(fā)） 企業(yè)水土保持設(shè)施驗收 企業(yè)節(jié)能驗收 企業(yè)臨時用地審批自然資 源局/審批局臨時用地審批自然資 源局/審批局企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項目備案 （煤層氣 開發(fā)項目 備案）省發(fā) 展改 革委企業(yè)固定 資產(chǎn)投資 項目備案 （煤層氣

31、 開發(fā)項目 備案）省發(fā) 展改 革委（一） （二） （三） （四）并聯(lián)審批永久用地 永久用地并聯(lián)審批大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項目用地預(yù)審和項目選址意見書自然資 源部門 /審批局大型基本建設(shè)工程文物 考古調(diào)查、勘探審批 （建設(shè)工程選址意見的 審查）(審批占地100畝以上為省文物局）省文物 局/審 批局建設(shè)項目用地預(yù)審和項目選址意見書自然資

32、 源部門 /審批局土地使用權(quán)登記 （不動產(chǎn)權(quán)證）自 然 資 源 部 門 建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局建設(shè)用地規(guī)劃許可證審 批 局并聯(lián)審批并聯(lián)審批窗口申報/ 網(wǎng)上申報并聯(lián)審批自主驗收聯(lián)合驗收2 勘查階段承諾制審批煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳 煤層氣開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 省應(yīng)急廳窗口申報/ 網(wǎng)上申報建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局建設(shè)工程永久性 占用或者征收、 征用林地審批省 林 草 局1.

33、勘查許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存（財政、自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）招標(biāo)掛牌方式公開出讓 招標(biāo)掛牌方式公開出讓窗口申報/ 網(wǎng)上申報 協(xié)議出讓（三類）國務(wù) 院批 準(zhǔn)的 重點 項目已設(shè)油 氣礦業(yè) 權(quán)增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)煤炭礦業(yè) 權(quán)(非油 氣重疊 區(qū))增列 煤層氣 礦業(yè)權(quán)政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府

34、統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評估 區(qū)域評估環(huán)境影響評價水資源論證礦產(chǎn)資源評價洪水影響評價文物調(diào)查勘探水土保持評價地震安全 性評價地質(zhì)災(zāi)害危 險性評估涉林評估政府統(tǒng)一提供的建設(shè)條件政府統(tǒng)一服務(wù)區(qū)域評估 區(qū)域評估環(huán)境影響評價水資源論證礦產(chǎn)資源評價洪水影響評價文物調(diào)查勘探水土保持評價地震安全 性評價地質(zhì)災(zāi)害危 險性評估涉林評估自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計劃自然資源主管部門 根據(jù)規(guī)劃及政策制 定年度出讓計劃3 開發(fā)生產(chǎn)階段采礦權(quán)證辦理階段

35、3-1 立項和用地階段手續(xù)辦理 3-2 建設(shè)生產(chǎn)階段及關(guān)聯(lián)事項辦理 3-3 竣工驗收土地復(fù)墾工程的驗收 土地復(fù)墾工程的驗收安全專篇 企業(yè) 安全專篇 企業(yè)注：晉城市域內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊核減、退出 和出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)達(dá)不到 標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊核減、退出和出讓按照《山西省煤 層氣勘查開采管理辦法》執(zhí)行。1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（

36、自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲量評審備案（自然資源部門）7.臨時用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）1.采礦許可證（自然資源部門）2.保護(hù)地核查意見(自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門并聯(lián)提出意見）3.開發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案（自然資源部門）4.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批（生態(tài)環(huán)境部門、審批局）6.礦產(chǎn)資源儲量評審備案（自然資

37、源部門）7.臨時用地、建設(shè)用地審批（自然資源部門、審批局）8.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）行政審批局牽頭 7個工作日 自然資源部門牽頭 20個工作日生態(tài)環(huán)境、水利、 文物等部門對擬出 讓區(qū)塊提出意見發(fā)布出讓公告勘查許可證辦理階段涉路施工許可 審批局涉路施工許可 審批局3-0 政府統(tǒng)一服務(wù)注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級組織實施。 注：晉城市域內(nèi)出讓由晉城市組織實施，其他區(qū)域內(nèi)出讓由省級組織實施。4 區(qū)塊退出階段

38、1 礦業(yè)權(quán)取得煤成氣開采下游階段需建設(shè)液化站、加氣站、廠房等工程建設(shè)項目按《山西省全面推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》規(guī)定的流程辦理, 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查及燃?xì)獬溲b與銷售許可等其他安全生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目手續(xù)由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自行辦理即可。核準(zhǔn)類 核準(zhǔn)類項目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn) 行改（擴(kuò)）建的項目，

39、無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn) 審批局 10工作日依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)方案核準(zhǔn)與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日核準(zhǔn)類 核準(zhǔn)類項目建設(shè)用地預(yù)審（出讓預(yù)審） 自然資 源部門 15工作日建設(shè)項目選址意見書核發(fā) 審批局 2工作日不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn) 行改（擴(kuò)）建的項目，無需辦理。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn) 審批局 10工作日依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)方案

40、核準(zhǔn)與企業(yè) 固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)合并辦理。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 3工作日辦理總時限不超過30個工作日并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評估報告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對設(shè)計方案進(jìn)行

