建設工程工程量清單計價規(guī)范及合同示范文本

1、建設工程工程量清單計價規(guī)范及2013版施工合同示范文本,賈宏俊 山東科技大學中國建筑業(yè)協(xié)會理事中國建筑業(yè)協(xié)會專家辦公室副主任住房和城鄉(xiāng)建設部戰(zhàn)略發(fā)展專家委員中國統(tǒng)籌法研究會常務理事中國建設工程造價管理協(xié)會常務理事 （內(nèi)部資料）,清單規(guī)范出臺的背景、目的和意義清單規(guī)范的主要原則清單規(guī)范的主要技術要點清單規(guī)范條文解釋2013版施工合同示范文本修改理解,關于發(fā)布國家標準《建設工程

2、工程量清單計價規(guī)范》的公告中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部,一、2013清單規(guī)范出臺的背景、目的和意義,二.2013新清單規(guī)范的主要原則,三. 2013清單規(guī)范的主要技術要點,《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013條文解釋,1 總則 1.0.1 為規(guī)范工程造價計價行為,統(tǒng)一建設工程計價文件的編制原則和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)

3、范。 1.0.2本規(guī)范適用于建設工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動。 1.0.3 建設工程發(fā)承包及其實施階段的工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。,1.0.4招標工程量清單、招標控制價、投標報價、工程計量、合同價款調整、合同價款結算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件的編制與核對應由具有專業(yè)資格的工程造價人員承擔。 1.0.5 承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位

4、，應對工程造價文件的質量負責。 1.0.6 建設工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。 1.0.7建設工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動，除應遵守本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。,2 術語 2.0.1 工程量清單 載明建設工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應數(shù)量以及規(guī)費和稅金項目等內(nèi)容的明細清單。 2.0.2 招標工程量清單 招標人依

5、據(jù)國家標準、招標文件、設計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標文件發(fā)布供投標報價的工程量清單，包括對其的說明和表格。 2.0.3 已標價工程量清單 構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括對其的說明和表格。,2.0.4 分部分項工程 分部工程是單位工程的組成部分，系按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務將單位工程劃分為若干分部的工程；分項工程是分

6、部工程的組成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個分項或項目的工程。 2.0.5 措施項目 為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。 2.0.6 項目編碼 分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數(shù)字標識。,2.0.7 項目特征 構成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質特征。 2.0.8 綜合單價

7、 完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。 2.0.9 風險費用 隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內(nèi)容和范圍內(nèi)的市場價格波動風險的費用。,2.0.10 工程成本 承包人為實施合同工程并達到質量標準，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用。 2.0.11

8、 單價合同 發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。 2.0.12 總價合同 發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。 2.0.13 成本加酬金合同 發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。,2.0.14 工程造價信息 工程造價管理機構根據(jù)

9、調查和測算發(fā)布的建設工程人工、材料、工程設備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標。 2.0.15 工程變更 合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。,2.0.16 工程量偏差 承包人按照合同工程的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準

10、由承包人提供的圖紙）實施，按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的完成合同工程項目應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。 2.0.17 暫列金額 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。,2.0

11、.18 暫估價 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。 2.0.19 計日工 在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價的一種方式。 2.0.20 總承包服務費 總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整

12、理等服務所需的費用。,2.0.21 安全文明施工費 承包人按照國家法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，保護現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境和搭拆臨時設施等所采用的措施發(fā)生的費用。 2.0.22 索賠 在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應由對方承擔責任，從而向對方提出補償?shù)囊蟆?2.0.23 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權的監(jiān)理人、工程造

13、價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。,2.0.24 提前竣工（趕工）費 承包人應發(fā)包人的要求，采取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產(chǎn)生的，應由發(fā)包人支付的費用。 2.0.25 誤期賠償費 承包人未按照合同工程的計劃進度施工，導致實際工期超過合同工期（包括經(jīng)發(fā)包人批準的延長工期），承包人應向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費用。 2.0.26 不可抗力 發(fā)承包雙方在工

14、程合同簽訂時不能預見的，對其發(fā)生的后果不能避免，并且不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件。,2.0.27 工程設備 指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。 2.0.28 缺陷責任期 指承包人對已交付使用的合同工程承擔合同約定的缺陷修復責任的期限。 2.0.29 質量保證金 承包人用于保證在缺陷責任期內(nèi)履行缺陷修復義務的金額。 2.0.3

15、0 費用 承包人為履行合同所發(fā)生或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。,2.0.31 利潤 承包人完成合同工程獲得的盈利。 2.0.32 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術、機械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。 2.0.33 規(guī)費 根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府或省級有關權力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的，應計入建筑安

