乾隆朝布政使制度研究——以福建布政使為考察中心

1、福建師范大學(xué)碩士學(xué)位論文乾隆朝布政使制度研究——以福建布政使為考察中心姓名：莊林麗申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：中國(guó)古代史指導(dǎo)教師：汪征魯20090501中文摘要中文文摘“布政使”是明清時(shí)期主管一省之行政和財(cái)賦之出納的官職。全稱承宣布政司使，俗稱“藩臺(tái)”、“藩司”，沿稱“牧伯“ ，尊稱“藩憲”、“方伯“ 。作為明清時(shí)期地方行政體制中的一個(gè)重要的組成部分，對(duì)布政使制度進(jìn)行研究可以總結(jié)清代在地方治理方面的特點(diǎn)及規(guī)律。本文首先理清了布政使制度從明代

2、到清初的發(fā)展歷程，從而總結(jié)這一時(shí)期布政使制度的發(fā)展特點(diǎn)及其總體發(fā)展趨勢(shì)：明洪武九年( 1 7 3 6 年) 為加強(qiáng)中央集權(quán)，吸取元末教訓(xùn)，改行中書省為“承宣布政使司“ ，以布政使為長(zhǎng)官，標(biāo)志著布政使開(kāi)始登上了歷史的舞臺(tái)。在布政使司設(shè)置的同時(shí)，為了制約布政使，明代統(tǒng)治者又設(shè)立了提刑按察使司、都指揮使司，并稱“三司”，這樣就在地方行政體系中形成了三司相互監(jiān)督及制約的格局。在這個(gè)“三足鼎立“ 的格局中，布政使“掌一省之政“ ，為一省最高行政長(zhǎng)

3、官，主要管理全省的民政和財(cái)政。但三司分權(quán)，遇事推諉掣肘，明中期以后，三司權(quán)力逐漸向督撫轉(zhuǎn)移。清代，在地方行政體制上繼承明制，順治初年重新設(shè)置了布政使一職，以之主管財(cái)政、民政，并在康熙六年，去左右銜而止留一人，“以專其職任”。發(fā)展到乾隆朝，督撫成為固定的封疆大吏，變?yōu)檎降拈L(zhǎng)官，而藩臬便失去行政上的獨(dú)立性，乾隆十三年就被正式定為督撫的屬員，最終形成了“以督撫總制藩司，以藩司主管錢糧”的行政體制。其具體職掌是：“掌一省之政，司錢谷之出納。朝

4、廷有德澤禁令，承流宣布，以達(dá)于有司。闔省僚屬，以時(shí)頒其祿俸，滿秩廉其稱職不稱職，·報(bào)督撫以達(dá)于吏部。十年會(huì)戶版，均稅役，登民數(shù)、田數(shù)，以達(dá)于戶部。凡有大興革及諸政務(wù)，會(huì)議經(jīng)畫定，報(bào)于督撫而行之?！?《大清職官遷除錄》則將其簡(jiǎn)明扼要地概括為：布政使“掌全省財(cái)富，核官吏，宣教化，課農(nóng)桑，勵(lì)風(fēng)俗，簡(jiǎn)軍實(shí)，固封守’’?？梢?jiàn)，布政使在清代在地方行政體系中仍具有重要職權(quán)，對(duì)一省的財(cái)政經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的發(fā)展都有很重要的決策權(quán)。而布政使是如何運(yùn)