淺談強(qiáng)化企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作

1、業(yè)改善經(jīng)營管理，抓住經(jīng)營決策、資金運(yùn)作、物資采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題建章立制、規(guī)范程序、完善機(jī)制、提高管理水平。針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、紀(jì)律的、法律的手段，全方位多角度的預(yù)防和治理，以保證企業(yè)管理活動(dòng)的健康發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。4開展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事，它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束有機(jī)結(jié)合、相輔

2、相成，密不可分。在實(shí)際工作中，必須處理好監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。首先，正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。效能監(jiān)察的主體是紀(jì)檢監(jiān)察部門，客體是其他職能部門。而在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，通常由紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察部門首先要對(duì)效能監(jiān)察工作的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范疇有明確的定位，按部就班地履行職責(zé)是本部門應(yīng)該做的，但切忌越俎代庖，多做無用功，應(yīng)當(dāng)把它們與效能監(jiān)察項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，正確處理好效能監(jiān)察項(xiàng)目與企業(yè)管理項(xiàng)目的關(guān)系。要分清監(jiān)察部門與其他

3、職能部門的職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮本部門的組織協(xié)調(diào)功能，配合經(jīng)營管理部門共同完成工作任務(wù)。其次，正確處理企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)管理與效能監(jiān)察是包容與被包容的關(guān)系。效能監(jiān)察屬于企業(yè)管理的范疇，它與企業(yè)管理項(xiàng)目緊密聯(lián)系。從某種程度上講，效能監(jiān)察是對(duì)管理的再管理，也就是監(jiān)督檢查各種立項(xiàng)的問題，及時(shí)定位管理中的問題，并給出合理的整改建議，業(yè)務(wù)部門根據(jù)監(jiān)察部門提出的意見或建議進(jìn)行整改、建章立制、堵塞漏洞等工作，監(jiān)察部門對(duì)業(yè)務(wù)部門主要是督促檢

4、查，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤。雖然它的管理范疇與企業(yè)管理范疇有一定的相通性，但始終不能取代企業(yè)管理。三是處理好效能監(jiān)察和制度建設(shè)的關(guān)系。制度建設(shè)是基礎(chǔ)，效能監(jiān)察是保證，制度建設(shè)本身具有全局性、長期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。效能監(jiān)察是通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞并促進(jìn)整改，提高效率；而制度建設(shè)是通過深化改革、科學(xué)管理、繼承創(chuàng)新來達(dá)到目的，是固本之方、治本之策，制度需要監(jiān)察來落實(shí)，監(jiān)察需要制度作保障，兩者是互相促進(jìn)、缺一不可的有機(jī)整體，不可偏廢。堅(jiān)持

5、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，基于對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的考量，重點(diǎn)糾察企業(yè)管理中存在的問題，嚴(yán)懲“三違”行為，同時(shí)協(xié)助各部門建章立制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束。參考文獻(xiàn)院[1]饒素芬.試論國有企業(yè)效能監(jiān)察工作[J].求實(shí)，2001(S1).[2]閆愛成.論企業(yè)效能監(jiān)察[J].價(jià)值工程，2011(36).[3]李慧敏.開展企業(yè)效能監(jiān)察提高管理效益[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2011(03).摘要院物資采購作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營價(jià)值鏈主鏈條

6、的首要環(huán)節(jié)，對(duì)降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本和維護(hù)安全穩(wěn)定生產(chǎn)具有重要影響。物資采購牽涉面廣、權(quán)利與責(zé)任高度交織，企業(yè)必須立足于制度建設(shè)和體制、機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用各種措施才能取得成效。筆者認(rèn)為：強(qiáng)化企業(yè)采購監(jiān)督管理工作重點(diǎn)要從以下兩個(gè)方面入手。一是物資采購監(jiān)督管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注采購計(jì)劃制定、采購供應(yīng)商選擇、采購方案和方式確定、采購價(jià)格確定、合同管理、到貨物資驗(yàn)收、物流控制、貨款結(jié)算與采購資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是物資采購監(jiān)督管理的著力點(diǎn)應(yīng)在制度建設(shè)、采

7、購機(jī)制建設(shè)、物資采購效能監(jiān)察、從業(yè)人員的廉潔教育等方面不斷強(qiáng)化。關(guān)鍵詞院物資采購監(jiān)管思考近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和買方市場(chǎng)的常態(tài)化，加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)物資采購監(jiān)督管理已成為一個(gè)日益突出的問題。在傳統(tǒng)制造業(yè)中，采購成本一般占產(chǎn)品總成本的50%～70%，部分行業(yè)或企業(yè)更是高達(dá)90%以上。統(tǒng)計(jì)表明，采購環(huán)節(jié)每節(jié)約1%，企業(yè)利潤將增加5%～10%。物資采購行為不是簡(jiǎn)單的持幣購物，而是起源于物資需求的產(chǎn)生、結(jié)束于物資需求滿足的一

