派出所消防監(jiān)督管理工作ppt培訓(xùn)課件

1、如何加強和改進公安派出所消防監(jiān)督管理工作,我們首先看幾起典型火災(zāi)案例……,2005年6月10日11時45分許，廣東汕頭市華南賓館發(fā)生特大火災(zāi)，造成31人死亡，28人受傷。,,案例二：廣東汕頭華南賓館火災(zāi),經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定后，對華南賓館法人代表陳炎生等8人移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，對22名有關(guān)黨政機關(guān)干部追究行政責(zé)任。其中：派出所所長張應(yīng)文，教導(dǎo)員翁鐘文，民警吳偉波，潮南區(qū)公安分局副局長李鴻杰等4人分別受行政降級處分。,2008年

2、3月1日18時20分，鄭州市惠濟區(qū)花園口鎮(zhèn)京水村蘭墳自然村陳修仲家庭式作坊（集住宿、倉庫、車間為一體的“三合一”場所）發(fā)生火災(zāi)，造成其侄子陳艷倉和女兒陳培培死亡。,案例三：河南鄭州惠濟家庭式作坊火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生后，鄭州市和惠濟區(qū)政府成立火災(zāi)事故處理小組調(diào)查，花園口鎮(zhèn)相關(guān)部門沒盡到監(jiān)管責(zé)任。責(zé)成花園口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐麥成作檢查；該鎮(zhèn)武裝部長孫廣斌被行政警告；該鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任崔保軍被撤職；花園口派出所主管消防安全工作的副所長朱濤被免職。,,2008年1

3、2月12日，鹽湖區(qū)北城名人保健中心發(fā)生7人死亡的較大火災(zāi)事故。,案例四：山西運城1212火災(zāi),公安派出所因安全隱患排查不細致，消防安全責(zé)任落實不到位，鹽湖區(qū)公安分局北城派出所葡萄園社區(qū)責(zé)任區(qū)民警李洋行政降級處分；鹽湖區(qū)公安分局北城派出所所長喬魯順行政降級處分，并免去其現(xiàn)職；鹽湖區(qū)公安分局副局長相步紅行政記過處分。,,2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、7

4、1人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟損失1.58億元。調(diào)查認定，這起事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。,案例五：上海膠州路教師公寓1115火災(zāi),,黨紀政紀處分28人,封良培，中共黨員，靜安區(qū)江寧路派出所消防民警，給予降級的行政處分、黨內(nèi)嚴重警告處分。孔寅翼，中共黨員，靜安區(qū)江寧路派出所副所長兼執(zhí)法辦案隊(責(zé)任區(qū)刑偵隊)隊長，給予記大過的行政處分。,案例五：上海膠州路教師公寓1115火災(zāi),,2011年4月25日凌晨1時1

5、3分，市119指揮中心接群眾報警，大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)小街一四層樓房發(fā)生火災(zāi)。事故造成17人死亡，24人受傷，30余人被安全疏散救出。起火原因系一層服裝加工車間電動三輪車蓄電池電源線短路，并引燃周圍可燃物所致。,案例六：北京大興舊宮425火災(zāi),,大興公安分局德茂派出所副調(diào)研員、警長魏懷友留黨察看二年、行政撤職處分大興公安分局德茂派出所副所長劉偉黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分大興公安分局德茂派出所所長李國輝行政記大過處分大興公安分局副局長夏仲民

6、行政記過處分,案例六：北京大興舊宮425火災(zāi),多名民警被追究責(zé)任,今年6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。,案例七：吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi),黃關(guān)春，吉林省副省長兼公安廳廳長，記大過處分王華安，德惠市副市長兼公安局長 ，撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉真祥、派出所原所長趙震、德惠市公安消防大隊原大隊長呂彥東等負有監(jiān)管職責(zé)的11名國家

7、公職人員于近日被檢察機關(guān)以玩忽職守、濫用職權(quán)等罪名向長春市二道區(qū)人民法院和朝陽區(qū)人民法院提起訴訟。,多名民警被追究責(zé)任,,案例七：吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi),大火過后，為何公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或派出所民警受到責(zé)任追究？,思考：,原因：,因為，公安派出所履行消防工作職責(zé)絕不是額外負擔(dān)，不是可有可無的軟任務(wù)，而是必須履行的法定職責(zé)。,一方面，公安派出所履行消防監(jiān)督工作職能，是新形勢下擴大消防監(jiān)督檢查范圍，提高消防監(jiān)督管理效率，預(yù)防和減少火災(zāi)的

