上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定

1、上海市房屋土地資源管理局關(guān)于本市征收集體土地拆遷房屋補(bǔ)償安置中的有關(guān)問題的通知 上海市房屋土地資源管理局關(guān)于本市征收集體土地拆遷房屋補(bǔ)償安置中的有關(guān)問題的通知（滬房地資拆[2006]357 號(hào)）各區(qū)縣房地局，市建設(shè)用地事務(wù)中心：現(xiàn)就本市征收集體土地拆遷房屋補(bǔ)償安置中的有關(guān)問題通知如下：一、房屋拆遷補(bǔ)償安置政策的適用問題 一、房屋拆遷補(bǔ)償安置政策的適用問題征收集體土地中，具備下列條件的房屋拆遷項(xiàng)目，補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)適用《上海市城市房屋拆遷管理

2、實(shí)施細(xì)則》：（一）1992 年 11 月 1 日前已批準(zhǔn)征地；（二）原生產(chǎn)隊(duì)建制已撤銷，原農(nóng)民已轉(zhuǎn)為城市居民；（三）該范圍內(nèi)原農(nóng)民居住水平明顯低于《上海市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)管理辦法》 （以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村建房辦法）規(guī)定的建房標(biāo)準(zhǔn)。除上款規(guī)定以外已批準(zhǔn)征地，尚未進(jìn)行房屋拆遷的項(xiàng)目，以及在國(guó)有土地上按照農(nóng)村建房辦法標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)建造的農(nóng)民住房，拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)適用《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》 （以下簡(jiǎn)稱 13 號(hào)文） ，并可按照本通知第二

3、條規(guī)定進(jìn)行面積認(rèn)定。二、關(guān)于適用 二、關(guān)于適用 13 號(hào)文補(bǔ)償安置的房屋面積的認(rèn)定 號(hào)文補(bǔ)償安置的房屋面積的認(rèn)定（一）房屋拆遷中補(bǔ)償安置面積的認(rèn)定應(yīng)按照 13 號(hào)文第五條規(guī)定執(zhí)行。（二）征地公告公布時(shí)，已取得建房批文新房尚未建造或尚未建造完畢的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于〈上海市征用集體土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定〉若干應(yīng)用問題的通知》第八、第九條執(zhí)行。（三）征地公告公布前，符合本市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)申請(qǐng)條件的村民家庭，因建設(shè)規(guī)劃控制、經(jīng)濟(jì)困難等

4、原因未新建、擴(kuò)建住房的，現(xiàn)住房建筑面積以拆遷許可證核發(fā)之日符合農(nóng)村建房申請(qǐng)條件的人數(shù)計(jì)算，低于現(xiàn)行農(nóng)村個(gè)人住房可建面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，可給予“土地使用權(quán)基價(jià)”和“價(jià)格補(bǔ)貼”的補(bǔ)償，但他處有經(jīng)批準(zhǔn)建造的農(nóng)村住宅、已享受過福利分房或已享受過房屋拆遷補(bǔ)償安置的人數(shù)除外。每戶可建建筑面積與原建筑面積總和，不得高于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且不作分戶計(jì)算。前款的補(bǔ)償，應(yīng)由具備條件的家庭提出申請(qǐng)，房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處按照農(nóng)村個(gè)人

5、住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并在征地拆遷范圍內(nèi)公示，公示不得少于 7天。公示期滿無異議，或雖有異議，但經(jīng)復(fù)核符合條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處出具可建建筑面積認(rèn)定證明。（四）雖經(jīng)建房批準(zhǔn)，但有下列情形之一的，對(duì)超過本市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積，可給予房屋建安重置結(jié)合成新價(jià)補(bǔ)償，但不補(bǔ)償土地使用權(quán)基價(jià)和價(jià)格補(bǔ)貼：1、在批準(zhǔn)建房時(shí)，超過本市農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審批的；2、在批準(zhǔn)建房時(shí)，只批準(zhǔn)房屋建筑面積占地，未明確房屋層數(shù)、建筑面積

6、的。超標(biāo)準(zhǔn)建筑面積由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處認(rèn)定。三、關(guān)于利用居住房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償問題 三、關(guān)于利用居住房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償問題被拆遷的宅基地房屋應(yīng)當(dāng)按照居住房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置。對(duì)于利用自有宅基地房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在征地公告公布前已辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拆遷時(shí)可一次性給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。- 3 -(二)不具備易地建房條件的區(qū)域，按本規(guī)定第六條執(zhí)行，被拆遷人不得再申請(qǐng)宅基地新建住房。

7、本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請(qǐng)宅基地新建房屋的審批程序，按照國(guó)家和本市農(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 拆遷居住房屋，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償拆遷人搬家補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，并自過渡期逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。第九條 拆遷非居住房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

8、拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆除房屋的建安重置價(jià)+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用。本條第二款規(guī)定的被拆除房屋的建安重置價(jià)、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用，由建設(shè)單位委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷估價(jià)資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。第十條 拆除非居住房屋，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人下列費(fèi)用：(一)按國(guó)家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安

9、裝費(fèi)用;(二)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用;(三)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。第十一條 拆除居住房屋附屬的棚舍、除本規(guī)定第九條第二款以外的非居住房屋，以及其他地上構(gòu)筑物的補(bǔ)償，按照本市有關(guān)國(guó)家建設(shè)征地的財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條 征地拆遷房屋的評(píng)估技術(shù)規(guī)范，由市房地資源局制定。第十三條 征地農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 征地拆遷房屋補(bǔ)償安置的實(shí)施程序，按照《上海市城

10、市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 在本規(guī)定實(shí)施前已辦理征地手續(xù)但尚未進(jìn)行房屋拆遷的項(xiàng)目，也適用本規(guī)定。第十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。相關(guān)法律知識(shí)：土地征收是 2004 年憲法修正后的新詞匯，近來，一些文件、報(bào)告時(shí)常混用“土地征收”和“土地征用”兩個(gè)概念，主要原因是實(shí)踐中人們還存有模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為二者沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實(shí)際上，二者既有共同之處，又有不同之

11、處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲?guó)家所有;征用的法律后果只是使用權(quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。簡(jiǎn)言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。我國(guó)《憲法》和《土地管理法》2004 年修正或修改前，沒有區(qū)分上述兩種不同的情形，統(tǒng)稱“征用”。從實(shí)際內(nèi)容看，《土地