16、裝工程造價的費用。 2.0.34 稅金 國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。,2.0.35 發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱招標人。 2.0.36 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱投標人。 2

17、.0.37 工程造價咨詢?nèi)?取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。,2.0.38 招標代理人 取得工程招標代理資質等級證書，接受委托從事建設工程招標代理活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 2.0.39 造價工程師 取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 2.0.40 造價員

18、 取得《全國建設工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 2.0.41 單價項目 工程量清單中以單價計價的項目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設計變更）和國家現(xiàn)行相關工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與已標價工程量清單相應綜合單價進行價款計算的項目。,2.0.42 總價項目 工程量清單中以總價計價的項目，即此類項目在現(xiàn)行國家計量規(guī)范中無工程量計算規(guī)則，以總價（或計算基礎乘費率）

19、計算的項目。 2.0.43 工程計量 發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進行的計算和確認。 2.0.44 工程結算 發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調整和確認。包括期中結算、終止結算、竣工結算。,2.0.45 招標控制價 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程

20、具體情況編制的招標工程的最高投標限價。 2.0.46 投標價 投標人投標時響應招標文件要求所報出的在已標價工程量清單中標明的總價。 2.0.47 簽約合同價（合同價款） 發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價，包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合同總金額。,2.0.48 預付款 發(fā)包人按照合同約定，在開工前預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組

21、織施工機械和人員進場等的款項。 2.0.49 進度款 發(fā)包人在合同工程施工過程中，按照合同約定對付款周期內(nèi)承包人完成的合同價款給予支付的款項，也是合同價款期中結算支付。 2.0.50 合同價款調整 發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對發(fā)生的合同價款調整事項，提出、確認調整合同價款的行為。,2.0.51 竣工結算價 發(fā)承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合

22、同約定進行的合同價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的合同總金額。 2.0.52 工程造價鑒定 工程造價咨詢?nèi)私邮苋嗣穹ㄔ?、仲裁機關委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議進行的鑒別和評定，亦稱工程造價司法鑒定。,3 一般規(guī)定 3.1 計價方式 3.1.1 使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。 3.1.2 非國有資金投資的建設工程，宜

23、采用工程量清單計價。 3.1.3 不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。 3.1.4 工程量清單應采用綜合單價計價。,3.1.5 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 3.1.6規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 3.2 發(fā)包人提供材料和工程設備 3.

24、2.1 發(fā)包人提供的材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）應在招標文件中按照本規(guī)范附錄K.1規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和工程設備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、交貨方式、交貨地點等。承包人投標時，甲供材料價格應計入相應項目的綜合單價中，簽約后發(fā)包人應按合同約定扣回甲供材料款，不予支付。,3.2.2 承包人應根據(jù)合同工程進度計劃的安排，向發(fā)包人提交甲供材料交貨的日期計劃。發(fā)包人應按計劃提供。 3.2.3 發(fā)包人提供

25、的甲供材料如其規(guī)格、數(shù)量或質量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤、交貨地點及交貨方式變更等情況的，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。 3.2.4 發(fā)承包雙方對甲供材料的數(shù)量發(fā)生爭議不能達成一致的，其數(shù)量按照相關工程的計價定額同類項目規(guī)定的材料消耗量計算。,3.2.5 若發(fā)包人要求承包人采購已在招標文件中確定為甲供材料的，其材料價格由發(fā)承包雙方根據(jù)市場調查確定，并另行簽訂補充協(xié)議

26、。 3.3 承包人提供材料和工程設備 3.3.1 除合同約定的發(fā)包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程設備應由承包人提供，承包人提供的材料和工程設備均由承包人負責采購、運輸和保管。承包人應對其采購的材料和工程設備負責。 3.3.2 承包人應按合同約定將采購材料和工程設備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等提交發(fā)包人確認，并負責提供材料和工程設備的質量證明文件，滿足合同約定的質量標準。,3.3.3

27、 發(fā)包人對承包人提供的材料和工程設備經(jīng)檢測不符合合同約定的質量標準，應立即要求承包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。對發(fā)包人要求檢測承包人已具有合格證明的材料、工程設備，但經(jīng)檢測證明該項材料、工程設備符合合同約定的質量標準，發(fā)包人應承擔由此增材料、工程設備，但經(jīng)檢測證明該項材料、工程設備符合合同約定的質量標準，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。,3.4 計價風險 3.4.1

28、 建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍。 3.4.2 下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應由發(fā)包人承擔: 1．國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 2．省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； 3．由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整的。,3.4.3 由