8、必然要求。,派出所開展消防監(jiān)督工作的現(xiàn)實意義,從全國火災(zāi)統(tǒng)計資料顯示，近十年來，全國火災(zāi)損失一直呈上升趨勢，且居高不下。其中，僅農(nóng)村就發(fā)生火災(zāi)50余萬起，燒毀建筑1800萬平方米，死亡9688人，傷11312人，直接財產(chǎn)損失36億元，四項指數(shù)均占全國火災(zāi)總量的60%以上?；馂?zāi)特點呈現(xiàn)出：一是大部分重特大火災(zāi)發(fā)生在城郊結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營和股份制企業(yè)；二是城市居民火災(zāi)日趨嚴重；三是消防安全非重點單位趨于增多。,,,造成這一現(xiàn)象的原因固

9、然與經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施落后、人民群眾消防安全意識淡薄有很大的關(guān)系，但從消防監(jiān)督管理這一角度來看，也存在失控漏管的困境。,因此 ，擴大消防監(jiān)督覆蓋面，把經(jīng)常性的消防監(jiān)督檢查延伸到社會面的各個層面，無疑是提高消防監(jiān)督管理效率、防止和減少火災(zāi)的最有效手段。公安派出所處在公安工作的最前沿，點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢，采取有效措施組織指導(dǎo)派出所對轄區(qū)消防安全工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對于減少當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中的

10、失控漏管，防止火災(zāi)尤其是防止群死群傷惡性火災(zāi)，具有十分重要的意義。,,派出所開展消防監(jiān)督工作的現(xiàn)實意義,,另一方面，公安派出所參與轄區(qū)消防監(jiān)督管理具有得天獨厚的優(yōu)勢。,公安派出所管理著社會最基本的組成單元，大到工礦企業(yè)，小到村組、居民住戶，特別是對公共娛樂場所、旅館等人員密集場所，由于將消防工作和治安管理結(jié)合在一起，加大了監(jiān)管力度，提高了執(zhí)法效率，有利于杜絕先天性火災(zāi)隱患。,一是擴大了消防監(jiān)督管理范圍， 促進了新形勢下消防監(jiān)督管理工作的

11、不斷深化。,派出所履行消防監(jiān)督檢查職能以后，使得社會面上消防基礎(chǔ)工作真正實現(xiàn)了有人抓、有人管和經(jīng)?；?、制度化。,二是促進了社會面上消防宣傳、檢查、管理等基礎(chǔ)工作的鞏固。,因此，把消防監(jiān)督工作納入到基層派出所日常業(yè)務(wù)工作中具有重大意義。同時，公安派出所如何有效開展消防監(jiān)督工作中，切實強化公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，也是當(dāng)前公安機關(guān)急需解決的一項重要任務(wù)。,,新《消防法》賦予公安派出所消防監(jiān)督職責(zé),2009年5月1日，新修訂的《消防法》正式

12、頒布施,考慮到公安機關(guān)消防機構(gòu)只在縣級以上人民政府公安機關(guān)設(shè)立，而公安派出所面對廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，最了解基層消防安全狀況，賦予了派出所消防管理職責(zé)。,2009年，新修訂的《中華人民共和國消防法》第五十三條：公安派出所可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號）第四章：公安派出所日常消防監(jiān)督檢查（第30條至第34條），明確了公安派出所進行監(jiān)督檢查的職責(zé)、內(nèi)容等。,

13、《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定和安徽省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位界定標(biāo)準》（皖公通【2009】33號）具體細化了我省公安派出所消防監(jiān)督工作管理規(guī)定，建立健全監(jiān)督管理機制、工作運行機制和激勵制約機制，明確了監(jiān)督檢查單位界定標(biāo)準，真正使第三級消防監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。,,,消防監(jiān)督三級管理,市公安消防支隊,各縣區(qū)公安消防大隊,基層公安派出所,分別對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和居（村）民區(qū)管理,,,,,,,,,,,,派出

14、所消防監(jiān)督工作內(nèi)容,居住區(qū)消防安全檢查,授權(quán)單位消防安全檢查,消防宣傳培訓(xùn)指導(dǎo),消防行政處罰,,,查處舉報投訴違法行為,協(xié)助消防機構(gòu)執(zhí)法工作,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十二條：公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）消防安全管理人是否確定；（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；（四）是否對社區(qū)、村莊消