8、種策略型技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為，最終目標(biāo)就是保證企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益最大化。采購環(huán)節(jié)管理的好壞，已成為企業(yè)降低成本，提升運(yùn)營效益的關(guān)鍵因素。1物資采購監(jiān)督管理應(yīng)關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)物資采購監(jiān)督管理要重點(diǎn)關(guān)注以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1.1制定采購計(jì)劃。通過制定需求計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)需求計(jì)劃的監(jiān)督管理，從根本上消除積壓物資的需要。在監(jiān)督采購計(jì)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注所采購物資是否必須以及怎樣實(shí)施采購、采購的數(shù)量多少等。1.2采購供應(yīng)商的選擇。供應(yīng)

9、商是企業(yè)重要的外部資源，供應(yīng)商管理控制是企業(yè)安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)和入圍考察過程可能存在人為的因素，是物資采購監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)之一。1.3確定采購方案和方式。在買方市場(chǎng)下，絕大多數(shù)物資品種豐富、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、供應(yīng)商資信等級(jí)差異大，使物資采購部門有較大的選擇余地，這個(gè)空間可能成為牟取私利的空間。1.4確定采購價(jià)格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物資的采購價(jià)格受限于市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品差異、買方的采購策略、賣方的銷售策略等諸

10、多因素，因此什么樣的性價(jià)比對(duì)企業(yè)最有利是監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)。1.5合同的管理。合同管理是物資采購過程中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)之一，強(qiáng)化合同控制，能夠有效地防范法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。采購合同執(zhí)行過程中，根據(jù)合同約定的交貨期及生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)進(jìn)度要求，確保合同按期履行，防控采購風(fēng)險(xiǎn)，是物資采購監(jiān)督管理的必要環(huán)節(jié)。1.6到貨物資的驗(yàn)收。實(shí)際到貨的物資數(shù)量與質(zhì)量存淺談強(qiáng)化企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作趙東彪（中國石化股份有限公司齊魯分公司物資裝備中心）企業(yè)管理（上

11、接第56頁）57在短缺和質(zhì)量不能滿足要求的情況，這需要驗(yàn)收人員牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。在企業(yè)物資采購過程中，驗(yàn)收人員要審查好供應(yīng)商資質(zhì)，把好制造過程和物流運(yùn)輸?shù)让恳粋€(gè)關(guān)口，確保所采購物資的質(zhì)量。1.7物流的控制。物流控制是對(duì)采購物資的運(yùn)輸、儲(chǔ)備、配送等活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。其目標(biāo)是降低物流成本，提高供應(yīng)效率，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)提供順暢、快捷、低成本的物流服務(wù)。將采購物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地送達(dá)指定地點(diǎn)也是物資采

12、購監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1.8支付結(jié)算貨款與采購資金。采購貨款何時(shí)支付、支付金額大小、以何種方式支付是一個(gè)復(fù)雜的決策過程，貨款結(jié)算的科學(xué)合理決策和有效執(zhí)行是監(jiān)督的重點(diǎn)。2物資采購監(jiān)督管理的著力點(diǎn)2.1加強(qiáng)采購制度建設(shè)。建立和完善“按制度辦事、用制度管權(quán)、靠制度管人”的體制機(jī)制，使員工養(yǎng)成按制度辦事的習(xí)慣，進(jìn)一步解決“不能腐敗”的問題。內(nèi)控制度建設(shè)是企業(yè)管理的基石，是強(qiáng)化企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，涉及到企業(yè)每個(gè)人、每個(gè)崗位，內(nèi)控

13、工作要求每一業(yè)務(wù)流程確定責(zé)任部門，關(guān)鍵控制點(diǎn)確定責(zé)任人，其目的是規(guī)范經(jīng)營管理行為，體現(xiàn)企業(yè)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，保證資產(chǎn)安全完整和整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。抓住影響物資供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使物資供應(yīng)活動(dòng)始終在科學(xué)規(guī)范的制度作用下進(jìn)行，通過規(guī)章制度明確各權(quán)力層次、權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范化地行使權(quán)力，防止發(fā)生濫用權(quán)力。2.2加強(qiáng)采購機(jī)制建設(shè)。一是專業(yè)化分工流程化操作運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)采購部門強(qiáng)化專業(yè)化的管理功能，建立物資采購業(yè)務(wù)流程中環(huán)節(jié)

