試論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付

1、管理學(xué)家2011.0559一、會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫集中支付都是新時(shí)期財(cái)務(wù)管理制度的重大變革（一）會(huì)計(jì)集中核算。會(huì)計(jì)集中核算，即會(huì)計(jì)委派制中的財(cái)會(huì)集中核算制?！柏?cái)會(huì)集中核算制:指省(市、自治區(qū))、地市(盟)、旗縣(區(qū))財(cái)政部門建立會(huì)計(jì)核算中心在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)通過會(huì)計(jì)委托代理記賬。對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式

2、”。（二）國(guó)庫集中支付。首先，國(guó)庫集中支付是以國(guó)庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，支付款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)定審核機(jī)構(gòu)（國(guó)庫集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位）審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。其次，其工作程序。預(yù)算單位按照批準(zhǔn)的用款計(jì)劃向財(cái)政支付機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)支付機(jī)構(gòu)審核同意后在預(yù)算單位的零余額帳戶中向收款人支付款項(xiàng)，然后通過銀行清算系統(tǒng)由零余額帳戶與財(cái)政集中支付專戶進(jìn)行清算

3、，再由集中支付專戶與國(guó)庫單一帳戶進(jìn)行清算。在國(guó)庫集中支付方式下，由于銀行間的清算是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)進(jìn)行的，因而財(cái)政支付專戶和預(yù)算單位的帳戶在每天清算結(jié)束后都應(yīng)當(dāng)是零余額帳戶，財(cái)政資金的日常結(jié)余都保留在國(guó)庫單一帳戶中。第三，支付方式有兩種。財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。財(cái)政直接支付是由財(cái)政部門開據(jù)支付令通過國(guó)庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人賬戶財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)自行開據(jù)支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系將資金支付到收

4、款人賬戶。二、會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫集中支付制度的實(shí)施促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度新模式的建立（一）會(huì)計(jì)集中核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措。首先，提高資金使用效益。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)政資金的調(diào)度趨于合理。支出單位的財(cái)政資金集中在會(huì)計(jì)核算中心的單一賬戶上，有利于財(cái)政部門對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變了目前財(cái)政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象

5、。有效地提高了資金使用效益，保證了財(cái)政資金的安全。其次，為財(cái)政改革和發(fā)展提供平臺(tái)。在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入均直達(dá)國(guó)庫，不得進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心支出戶。實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。會(huì)計(jì)核算中心接受支付申請(qǐng)的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)。沒有預(yù)算指標(biāo)，會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)予以拒絕。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核入賬。從而起到強(qiáng)化部門預(yù)算的要求。第三，提高資金支出透明度。實(shí)行會(huì)計(jì)

6、集中核算后，納入會(huì)計(jì)核算中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過會(huì)計(jì)核算中心一個(gè)賬戶進(jìn)出，進(jìn)行會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)對(duì)各單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查。對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，在一定程度上減少了部分單位在使用國(guó)家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。（二）國(guó)庫集中支付提高財(cái)政資金使用效益的重要手段。首先，降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本。實(shí)行國(guó)庫集中支付后，單位未使用資金全部

7、結(jié)余在國(guó)庫，可減少短期借款或發(fā)行國(guó)債數(shù)量。同時(shí)，由過去向多個(gè)戶頭撥款變?yōu)橄蛞粋€(gè)戶頭撥款，大大減少了在途資金量，從而降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本。其次，有效防止了對(duì)財(cái)政資金的擠占、挪用和截留，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗。實(shí)行國(guó)庫集中支付后，所有財(cái)政資金不再預(yù)撥到預(yù)算單位賬戶，在預(yù)算執(zhí)行前就對(duì)其進(jìn)行審核，結(jié)余試論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付馬輝黑龍江農(nóng)墾佳木斯學(xué)?！菊繉?shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國(guó)庫集中收付制是財(cái)政部門當(dāng)前公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

8、本文就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算與國(guó)庫集中支付二者融合性進(jìn)行了分析，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并保證單位會(huì)計(jì)核算的完整性?！娟P(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)；集中；國(guó)庫都以指標(biāo)體現(xiàn)，所以擠占、挪用和截留財(cái)政資金的可能性大大降低，特別是截留財(cái)政資金已不可能。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過財(cái)政的審核，隨著部門預(yù)算改革的實(shí)施，預(yù)算更加細(xì)化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。第三，提高了資金到位速度。實(shí)行國(guó)庫集中支付制度后，對(duì)各預(yù)算單位來說，省去了國(guó)庫向單位撥款程序，國(guó)庫處批準(zhǔn)單位

9、用款計(jì)劃后，直接通過電子網(wǎng)絡(luò)傳送到會(huì)計(jì)中心，會(huì)計(jì)中心收到用款計(jì)劃，單位即可使用資金，可提前資金到位時(shí)間3—5天。黑龍江墾區(qū)就要實(shí)行這種支付制度。三、會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付的有機(jī)結(jié)合的重要途徑（一）機(jī)構(gòu)與賬戶設(shè)置合理化。將國(guó)庫集中支付中心設(shè)置在會(huì)計(jì)核算中心，整合人力資源，合并辦公；中心在商業(yè)銀行新開設(shè)兩個(gè)統(tǒng)一賬戶，一個(gè)作為財(cái)政國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)的零余額賬戶，承擔(dān)具體支付和與國(guó)庫的結(jié)算業(yè)務(wù)；另一個(gè)作為財(cái)政部門為單位開設(shè)的零余額賬戶，承擔(dān)單位的