15、防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。,一是對居住區(qū)開展消防安全檢查,,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十條：公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次日常消防監(jiān)督檢查。公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法處理；對屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理 。,二是對授權(quán)單位開展消防

16、安全檢查,,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十一條：公安派出所對單位進行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；（二）是否制定消防安全制度；（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；,,（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；（五）生產(chǎn)

17、、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。 對設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對建筑消防設(shè)施至少進行一次全面檢測。 對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至（四）項內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進行維護管理。,,檢查公眾聚集場所，防止群死群傷的火災(zāi)事故。,公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車

18、站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。,,公眾聚集場所，發(fā)生火災(zāi)事故后影響大，一直都是消防檢查工作的重點。,,公眾聚集場所的安全出口和疏散樓梯保持暢通。深圳舞王歌舞廳等多起群死群傷火災(zāi)事故的教訓(xùn)表明，都是由于疏散通道不暢而造成慘痛后果。,檢查公眾聚集場所消防安全出口情況,公眾聚集場所室內(nèi)裝修材料的檢查要點 1、疏散樓梯間及其前室和安全出口的門廳，其頂棚、墻面和地面采用不燃材料裝修；

19、 2、房間、走道的頂棚、墻面、地面使用符合規(guī)范規(guī)定的裝修材料； 3、疏散走道兩側(cè)和安全出口附近，無誤導(dǎo)人員安全疏散的反光鏡子、玻璃等裝修材料。,,檢查防火卷簾，室內(nèi)消火栓和應(yīng)急燈等消防設(shè)施,檢查配置的滅火器是否符合要求,易燃易爆場所，同樣也是消防檢查工作的重點。,,,檢查加油站和農(nóng)用柴油銷售點消防安全,網(wǎng)吧消防安全檢查：某縣縣城內(nèi)的一網(wǎng)吧，擅自用木板等材料搭建閣樓，晚上有值班人員睡覺，是典型的“二合一”場所，增加了火災(zāi)

20、危險性。由公安派出所、消防、文化、工商部門組成聯(lián)合檢查組，責(zé)令其限期拆除。,,住宿,《消防法》第三十一條規(guī)定：在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。,特殊時期的消防安全檢查,,特定時期的檢查：在防汛期間，對臨時安置災(zāi)民的帳篷檢查。采取保持適當(dāng)間距的方法，防止火燒聯(lián)營。室內(nèi)的用火用電情況進行檢查，特別是爐火、蚊香和吸煙等情況。,深入單位，開展消防宣傳，同時，登記基本情況，建立健全監(jiān)督檔案，做到“情況明

21、，底數(shù)清”。,三是開展宣傳培訓(xùn)指導(dǎo),設(shè)立消防宣傳欄或展板，加強對社區(qū)居民的消防安全教育，提高居民安全意識。,指導(dǎo)社區(qū)和農(nóng)村建立健全制度和防火公約，提高居民安全意識。,應(yīng)用消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺，處理網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的隱患，定期登錄系統(tǒng)，指導(dǎo)社區(qū)（村）開展日常消防檢查、宣傳工作。,,任務(wù)自動生成,,勾選指導(dǎo)內(nèi)容，簡要記錄,,,2009年5月1日，新修訂的《消防法》正式頒布施行，賦予了公安機關(guān)對消防違法行為 “警告、拘留”的行政處罰權(quán)。,四是

22、消防行政處罰,某市場火災(zāi)隱患整改：轄區(qū)派出所對在店內(nèi)違章使用明火做飯的商戶，除給予沒收燃氣具，還按照程序，給予了拘留的行政處罰，有力地震懾了違法行為。,四是消防行政處罰,,處罰需要注意的問題,除《中華人民共和國消防法》第六十二條規(guī)定的以外，公安派出所依據(jù)《中華人民共和國消防法》做出的行政處罰，由公安派出所提出處罰建議，報主管公安機關(guān)消防機構(gòu)作出決定并執(zhí)行。 依據(jù)第62條所做的行政處罰，派出所可直接辦理。依據(jù)《消防法》其它條款的處

23、罰，程序應(yīng)當(dāng)是由派出所提出處罰申請（立案審批表，經(jīng)辦人欄），由消防大隊實施處罰。,,,,,公安派出所應(yīng)當(dāng)按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查：,五是查處舉報投訴違法行為,公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法處理；對屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。,,六是協(xié)助消防機構(gòu)執(zhí)法工作,做好重大活動、重要節(jié)日期間的消防安保工作,配合

