當代中國公權倫理中的公共利益實現問題研究

1、A t h e s i ss u b m i t t e d t oZ h e n g z h o u U n i v e r s i t yf o r t h ed e g r e eo f M a s t e rC o n t e m p o r a r yC h i n e s e p u b l i c a u t h o r i t y t oa c h i e v et h e p u b l i c i n t e r e

2、 s ti nr e s e a r c he t h i c si s s u e sB y ：T A N Z i —h eS u p e r v i s o r ：P r o f ．K O U D o n g —l i a n gE t h i c sS c h o o l o f P u b l i c A d m i n i s t r a t i o nZ h e n g z h o u U n i v e r s i t y

3、M a y 2 0 1 4摘要摘要作為公共權力的主要作用對象、作為規(guī)范和評判公共權力的價值維度，“公共利益’’的概念越來越受到人們的重視。在當前市場經濟體制背景下，社會民主化理念不斷加強，公民維權意識日漸深化，“公共利益是否能夠切實有效的實現”這一問題被日益關注。著眼現實，在十八大召開以后，民眾空前期待政府職能的轉變，對權力運行的約束。要打破橫亙在公權力面前的利益向度，厘清公共權力的邊界，這就要求政府在做出行政決策的同時要以公共利益的實

4、現為出發(fā)點和最終的價值歸宿，要把人民本位和社會本位作為政府工作的應然價值向度。基于此，本文對當代中國公權倫理中的公共利益實現問題進行倫理學角度探究，從根本上解析了公共權力和公共利益的關系，對公共權力的主客觀規(guī)制也試圖為當代中國社會公共利益的有效實現探尋出路。論文首先對公共利益和公共權力的基本理論進行追本溯源的探究。一方面從公共利益的內涵和特征入手來界定公共利益，即公共利益是由權力機關行使的，用以維護社會中絕大多數公民的，客觀存在于社會體

5、制中的，具有普遍性、正當性、政治性和層次多樣性的共享利益；另一方面從馬克思恩格斯對權力起源的探尋到原始社會、氏族社會，再發(fā)展到本文所要論述的社會主義公共權力，即公共權力從人民中來，它的產生基于群眾共同利益的需要，具有人民性、強制性、時空性、影響性，用來維護公共事務、保障公共利益、實現人民權利主體自由發(fā)展支配的一種強制性的力量。其次，在基本理論之上構架出對公共權力和公共利益兩個概念主體的關系，即公共利益是公共權力的靈魂。結合當前我國在實現