關(guān)于基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政部門(mén)直接面向群眾和向社會(huì)提供法律服、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。目前，基層機(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重，下面就司法所建設(shè)中存在的問(wèn)題發(fā)表一下意見(jiàn)。一、存在問(wèn)題：（一）司法隊(duì)伍中人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一。目前司法所隊(duì)伍中的干部有的

2、屬司法行政編制，有的屬地方行政編制，有的是法律專(zhuān)業(yè)，有的是非法律專(zhuān)業(yè)。人事關(guān)系的不統(tǒng)一與專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，使得人員素質(zhì)參差不齊，這勢(shì)必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。（二）、人少事繁，難以充分發(fā)揮職能。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所的主要職能有8項(xiàng)：指導(dǎo)、管理人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾排查調(diào)處工作；協(xié)助基層政府處理重大疑難民間糾紛；開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)；依法治理工作；法律服務(wù)工作；安置幫教工作；參與社會(huì)治安綜合治理等。多年來(lái)，廣大司法干部在各方面工作中

3、都做出了一定的成績(jī)，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。但是現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員配備不足三人，日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法干部應(yīng)接不暇，而且司法所干部在完成本職工作和政府部門(mén)的涉法工作以外，還要承擔(dān)大量其他工作，特別是近幾年，地方政府經(jīng)常交辦一些臨時(shí)性、應(yīng)急性任務(wù)，使司法干部工作任務(wù)繁重，不能深入開(kāi)展司法行政工作，不能專(zhuān)心致志地做好本職工作。（三）、缺少必要經(jīng)費(fèi)、待遇低、保障措施不利。由于縣財(cái)政局沒(méi)有司法所辦公經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所以沒(méi)

4、有辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源。但是司法行政在開(kāi)展法律宣傳、表彰先進(jìn)典型、平時(shí)的打印資料、水電費(fèi)支出、辦公事時(shí)消耗摩托車(chē)汽油等等都必須有一定的經(jīng)濟(jì)保障，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障根本無(wú)法開(kāi)展工作。就目前來(lái)說(shuō)，一些企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以依靠法律事務(wù)所的業(yè)務(wù)收費(fèi)維持司法所的運(yùn)作，而沒(méi)有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所則舉步維艱，若司法所真正獨(dú)立的話(huà)，司法所維持運(yùn)作也是一個(gè)大問(wèn)題。（四）、司法所設(shè)施建設(shè)。目前司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)是和鎮(zhèn)政府其他部門(mén)合并辦公，幾個(gè)部門(mén)共用一個(gè)辦公室，辦公設(shè)施簡(jiǎn)

5、陋，通訊交通設(shè)施滯后，導(dǎo)致了司法所處置突出事件的應(yīng)急能力不強(qiáng)，有時(shí)，司法所工作人員落村工作甚至用工資墊付落村費(fèi)用，嚴(yán)重影響了司法干警的實(shí)際生活和工作積極性。（五）、部分司法干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力亟待提高。近年來(lái)新分配到基層司法干部，大多數(shù)是非法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)偏低、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，基層工作經(jīng)驗(yàn)少，不能較好地勝任工作。二、加強(qiáng)司法所建設(shè)的建議(一)、抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)司法行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)結(jié)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開(kāi)展工作要切實(shí)可行

6、，有針對(duì)性和可操作性。另外，上級(jí)司法行政部門(mén)還要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，了解司法所開(kāi)展工作情況，多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。（二）、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，多創(chuàng)造些培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高司法所人員的工作能力和協(xié)調(diào)能力。（三）、保障經(jīng)費(fèi)、落實(shí)待遇。一是按照有關(guān)文件精神，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提高司法所工作人員的待遇；二是有計(jì)劃逐步解決辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)，將司法所辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保司法所正常