鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、1司法所司法所規(guī)范化建范化建設(shè)中存在的矛盾及解決中存在的矛盾及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所是區(qū)司法局派出機(jī)構(gòu)，基層司法所在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù)直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基

2、層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會價(jià)值也日益彰顯。司法所在司法所在規(guī)范化建范化建設(shè)方面方面雖然取得了可喜的成然取得了可喜的成績，但在司法所，但在司法所規(guī)范化建范化建設(shè)中仍存在著不少的困中仍存在著不少的困難和矛盾：和矛盾：一是司法所一是司法所職能強(qiáng)化和人化和人員不足不足問題問題的矛盾的矛盾。基層司法所擔(dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，無論是何項(xiàng)工作，

3、都與維護(hù)社會穩(wěn)定息息相關(guān)?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大。就我們瑤海區(qū)而言，全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅有司法所長1名，正常每個(gè)所只有12名司法所工作人員，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來看，基層司法所人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利

4、于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。二是開展二是開展業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)工作和兼工作和兼顧其它工作的突出矛盾其它工作的突出矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所本身人員缺乏，卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）中心工作也相當(dāng)繁重，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司3助理員或司法所長兼任法律服務(wù)所主任，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因?yàn)樽约簩ψ约旱闹笇?dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn)。帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人

5、民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果六是司法所人六是司法所人員法律素養(yǎng)與解決法律素養(yǎng)與解決問題問題的矛盾。的矛盾。就司法所工作人員，來自的渠道多樣，有的是學(xué)校畢業(yè)、有的是從部隊(duì)安置、有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)聘用的。這些人的司法專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，遇到問題就無從下手，阻礙了基

6、層司法所的業(yè)務(wù)開展。對于如何解決當(dāng)前司法所于如何解決當(dāng)前司法所規(guī)范化建范化建設(shè)存在的各種矛盾，我存在的各種矛盾，我認(rèn)為應(yīng)認(rèn)為應(yīng)著重從以著重從以下五個(gè)方面采取下五個(gè)方面采取對策：策：1、爭取、爭取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部和相關(guān)部門的重的重視和有力支持和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定和實(shí)施依法治國中具有不可替代的重要作用。司法部在《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實(shí)司法所，保

7、證每個(gè)司法所有3名以上專職工作人員，同時(shí)要努力爭取區(qū)、鄉(xiāng)兩級財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實(shí)際，加強(qiáng)攻尖與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動隊(duì)伍人事改革。要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護(hù)工作在一線的司法助理員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要堅(jiān)決落實(shí)從優(yōu)待警，從優(yōu)秀司法助理員中選任副科級司法所所長，不斷提高司法助理員