29、于市場物價波動影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤，按本規(guī)范附錄K.2或K.3（同一工程只能選擇一種）填寫《承包人提供主要材料和工程設備一覽表》作為合同附件，合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，按本規(guī)范第9.9.1～9.9.3條規(guī)定，調整合同價款。 3.4.4 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。 3.4.5 不可抗力發(fā)生時，影響合同價款的，按本規(guī)范第9

30、.11條的規(guī)定執(zhí)行。,4 工程量清單編制 4.1 一般規(guī)定 4.1.1 招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠舜砣司幹啤?4.1.2 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 4.1.3 招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、施工索賠等的依據(jù)之一。,4.1.4 招標

31、工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。 4.1.5 編制招標工程量清單應依據(jù)： 1.本規(guī)范和相關工程的國家計量規(guī)范； 2.國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法； 3.建設工程設計文件及相關資料； 4.與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料； 5. 擬定的招標文件； 6.施工現(xiàn)場情況、地勘水文資

32、料、工程特點及常規(guī)施工方案； 7.其他相關資料。,4.2 分部分項工程項目 4.2.1 分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 4.2.2 分部分項工程項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 4.3 措施項目 4.3.1 措施項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。

33、 4.3.2 措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。,2003通用措施項目一覽表,2008通用措施項目一覽表,2013通用措施項目一覽表,4.4 其他項目 4.4.1 其他項目清單應按照下列內(nèi)容列項： 1.暫列金額； 2.暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3.計日工； 4.總承包服務費。 4.4.2 暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定估算。

34、 4.4.3 暫估價中的材料、工程設備暫估單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算，列出明細表；專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算，列出明細表。,4.4.4 計日工應列出項目名稱、計量單位和暫估數(shù)量。 4.4.5 總承包服務費應列出服務項目及其內(nèi)容等。 4.4.6 出現(xiàn)本規(guī)范第4.4.1條未列的項目，應根據(jù)工程實際情況補充。 4.5 規(guī)費 4.5.1 規(guī)費項目清單應按照下列內(nèi)

35、容列項： 1.社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費； 2.住房公積金； 3.工程排污費； 4.5.2 出現(xiàn)本規(guī)范第4.5.1條未列的項目，應根據(jù)省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項。,4.6 稅金 4.6.1 稅金項目清單應包括下列內(nèi)容： 1.營業(yè)稅； 2.城市維護建設稅； 3.教育費附加； 4.地方教育附加。 4

36、.6.2 出現(xiàn)本規(guī)范4.6.1條未列的項目，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。,5 招標控制價 5.1 一般規(guī)定 5.1.1 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。 5.1.2 招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷秃恕?5.1.3 工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠巳宋芯幹普袠丝刂苾r，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。 5.1.4 招標

37、控制價按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應上調或下浮。 5.1.5 招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。,5.1.6 招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標控制價及有關資料報送工程所在地（或有該工程管轄權的行業(yè)管理部門）工程造價管理機構備查。 5.2 編制與復核 5.2.1 招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制與復核： 1.本規(guī)范； 2.國家或省級、行業(yè)建

38、設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 3.建設工程設計文件及相關資料； 4.擬定的招標文件及招標工程量清單； 5.與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； 6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；,7.工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的，參照市場價； 8.其他的相關資料。 5.2.2 綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有

39、明確的，如是工程造價咨詢?nèi)司幹?，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。 5.2.3 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據(jù)擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價計算。 5.2.4 措施項目中的總價項目應根據(jù)擬定的招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范第3.1.4和3.1.5條的規(guī)定計價。,5.2.5 其他項目應按下列規(guī)定計價： 1. 暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填

40、寫； 2. 暫估價中的材料、工程設備單價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價； 3. 暫估價中的專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫； 4. 計日工應按招標工程量清單中列出的項目根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)確定綜合單價計算； 5. 總承包服務費應根據(jù)招標工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算；,5.2.6 規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第3.1.6條的規(guī)定計算。 5.3 投訴與處理 5.3.

