鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告

1、淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境及解決對(duì)策淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境及解決對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制中最基層的一級(jí)財(cái)政，是國(guó)家財(cái)政的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾異常突出，危機(jī)四伏，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務(wù)難題已迫在眉睫。一、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的困難和問(wèn)題(一)財(cái)源建設(shè)慢，收入增長(zhǎng)難。筆者在全縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)，從各鎮(zhèn)財(cái)政所綜合上來(lái)的情況看，搞財(cái)源建設(shè)，抓財(cái)政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作迫在眉睫的頭等大事。財(cái)源建設(shè)搞不好，財(cái)稅收入上不來(lái)

2、，過(guò)半或年終任務(wù)完不成，而且，要搞好財(cái)源建設(shè)，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，對(duì)財(cái)源建設(shè)根本無(wú)力投入資金，財(cái)源建設(shè)成了紙上談兵，收入增長(zhǎng)乏力。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)大權(quán)小的政府，卻承擔(dān)了太多的工作任務(wù)?！吧厦媲l線，下面一根針”許多事情都最終要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最苦的財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有自己穩(wěn)定的收入來(lái)源，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更是難上加難。但群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)財(cái)政收入的來(lái)源形成鮮明對(duì)比，常常是沒(méi)有這方面的收入，卻有這方面的支出。比如道路、橋梁建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有這方面的收入，卻要承擔(dān)這方面的義務(wù)，于是只能拆東墻補(bǔ)施，引導(dǎo)農(nóng)民由零星分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。二是要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新興財(cái)源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，大力開展招商引資活動(dòng)，加快發(fā)展個(gè)體

4、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，盡快建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，不斷提高來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源結(jié)構(gòu)。三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點(diǎn)財(cái)源。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)出既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)。應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，吸引外來(lái)資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過(guò)引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)