24、消防部門采取臨時查封、強制執(zhí)行等措施,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十二條：公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所予以臨時查封：（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；（二）建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；（三）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；（四）

25、公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。,,協(xié)助消防機構(gòu)做好火災(zāi)事故調(diào)查工作,《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號）第五條：公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。,,如何加強和改進公安派出所消防監(jiān)督管理工作?,（一）改革創(chuàng)新、突破體制瓶頸，解決不愿管、管不好的問題;（二）軟件、硬件一起抓，打牢消

26、防工作基礎(chǔ);（三）加強教育培訓(xùn)、指導(dǎo)，強化民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決 “不會管”的問題;（四）嚴格考核考評，健全完善派出所消防工作考評機制;,,（一）改革創(chuàng)新、突破體制瓶頸，解決不愿管、管不好的問題。,1、層層動員，建立落實消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。①依據(jù)國家消防法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，抓緊制定符合本地實際的公安派出所消防監(jiān)督實施細則或者管理規(guī)定，對公安派出所的消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、職責(zé)、檢查范圍、消防監(jiān)督檢查流程、消防辦公室建設(shè)、拓展社區(qū)警務(wù)

27、室消防功能建設(shè)、消防檔案臺帳等進行明確規(guī)定。,,,②定人定崗定責(zé)任，明確職責(zé)目標(biāo)。各級公安機關(guān)要定期召開派出所消防工作會議，研究解決派出所消防工作體制性、機制性問題，形成了“市局黨組大局抓，公安（分）局一把手抓，分管局長協(xié)助抓，派出所長直接抓，消防辦公室消防民警具體抓，消防機構(gòu)指導(dǎo)抓”的“六抓”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并對派出所三級管理進行層層動員、級級部署，簽訂了《消防安全工作責(zé)任狀》。,,2、科學(xué)分工，合理界定派出所消防監(jiān)督管理范圍。各級公安機

28、關(guān)要層層下發(fā)《關(guān)于進一步明確公安派出所消防監(jiān)督分級管理的通知》，明晰分級管理工作內(nèi)容，檢查流程，同時按照監(jiān)督檢查工作的工作要求，量化工作標(biāo)準。,為正確實施《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，科學(xué)、準確地界定公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位（場所），防止失控漏管。省廳制定了《安徽省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位界定標(biāo)準》，明確了人員密集場所、易

29、燃易爆場所、重要科研單位等12類單位由公安派出所實施消防監(jiān)督管理。,,3、明確權(quán)限，合理簡化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法程序。 各級公安機關(guān)要確保消防機構(gòu)與公安派出所之間在監(jiān)督執(zhí)法工作上的銜接，完善、簡化派出所消防監(jiān)督管理內(nèi)部審批程序。 針對基層派出所消防執(zhí)法的特點，將消防法律及規(guī)章規(guī)定的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正的消防違法行為及違法的條款直接印制在現(xiàn)場檢查記錄上，簡化程序，規(guī)范執(zhí)法文書制作，解決派出所民警不熟

30、悉消防執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查內(nèi)容等問題。,（二）軟件、硬件一起抓，打牢消防工作基礎(chǔ),1、抓硬件達標(biāo)，改善辦公條件。 硬件設(shè)施是派出所開展消防工作的必備條件。規(guī)范派出所消防辦公室的硬件投入，懸掛“消防辦公室”門牌，配齊辦公桌椅、電腦、打印機、檔案櫥柜等硬件設(shè)施，為開展派出所消防監(jiān)督工作提供有力的保障。在此基礎(chǔ)上條件較好的派出所應(yīng)配備數(shù)碼照相機、消火栓測壓接頭、室外消火栓扳手、強光手電筒、卷尺等基本消防監(jiān)督檢查器材。,,2、建立健全工作制度。

31、 以制度建設(shè)確保管理工作縱深發(fā)展，一要建立消防工作例會制度，每月召開一次消防工作例會，總結(jié)一月來取得的成績和存在的不足，制定整改措施。二要建立崗位目標(biāo)考核制度，將消防工作開展情況納入民警工作績效考評。三要建立消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況定期上報和通報制度。四要定期組織轄區(qū)列管單位召開消防工作會議。,3、規(guī)范消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)檔案。按照公安機關(guān)檔案管理規(guī)定，嚴格建立消防重點單位檔案、消防監(jiān)督檢查檔案、責(zé)令整改通知書檔案、火災(zāi)事故檔案、行政處罰

