西方行政學說電大簡答論述題庫

1、19.古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)?20. 西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別?2 1. 登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什么?19. 古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)?答E政治對行政的適度控制是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎。行政的適度集權化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道路一一法外調(diào)節(jié)。美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向--一政府體制的改革。20答:西蒙認為從決策與執(zhí)行的觀點來區(qū)分政治與行政并不

2、妥當，因為行政也必須作決策。(2 分)西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。(2 分)關于判斷價值問題與事實問題正確與否的標準是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性?；谶@種觀點，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實問題的原則: (2 分)(1)一個決策問題是應該交給立法機關還是應該交給行政機關，這取決于其中所含的事實問題和價值(倫理)問題的相對重要性以及關于事實問題的紛

3、爭程度。( 2分)(2) 行政機關的價值判斷必須反映社會價值， 當價值判斷有爭議時， 則行政機關對這種價值判斷必須向立法機關負完全責任，也就是說，立法機關對這種價值判斷保留控制權。登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什么?答:登哈特的新公共服務理論主要包括以下幾個方面的基本觀點z政府的職能是服務，而不是掌舵;公共利益是目標而非副產(chǎn)品;在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性;為公民服務，而不是為顧客服務;責任并不簡單;重視人，而不只是重

4、視生產(chǎn)率;公民權和公共服務比企業(yè)家精神更重要。四、論述題( 2題，共4 0分)22. 試述韋伯的“ 官僚制“ 。答:韋伯所說的“官僚制“的含義。( 2分)韋伯認為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制“具有以下基本特征:(1)合理的分工。(2) 層級節(jié)制的權力體系(3)依照規(guī)程辦事的運作機制。(4) 形式正規(guī)的決策文書。(5) 組織管理的非人格化。(6) 適應工作需要的專業(yè)培訓機制。(7)合理合法的人事行政制度。(1 0分〉根據(jù)韋伯對理

5、想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。他認為，從技術觀點來看，這種純粹的官僚集權式行政組織能夠最大限度地發(fā)揮效率，因此這種組織是對人進行絕對必要控制的最合理的手段，在精確性、穩(wěn)定性、嚴格的紀律性和可靠性等方面都比其他組織形式要優(yōu)越，它能夠正式應用于各種行政管理任務中。( 3分)韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個方面:嚴密性;合理性;穩(wěn)定性;普適的局限性， 0 5 分)(3) 技術主義的局限性， (1 5 分)(

6、4) 企業(yè)邏輯的局限性， (1 5 分)(5) 解釋學的局限性。(1 5 分)總之，從后現(xiàn)代主義視角來看，現(xiàn)代公共行政理論因過于依賴客觀理性社會科學的邏輯和認識論，過于偏愛美國的特殊主義，過度依附于功能管理和組織技術，過于受資本主義企業(yè)邏輯的影響以及過于追求基于“宏大敘事“的所謂“真理性“解釋而客觀地存在局限性。(1 5 分)21 簡述登哈特新公共服務理論的基本觀點。所謂“新公共服務“，它指的是關于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮

7、演的角色的一套理念。( 2分)主要包括以下幾個方面的基本觀點(1)政府的職能是服務，而不是掌舵， ( 2分)( 2 )公共利益是目標而非副產(chǎn)品，(1分) ( 3 )在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性， 0分) ( 4 )為公民服務，而不是為顧客服務，(1分) ( 5 )責任并不簡單，(1分)( 6 )重視人，而不只是重視生產(chǎn)率， 0分) (7)公民權和公共服務比企業(yè)家精神更重要(1分)。五、論述題{每小題20分，共4 0分)22

8、 霍哲認為政府公共部門有哪些回應性障礙?答題要點回應性是民主社會的政府公共機構必須保持的一種重要價值。(1分)霍哲引用羅克的定義把回應性解釋為“官僚的決策與社區(qū)或有權為公眾說話的官員的偏好之間的相符程度?！?( 2分)這種回應性可以在“一種大量權力被授予下級行政部門的組織安排中“得以實現(xiàn)。(1分)(1)回應性障礙之一利益集團政治與被俘虜?shù)墓倭艡C構， ( 4分)(2) 回應性障礙之二官靜專長與信息歪曲，(4 分)(3) 回應性障礙之三專業(yè)

9、化結(jié)構與狹隘的局部觀念，(4 分)(4) 回應性障礙之四歸因錯誤與管理失敗。(4 分)以上4個要點，必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個要點扣2分。140623 聯(lián)系實際談談你對古德塞爾提出的政府改革的原則的看法。答題要點古德塞爾提出了自己的十大原則(1)政府應是由人民通過選出的代表來控制的，而不是企業(yè)家， ( 2分)(2) 政府應該為公共利益服務， 而不是滿足企業(yè)家的自我，(2 分〉(3) 政府必須按照憲法和法律措動，

10、而非依據(jù)目標或任務，(2 分)(4) 政府應該與私營企業(yè)的主要股東合作而非任何一種合伙人，(2 分)(5) 政府應該是靈活的、富有創(chuàng)造性， 但同時也必須具有公共責任心，(2 分)(6) 政府活動的社會效果固然重要， 但也必須尊重那些為政府服務的雇員，(2 分)(7)在政府中，采取私營企業(yè)的管理模式必須不違背機會平等和公眾監(jiān)督的原則， ( 2分)(8) 簡化繁文縛節(jié)是對的， 但不能破壞基本規(guī)施和法定程序，(2 分)(9) 減輕財政負擔的設

11、想是可行的， 但不能元視行政工作本身對公共開支的要求，(2 分)(1 0)處理公共問題應該具有創(chuàng)造性，但不能讓少數(shù)人中飽私囊。( 2分)(3) 以上 1 0 個要點， 必須每個要點都結(jié)合自身理解展開說明或論述， 否則每個要點扣 o 5 分。19. 厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么?在厄威克看來，下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性z(1)目標原則;(1分)(2) 人員與組織結(jié)構相適應的原則;(2 分