41、單獨(dú)審查。 3.對于中小型工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實行告知承諾。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查 應(yīng)急管理部門并聯(lián)審批 并聯(lián)審批職業(yè)病危害評估報告 衛(wèi)生健康 管理部門建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證核發(fā) 審批局1.用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 2.將建設(shè)工程設(shè)計方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)合并辦理，由規(guī) 劃部門統(tǒng)一征求生態(tài)環(huán)境、國家安全、文物等有關(guān)部門意見，其他部門不 再對設(shè)

42、計方案進(jìn)行單獨(dú)審查。 3.對于中小型工程建設(shè)項目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)可實行告知承諾。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查 應(yīng)急管理部門6.臨時用地審批（自然資源部門、審批局）7.建設(shè)項目臨時占用林地審批（林草部門、審批局）省水利廳/審批局省水利廳/審批局項目生產(chǎn)建設(shè)（1項）采礦許可證辦理（3項）關(guān)聯(lián)事項辦理（10項）立項申請（1項）用地手續(xù)辦理（6項）開發(fā)生產(chǎn)階段（30項）區(qū)塊退出階段（4項）山 西 省 煤 成 氣 勘 查 開

43、采 行 業(yè) 辦 理 事 項1 勘查許可證（含試采批準(zhǔn)書）2 煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)3-1 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批4-1 泉域水環(huán)境影響評價報告審批5 臨時用地審批6 保護(hù)地核查意見7 礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金開設(shè)、備案繳存8 開采報告9 燃?xì)獬溲b與銷售許可10-1 建設(shè)項目臨時占用林地審批勘查階段（10項）31 煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查15 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估16 建設(shè)項目用地預(yù)審和選址意見書核發(fā)17 大

44、型基本建設(shè)工程文物考古調(diào)查、勘探審批（建設(shè)工程選址意見的審查） 18 土地使用權(quán)登記19 建設(shè)用地規(guī)劃許可證20 地震安全性評價21 節(jié)能審查22 建設(shè)工程規(guī)劃許可證23 水土保持方案審批24 涉路施工許可25 取水許可審批26 易燃易爆等特定場所防雷裝置設(shè)計審核10-2 建設(shè)項目臨時占用林地審批27 建設(shè)工程永久性占用或者征收、征用林地審核28 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核29 河道管理范

45、圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批30 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查14 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（煤層氣開發(fā)項目備案）11 開發(fā)方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境 保護(hù)方案審查3-2 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批4-2 泉域水環(huán)境影響評價報告審批12 礦產(chǎn)資源儲量評審備案13 采礦許可證驗收（9項）32 建設(shè)工程消防驗收或備案33 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收34 建設(shè)工程規(guī)劃核實驗收35 取水工程或設(shè)施竣工驗收36 防雷裝置的驗收37 建設(shè)工

46、程竣工驗收38 節(jié)能驗收39 水土保持設(shè)施驗收40 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收（排污許可證核發(fā)）備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（含外商投資項目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日備案類 備案類企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案（含外商投資項目） 審批局 1工作日房地產(chǎn)項目取得土地證明文件后方可備案建設(shè)用地（含臨時用地

47、）規(guī)劃許可證核發(fā) 審批局 5工作日國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審核 自然資 源部門 5工作日辦理總時限不超過11個工作日注：1.流程圖中審批局指市、縣行政審批服務(wù)管理局。 2.部分事項辦理層級說明①晉城市域內(nèi)的煤層氣開發(fā)項目備案在晉城市備案，其他區(qū)域內(nèi)煤層氣開發(fā)項目備案在省發(fā)展改革委和省能源局備案。②泉域水環(huán)境影響評價報告審批：涉及省管泉域及跨市泉域在省水利廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。③建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表審批：年產(chǎn)5億立方米及

48、以上和跨設(shè)區(qū)市區(qū)塊天然氣開發(fā)項目，在省生態(tài)環(huán)境廳辦理，其他在市、縣審批局辦理。探礦權(quán)階段煤層氣開采1.開采報告（自然資源部門，即辦事項）2.煤層氣勘探單位安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)（省應(yīng)急廳）3.燃?xì)獬溲b與銷售許可（審批局）省能 源局報省政府 批準(zhǔn)后地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告廢棄井處置說明 廢棄井處置說明自然資源部門自然資源部門41 土地復(fù)墾工程的驗收42

49、 地質(zhì)資料匯交證明或有關(guān)說明43 關(guān)閉礦山報告或完成報告、終止報告44 廢棄井處置說明以上44項煤成氣項目審批事項，應(yīng)全部納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。省能 源局文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及控制地 帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘作業(yè)審核文物保護(hù) 部門/審批局5.泉域水環(huán)境影響評價報告審批（4、5項可并聯(lián)審批）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查 應(yīng)急管理部門河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程

50、建設(shè)方案審批5.泉域水環(huán)境影響評價報告審批（4、5項可并聯(lián)審批） 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上為省能源局）省能源局/ 審批局窗口申報/ 網(wǎng)上申報 窗口申報/ 網(wǎng)上申報建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局 建設(shè)項目防洪工程設(shè)施驗收 審批局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（年綜合能源消費(fèi)量5