32、案件檔案等工作檔案。,,村（居）民委員會消防工作檔案,消防行政處罰檔案,日常消防監(jiān)督檢查記錄檔案,被監(jiān)督單位消防工作檔案,消防宣傳教育培訓(xùn)檔案,專項治理檔案,群眾舉報投訴登記檔案,責(zé)令改正通知書檔案,《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條對公安派出所消防工作檔案作出了如下規(guī)定：,（三）加強教育培訓(xùn)、指導(dǎo)，強化民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決 “不會管”的問題。,1、針對公安派出所民警普遍存在的消防業(yè)務(wù)生疏問題，將消防監(jiān)督業(yè)務(wù)納入全體民警業(yè)務(wù)

33、輪訓(xùn)體系，編寫公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法手冊。,各公安（分）局將消防業(yè)務(wù)知識納入民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公安機關(guān)崗位評定主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)，現(xiàn)場模擬授課、跟班培訓(xùn)等方法，按照《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》對派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、消防專（兼職）民警進行考試，合格后頒發(fā)由市公安機關(guān)統(tǒng)一印制的“消防監(jiān)督檢查證”。,《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第四條規(guī)定：公安派出所在主管公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實施消防監(jiān)督檢查工作。主管公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安

34、派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進行指導(dǎo)，每年應(yīng)至少組織轄區(qū)內(nèi)公安派出所的消防監(jiān)督民警開展一次消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條規(guī)定：公安派出所實施消防監(jiān)督檢查時，民警不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。,,2、公安機關(guān)消防機構(gòu)要加強指導(dǎo)，提高民警實施消防監(jiān)督檢查的能力，解決“如何管好”的問題。大力開展消防專業(yè)知識和法律法規(guī)集中培訓(xùn)的同時，加強對實際工作的指導(dǎo)。特別要加強

35、對派出所出具各種檢查文書和實施消防處罰的審核，嚴把質(zhì)量關(guān)。要規(guī)范各項業(yè)務(wù)檔案臺賬，對建筑防火審核、火災(zāi)調(diào)查、消防安全專項治理、消防宣傳培訓(xùn)等專項工作及時建立檔案；嚴格消防監(jiān)督法律文書的使用與管理，規(guī)范填寫、妥善保管、依法使用。,,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，指導(dǎo)派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作，定期對派出所民警進行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,,（四）嚴格考核考評，健全完善派出所消防工作考評機制。,一是嚴格督察考核。由縣

36、市（區(qū)）公安局考核部門牽頭，消防大隊參與，每月對派出所消防工作進行督察，及時下發(fā)督察通報，并將督察結(jié)果作為考核派出所和民警工作的一項重要依據(jù)。加強落實公安派出所等級評定消防監(jiān)督管理考評辦法，加強對消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、防火監(jiān)督檢查、消防宣傳、火災(zāi)統(tǒng)計、消防行政處罰五個方面的考核，每年進行考核，并將考核結(jié)果納入派出所總體考核積分。,二是嚴格獎懲制度。各級公安機關(guān)要將消防監(jiān)督管理工作納入派出所等級評定和年終績效考評。對依法履行職責(zé)，消防工作

37、成績突出，實現(xiàn)執(zhí)法總量、執(zhí)法質(zhì)量提升，火災(zāi)事故四項指數(shù)下降的單位和個人，除給予通報表彰外，還應(yīng)拿出專項經(jīng)費進行獎勵；對工作措施不落實，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生責(zé)任火災(zāi)事故的派出所進行通報批評，派出所長和主管局長要向公安局黨組書面說明情況；對轄區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)的一律實行“一票否決”。,,公安派出所及民警在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按規(guī)定制作、送達法

38、律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的； （二）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的； （三）未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的； （四）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的； （五）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的； （六）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當(dāng)利益的； （七）其他濫用職權(quán)

39、、玩忽職守、徇私舞弊的行為。,《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十一條對公安派出所責(zé)任追究作出了明確規(guī)定：,三是嚴格責(zé)任追究制度。 各縣（市）區(qū)公安局將派出所和責(zé)任（社）區(qū)民警消防工作的情況，列入派出所年終績效考評和民警年終工作考核一并進行，定期量化考評，獎優(yōu)罰劣，并將考評情況同民警的晉職晉級、經(jīng)濟利益相掛鉤。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大火災(zāi)等消防責(zé)任事故實行倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任，依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)給予處罰，可以有效地解決