41、1 投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應當在招標控制價公布后5天內(nèi)向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。 5.3.2 投訴人投訴時，應當提交書面投訴書，包括以下內(nèi)容： 1.投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 2.投訴的招標工程名稱、具體事項及理由； 3.投訴依據(jù)及有關證明材料； 4.相關的請求及主張。投訴書必須由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名

42、或蓋章。,5.3.3 投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招投標活動的正常進行。 5.3.4 工程造價管理機構在接到投訴書后應在2個工作日內(nèi)進行審查，對有下列情況之一的，不予受理： 1.投訴人不是所投訴招標工程招標文件的收受人； 2.投訴書提交的時間不符合本規(guī)范第5.3.1條規(guī)定的； 3.投訴書不符合本規(guī)范第5.3.2條規(guī)定的； 4.投訴事項已進入行政復議或行政訴訟程序的。 5.3.5 工程造價管理機構應在不

43、遲于結束審查的次日將是否受理投訴的決定書面通知投訴人、被投訴人以及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。,5.3.6 工程造價管理機構受理投訴后，應立即對招標控制價進行復查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關當事人應當予以配合，并保證所提供資料的真實性。 5.3.7 工程造價管理機構應當在受理投訴的10天內(nèi)完成復查（特殊情況下可適當延長），并作出書面結論通知投訴人、被投訴人及負責該

44、工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。 5.3.8 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差＞±3%的，應當責成招標人改正。,5.3.9 招標人根據(jù)招標控制價復查結論，需要重新公布招標控制價的，其最終公布的時間至招標文件要求提交投標文件截止時間不足15天的，相應延長投標文件的截止時間。,6 投標報價 6.1 一般規(guī)定 6.1.1 投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?6.

45、1.2 除本規(guī)范強制性規(guī)定外，投標人應依據(jù)本規(guī)范第6.2.1條的規(guī)定自主確定投標報價。 6.1.3 投標報價不得低于工程成本。 6.1.4 投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。 6.1.5 投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。,6.2 編制與復核 6.2.1 投標報價應根據(jù)下列依據(jù)編制和復核： 1.本規(guī)范； 2.

46、 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法； 3.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 4.招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要； 5.建設工程設計文件及相關資料； 6. 施工現(xiàn)場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設計或施工方案； 7.與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料；,8.市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息； 9.其他的相關資料。 6.2

47、.2 綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確； 6.2.3 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應依據(jù)招標文件及其招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。 6.2.4 措施項目中的總價項目金額應根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案按本規(guī)范第3.1.4條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費應按照本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定確定。

48、,6.2.5 其他項目應按下列規(guī)定報價： 1. 暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫； 2. 材料、工程設備暫估價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價； 3. 專業(yè)工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫； 4. 計日工應按招標工程量清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工金額； 5. 總承包服務費應根據(jù)招標工程量清單中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定； 6.2.6 規(guī)費和稅金應按本

49、規(guī)范第3.1.7條的規(guī)定確定。,6.2.7 招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。 6.2.8 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。,7 合同價款約定 7.1 一般規(guī)定 7.1.1 實行招標的工程

50、合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內(nèi)容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。 7.1.2 不實行招標的工程合同價款，在發(fā)承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。,7.1.3 實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同。建設規(guī)模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設

51、計已審查批準的建設工程可以采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同。 7.2 約定內(nèi)容,7.2.1 發(fā)承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定： 1. 預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式； 2.安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等； 3. 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間； 4. 工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間； 5. 施工索賠與現(xiàn)場簽

52、證的程序、金額確認與支付時間；,6. 承擔計價風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調整辦法； 7. 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間； 8. 工程質量保證金的數(shù)額、扣留方式及時間； 9. 違約責任以及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間； 10. 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。 7.2.2 合同中沒有按照本規(guī)范第7.2.1條的要求約定或約定不明的，若發(fā)承包雙方在合同履行中發(fā)生爭議

53、由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。,8 工程計量 8.1 一般規(guī)定 8.1.1 工程量必須按照相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 8.1.2 工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周期在合同中約定。 8.1.3 因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。 8.1.4 成本加酬金合同按本規(guī)范第8.2節(jié)的規(guī)定計量。,8.2 單價合同的

54、計量 8.2.1 工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的工程量確定。 8.2.2 施工中工程計量時，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。 8.2.3 承包人應當按照合同約定的計量周期和時間，向發(fā)包人提交當期已完工程量報告。發(fā)包人應在收到報告后7天內(nèi)核實，并將核實計量結果通知承包人。發(fā)包人未

55、在約定時間內(nèi)進行核實的，則承包人提交的計量報告中所列的工程量視為承包人實際完成的工程量。,8.2.4 發(fā)包人認為需要進行現(xiàn)場計量核實時，應在計量前24小時通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參加。雙方均同意核實結果時，則雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收到通知后不派人參加計量，視為認可發(fā)包人的計量核實結果。發(fā)包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加計量，計量核實結果無效。 8.2.5 如承包人認為發(fā)包人核