14、間分工明確、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)督制衡和自我糾錯(cuò)的運(yùn)行機(jī)制。二是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。①充分引入競(jìng)爭(zhēng)。一是采用招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、詢比價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性的采購方式，選擇三家以上同檔次供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。二是防止設(shè)計(jì)指定、技術(shù)指定、使用指定等各種形式的指定采購。三是積極實(shí)施戰(zhàn)略采購、框架協(xié)議采購。四是對(duì)于某些專有或?qū)＠a(chǎn)品，通過尋找替代產(chǎn)品，或與其他供應(yīng)商聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，打破獨(dú)家壟斷局面。五是通過與供應(yīng)商合作開發(fā)，大力推進(jìn)國產(chǎn)化，形成國內(nèi)與國外供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。六是扶優(yōu)汰劣，

15、培育戰(zhàn)略供應(yīng)商和主力供應(yīng)商。②有效防范惡意競(jìng)爭(zhēng)。在物資采購中，有時(shí)存在著供應(yīng)商超出自身能力，在質(zhì)量、價(jià)格、交貨期等方面提供虛假信息，騙取企業(yè)與之簽訂采購合同的惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。惡意競(jìng)爭(zhēng)會(huì)給企業(yè)造成巨大供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，必須嚴(yán)加防范和監(jiān)督管理。三是建立公開機(jī)制。公開機(jī)制是指將物資采購過程和采購結(jié)果，采用適當(dāng)?shù)姆绞较蛱囟ǖ娜后w公開，實(shí)現(xiàn)決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯，形成自我約束、規(guī)范行為、有效監(jiān)督的良好氛圍。①公開采購過程。一是伴隨

16、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和物資采購e化的高速發(fā)展，對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)上采購交易進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。二是公開供應(yīng)商準(zhǔn)入和考核情況。三是公開供應(yīng)商選擇和采購價(jià)格確定過程。邀請(qǐng)相關(guān)部門和使用單位參加框架協(xié)議等重要物資采購活動(dòng)。②公開采購結(jié)果。一是公開需求計(jì)劃提報(bào)與審核的信息，公開長周期關(guān)鍵設(shè)備合理制造周期、積壓物資狀況及產(chǎn)生原因。二是公開供應(yīng)商、價(jià)格、質(zhì)量、交貨、貨款支付等物資采購關(guān)鍵信息。三是公開獨(dú)家采購、指定采購、質(zhì)量問題以及供應(yīng)商重大不良表現(xiàn)等異?，F(xiàn)象。③推行

17、多種公開方式。一是在企業(yè)建立重點(diǎn)業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)，及時(shí)公開物資采購關(guān)鍵信息。二是邀請(qǐng)企業(yè)審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門和使用單位共同參與重要物資采購過程。三是定期向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門和使用單位提供重要物資采購進(jìn)度和結(jié)果，征求意見和建議，反饋落實(shí)情況。四是利用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)分析會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)等會(huì)議，通報(bào)、查詢、公示采購過程和結(jié)果。四是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。企業(yè)采購部門要以實(shí)現(xiàn)安全及時(shí)經(jīng)濟(jì)保供為目標(biāo)，建立健全績(jī)效管理及考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)突出反映部門績(jī)效的效

18、率、業(yè)績(jī)和內(nèi)部管理以及反映員工個(gè)人績(jī)效的態(tài)度、能力、業(yè)績(jī)等方面的重點(diǎn)指標(biāo)，進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)采購部門每一名員工的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)工作的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。2.3加強(qiáng)物資采購效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)強(qiáng)化管理的內(nèi)在需要，是提升企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)源頭治理的有效手

19、段。效能監(jiān)察體現(xiàn)了懲防體系中教育、制度、監(jiān)督的內(nèi)在要求，是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。效能監(jiān)察是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。效能監(jiān)察工作人員要敢于負(fù)責(zé)，大膽管理，不怕得罪人，把紀(jì)檢監(jiān)察放在問題易發(fā)生的部門和環(huán)節(jié)，真正把效能監(jiān)察與企業(yè)日常管理結(jié)合起來，使物資采購的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于受控狀態(tài)。2.4加強(qiáng)從業(yè)人員的廉潔教育。人是采購行為的主體，物資采購過程是否規(guī)范，采購物資質(zhì)量是否優(yōu)良，很大程度上取決于對(duì)采購行為主體的管理。圍繞物

20、資采購中心工作，培育員工廉潔從業(yè)的道德操守和實(shí)踐行為，營造反腐倡廉的文化氛圍和良好風(fēng)尚，促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。物資供應(yīng)人員要自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)。各級(jí)管理人員和重要崗位人員要加強(qiáng)自我約束和控制，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕。要注重用廉潔文化感化、引導(dǎo)和規(guī)范員工的從業(yè)行為，促使員工樹立并落實(shí)廉潔從業(yè)的理念和準(zhǔn)則，進(jìn)而解決“不愿腐敗”的問題。總之，開展物資采購監(jiān)督管理必須精心組織，協(xié)調(diào)配合，最大限度地發(fā)