如何減少和避免群眾上訪(信訪調(diào)研文章)

1、－1－如何減少和避免群眾上訪前不久曾聽(tīng)過(guò)一個(gè)故事，一上訪群眾問(wèn)村長(zhǎng)是否想去北京，村長(zhǎng)回答：“很想去，但沒(méi)有錢(qián)去不了”，上訪群眾卻說(shuō)：“不要錢(qián)，我可以讓你去”。于是上訪群眾到北京上訪，根據(jù)屬地管理原則，北京有關(guān)信訪機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)卣叭ソ尤?。?dāng)?shù)卣缓谩罢照罗k事”，而上訪群眾卻提出必須村長(zhǎng)前去，并負(fù)擔(dān)兩人所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，否則死活不回。最后的結(jié)果，當(dāng)然如上訪群眾所愿。雖然這只是一個(gè)故事，但它源于生活、反映生活，也正是當(dāng)前群眾非正常上訪的真

2、實(shí)寫(xiě)照。同時(shí)，也是這個(gè)故事引發(fā)了我對(duì)信訪工作的思考。一、造成大量上訪的主要原因（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局的調(diào)整，以及人們?cè)诮?jīng)濟(jì)上、政治上、文化上訴求的增多，是信訪案件頻發(fā)的主要原因。當(dāng)前，正是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題相互交織，特別是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快推進(jìn)，征地拆遷項(xiàng)目不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，范圍越來(lái)越廣，使得征地、拆遷以及企業(yè)改制等信訪問(wèn)題

3、尤為突出。同時(shí)，隨著城市化水平的不斷提高，群眾對(duì)政府公共管理和服務(wù)有了新的期待，要求妥善解決“就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、社?！钡让裆鷨?wèn)題成了群眾上訪的一大因素。－3－接導(dǎo)致的，但是，政府負(fù)有管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系的職責(zé)，對(duì)這些問(wèn)題的發(fā)生有不可推卸的責(zé)任。也正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，引發(fā)了大量上訪。（四）信訪工作機(jī)制不完善?！缎旁L條例》已頒布施行了五年多，各級(jí)各部門(mén)結(jié)合相關(guān)規(guī)定建立了大量的配套制度，但不論是《信訪條例》本身，還

4、是配套制度都還存在許多不完善之處。主要表現(xiàn)在：一是信訪渠道還不夠暢通。由于相關(guān)規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)群眾反映的問(wèn)題層層轉(zhuǎn)送、推諉塞責(zé)。二是信訪工作責(zé)任制還沒(méi)有真正建立。對(duì)工作不力的單位和人員缺乏必要的監(jiān)督手段，對(duì)侵犯群眾利益引發(fā)信訪問(wèn)題的行政行為的責(zé)任追究還沒(méi)有完全落到實(shí)處。三是配套制度沒(méi)有得到很好地執(zhí)行。如各級(jí)各部門(mén)都建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，但由于領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因，領(lǐng)導(dǎo)很少親自接訪群眾。四是《信訪條例》需要進(jìn)一步修改完善