56、實后的計量結果有誤，應在收到計量結果通知后的7天內(nèi)向發(fā)包人提出書面意見，并附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發(fā)包人收到書面意見后，應在7天內(nèi)對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核計量結果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處理。,8.2.6 承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量后，發(fā)包人應要求承包人派人共同對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量。發(fā)承包雙方應在匯總表上簽字確認。 8

57、.3 總價合同的計量 8.3.1 采用工程量清單方式招標形成的總價合同，其工程量應按照本規(guī)范第8.2節(jié)的規(guī)定計算。 8.3.2 采用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結算的最終工程量。,8.3.3 總價合同約定的項目計量應以合同工程經(jīng)審定批準的施工圖紙為依據(jù)，發(fā)承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節(jié)點進行計量。

58、8.3.4 承包人應在合同約定的每個計量周期內(nèi)，對已完成的工程進行計量，并向發(fā)包人提交達到工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。 8.3.5 發(fā)包人應在收到報告后7天內(nèi)對承包人提交的上述資料進行復核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。,9 合同價款調整 9.1 一般規(guī)定 9.1.1 以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調整合同價款：

59、1．法律法規(guī)變化； 2．工程變更； 3．項目特征描述不符； 4．工程量清單缺項； 5．工程量偏差； 6．計日工； 7．現(xiàn)場簽證； 8．物價變化； 9．暫估價； 10．不可抗力；,11．提前竣工（趕工補償）； 12．誤期賠償； 13．施工索賠； 14．暫列金額； 15．發(fā)承包雙方約定的其他調整事項。 9.1.2 出現(xiàn)合同價款調

60、增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠）后的14天內(nèi)，承包人應向發(fā)包人提交合同價款調增報告并附上相關資料，若承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調增報告的，視為承包人對該事項不存在調整價款請求。 9.1.3 出現(xiàn)合同價款調減事項（不含工程量偏差、施工索賠）后的14天內(nèi)，發(fā)包人應向承包人提交合同價款調減報告并附相關資料，若發(fā)包人在14天內(nèi)未提交合同價款調減報告的，視為發(fā)包人對該事項不存在調整價款請求。,9.1.4 發(fā)（承

61、）包人應在收到承（發(fā)）包人合同價款調增（減）報告及相關資料之日起14天內(nèi)對其核實，予以確認的應書面通知承（發(fā)）包人。如有疑問，應向承（發(fā)）包人提出協(xié)商意見。發(fā)（承）包人在收到合同價款調增（減）報告之日起14天內(nèi)未確認也未提出協(xié)商意見的，視為承（發(fā)）包人提交的合同價款調增（減）報告已被發(fā)（承）包人認可。發(fā)（承）包人提出協(xié)商意見的，承（發(fā)）包人應在收到協(xié)商意見后的14天內(nèi)對其核實，予以確認的應書面通知發(fā)（承）包人。如承（發(fā)）包人在收到發(fā)（承

62、）包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)既不確認也未提出不同意見的，視為發(fā)（承）包人提出的意見已被承（發(fā)）包人認可。,9.1.5 如發(fā)包人與承包人對合同價款調整的不同意見不能達成一致的，只要不實質影響發(fā)承包雙方履約的，雙方應繼續(xù)履行合同義務，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。 9.1.6 經(jīng)發(fā)承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應與工程進度款或結算款同期支付。 9.2 法律法規(guī)變化,9.2.1 招標工程以投標

63、截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。 9.2.2 因承包人原因導致工期延誤，且第9.2.1條規(guī)定的調整時間在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的予以調整。,9.3 工程變更 9.3.1 工程變更引起已標價工程量清單項目

64、或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應按照下列規(guī)定調整： 1．已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項目單價應按照本規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調整。 2．已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價；,3．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦

65、法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算： 招標工程：承包人報價浮動率L=（1—中標價/招標控制價）×100%； 非招標工程：承包人報價浮動率L=（1—報價值/施工圖預算）×100% 4．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則

66、、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認后調整。,9.3.2 工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。并應按照下列規(guī)定調整措施項目費： 1．安全文明施工費按照實際發(fā)生變化的措施項目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定計算。 2．采用單

67、價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價。,3．按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調整金額按照實際調整金額乘以本規(guī)范第9.3.1條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。 如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為工程變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。 9.3.3 如果工程變更項目出現(xiàn)承包人在工

68、程量清單中填報的綜合單價與發(fā)包人招標控制價相應清單項目的綜合單價偏差超過15%，則工程變更項目的綜合單價可由發(fā)承包雙方調整。,9.3.4 如果發(fā)包人提出的工程變更，因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權提出并得到合理的費用及利潤補償。 9.4 項目特征描述不符 9.4.1 發(fā)包人在招標