綜合評分法和最低投標(biāo)報價法

1、綜合評分法和最低投標(biāo)報價法綜合評分法和最低投標(biāo)報價法是目前政府采購運用較多的兩種基本的評標(biāo)方法，后者又以其簡單明了而在實際工作中被廣泛運用。但也有相當(dāng)一部分同志，對這種評標(biāo)方法持有異議，有人甚至認(rèn)為這是一種無根無據(jù)、沒有科學(xué)依據(jù)的“土辦法”。對此，我想結(jié)合工作實際談點個人看法。 一、 法律依據(jù) 最低投標(biāo)報價法是現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的主要評標(biāo)方法之一。 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》：“第四十一條，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最

2、大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 ” 財政部《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》：“第六條，招標(biāo)文件中應(yīng)針對標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評標(biāo)方法：（一）打分法?！?。 （二）最低投標(biāo)報價法。最低投標(biāo)報價法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報價最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。 ” 國家計委等七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》：“第二出，并由評委

3、專家最終決定投標(biāo)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣。招標(biāo)項目的要求采用這種方式表述時，一般適合采用打分法等綜合評標(biāo)辦法，而不適合用最低投標(biāo)報價法。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)式，項目要求以詳盡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號等形式提出，供應(yīng)商只需在已定的項目技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以投標(biāo)書的形式提出響應(yīng)這一設(shè)計方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體實施方案和報價即可。招標(biāo)項目的要求采用這種方式表述時，一般可以用最低投標(biāo)報價法評標(biāo)。 三、評標(biāo)程序 1、初步評審。對最低和次低報價的投標(biāo)

4、進行初步評審，如果沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定界定為廢標(biāo)和不合格投標(biāo)。然后再對次低報價進行初評，以此類推，直到通過初評確定最低價合格標(biāo)和次低價合格標(biāo)為止。這時，對高于最低價和次低價合格標(biāo)的其他投標(biāo)則不再進行評審。 2、詳細(xì)評審。詳細(xì)評審最低價合格標(biāo)和次低價合格標(biāo)，這一步驟主要是通過報價比較、現(xiàn)場質(zhì)疑和評委的獨立評審，認(rèn)定最低價合格標(biāo)和次低價合格標(biāo)有無低價惡意競爭，報價有無低于成本價格。若有則要重復(fù)上述步驟直至評出