關于沈陽市護林員隊伍建設情況的調研報告

1、關于沈陽市護林員隊伍建設情況的調研關于沈陽市護林員隊伍建設情況的調研報告報告張國強當前，我市正處于林業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期，維護和鞏固現有“青山工程”建設成果，擴大林業(yè)改革成效任務繁重，面對新形勢、新任務，如何組建出一支及封育、禁牧、管護三位一體的護林隊伍，將成為我市林業(yè)工作的首要任務。按照市局的安排部署，我局由領導帶隊抽調區(qū)、縣相關人員，對我市和大連等地的護林員隊伍建設情況進行了專題調研，現將有關情況報告如下：一、我市護林員隊伍建設的基

2、本情況護林員是縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在基層直接從事山林管護的基本力量，擔負著全市國有、集體、單位與個人林木資源的防火、治安職責。目前，我市共有護林員920名，均為聘任制專職護林員。根據2005年沈陽市人民政府下發(fā)的《沈陽市農村護林員制度及補助費管理暫行規(guī)定》和2006年下發(fā)的《沈陽市農村護林員管理暫行規(guī)定》，受聘護林員同區(qū)、縣(市)森林公安機關、森林防火指揮部辦公室簽訂《專職護林員聘用合同書》，聘用期一年，年滿可續(xù)聘，不稱職予以

3、解聘。專職護林員補助費標準為年人均6000元，其中康平縣、法庫縣、遼中縣、新民市護林員的補助費由市財政承擔，蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)、渾南新區(qū)專職護林員的補助費由市區(qū)財政按6：4比例分擔，區(qū)、縣(市)財政會計結算中心按月及時撥付。沈陽市專職護林員分布情況見下表。管理上和投入上存在差異，使得我市護林員隊伍在正規(guī)化建設上，與大連等兄弟城市還存在較大差距，隊伍管理體制、護林員待遇、人員素質等問題曰趨突出，這直接影響到我市護林員隊伍自身的長遠

4、發(fā)展，已經越來越不適應我市林業(yè)發(fā)展的需要，滿足不了我市林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。上述問題主要表現在：(一)護林員管理體制混亂，政出多管理體制混亂，政出多門，隊伍執(zhí)行能力差行能力差。目前，由于全市各區(qū)、縣(市)實際情況不同，專職護林員隊伍的管理機構也“五花八門“，有由林業(yè)主管部門管理的，也有由當地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府代為管理的。管理機構的不同直接導致管理方式的不統(tǒng)一，政出多門，市一級的各項規(guī)章、制度、命令無法快速、有效的傳達到各基層護林隊伍，從而導致我

5、市護林隊伍，在實際工作中執(zhí)行能力較差，無法有效的對轄區(qū)內的林區(qū)進行有效管護。所以如何建立由一個部門統(tǒng)一主導，各級相關部門配合的領導機構，將是我市專職護林員隊伍改革的首要任務。(二)護林員崗員崗位能力考位能力考評缺乏系缺乏系統(tǒng)和有效機制。和有效機制。雖然在聘用和選拔專職護林員上，我市制定了相關規(guī)定。但在如何考核所聘用護林員是否適應本職崗位，能否完成相應工作上，我市還沒有制定相對完善的考核辦法，這就造成了在工作中個別地區(qū)護林員消極怠工的工作