10、具體委托支付和與國(guó)庫的結(jié)算業(yè)務(wù)；單位非財(cái)政性資金則仍然通過核算中心原為單位設(shè)立的統(tǒng)一賬戶進(jìn)行支付，實(shí)行分戶核算；單位的小額、零星費(fèi)用仍然采用備用金制度。（二）會(huì)計(jì)核算中心原有的崗位可同時(shí)成為國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作崗位。會(huì)計(jì)核算中心原有的會(huì)計(jì)核算崗位可以成為支付機(jī)構(gòu)的支付審核崗位，承擔(dān)管理單位預(yù)算指標(biāo)、審核單位提出的用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)、審核單位的報(bào)銷單據(jù)、登記單位的支出明細(xì)賬等業(yè)務(wù)。原有的資金會(huì)計(jì)和出納崗位可成為國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)的資金會(huì)計(jì)崗位

11、，承擔(dān)管理國(guó)庫資金、支付機(jī)構(gòu)零余額賬戶和小額現(xiàn)金賬戶。簽發(fā)國(guó)庫支付令。賬戶與國(guó)庫之間的結(jié)算工作等業(yè)務(wù)。原有的稽核崗位可成為國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)的稽審崗位，繼續(xù)履行稽核職能。（三）可以先實(shí)行財(cái)政集中收付形式。以逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中收付制與會(huì)計(jì)集中核算制的銜接。其具體思路是:在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的基礎(chǔ)上，市財(cái)政不再將綜合財(cái)政預(yù)算資金層層下?lián)軉挝?。只向單位下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)和月度用款計(jì)劃。資金支付除小額零星開支由單位備用金支付外，單位的人員經(jīng)費(fèi)由核算中心(不

12、是過去意義上)按規(guī)定直接撥付到享受人員的銀行賬戶行政單位發(fā)生的購(gòu)買行為由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一辦理，核算中心直接從財(cái)政單一賬戶上支付給商品供應(yīng)商。即實(shí)現(xiàn)了“6個(gè)”直達(dá)，即收入直達(dá)國(guó)庫、公用經(jīng)費(fèi)直達(dá)開支項(xiàng)目、專項(xiàng)采購(gòu)直達(dá)供應(yīng)商、建設(shè)經(jīng)費(fèi)直達(dá)項(xiàng)目、人員工資直達(dá)個(gè)人賬戶、財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)信息直達(dá)監(jiān)管部門。、（四）實(shí)行國(guó)庫集中收付制。是解決財(cái)政資金使用中諸多問題的治本之策。由于改革涉及面廣，配套改革多，不可能一蹴而就。會(huì)計(jì)集中核算制是當(dāng)前會(huì)計(jì)改革中

13、探索出的一項(xiàng)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的行之有效的辦法，但它是會(huì)計(jì)核算形式的變化，隨著資金運(yùn)動(dòng)和支出管理的不斷變化，會(huì)計(jì)集中核算也要隨之發(fā)展變化。所以搞好二者的協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)計(jì)集中核算制實(shí)行國(guó)庫集中收付制就尤為重要。國(guó)庫集中收付制可以包含會(huì)計(jì)集中核算制，發(fā)展趨勢(shì)是國(guó)庫集中收付制以會(huì)計(jì)集中核算制為平臺(tái)結(jié)果是會(huì)計(jì)集中核算制寓于國(guó)庫集中收付制中。因此，搞好二者協(xié)調(diào)的思路是:由會(huì)計(jì)集中核算———(過渡到)財(cái)政集中收付———(過渡到)國(guó)庫集中收付制。前者是后者

14、的基礎(chǔ)后者是前者的發(fā)展和擴(kuò)充。從職能上講，后者包含了前者，核算中心可以變化為財(cái)政集中支付中心，財(cái)政集中支付中心可以變化為國(guó)庫集中收付中心?？傊瑳]有會(huì)計(jì)集中核算就沒有財(cái)政集中收付，沒有財(cái)政集中收付，就不能實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中收付，這有其內(nèi)在的規(guī)律性。因此，財(cái)政部門要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，制訂出強(qiáng)有力的措施，確保會(huì)計(jì)集中核算并與國(guó)庫集中支付有效銜接。萬方數(shù)據(jù)管理學(xué)家2011.0559一、會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫集中支付都是新時(shí)期財(cái)務(wù)管理制度的重大變革（一）

15、會(huì)計(jì)集中核算。會(huì)計(jì)集中核算，即會(huì)計(jì)委派制中的財(cái)會(huì)集中核算制。“財(cái)會(huì)集中核算制:指省(市、自治區(qū))、地市(盟)、旗縣(區(qū))財(cái)政部門建立會(huì)計(jì)核算中心在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)通過會(huì)計(jì)委托代理記賬。對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式”。（二）國(guó)庫集中支付。首先，國(guó)庫集中支付是以國(guó)庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)

16、和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，支付款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)定審核機(jī)構(gòu)（國(guó)庫集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位）審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。其次，其工作程序。預(yù)算單位按照批準(zhǔn)的用款計(jì)劃向財(cái)政支付機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)支付機(jī)構(gòu)審核同意后在預(yù)算單位的零余額帳戶中向收款人支付款項(xiàng)，然后通過銀行清算系統(tǒng)由零余額帳戶與財(cái)政集中支付專戶進(jìn)行清算，再由集中支付專戶與國(guó)庫單一帳戶進(jìn)行清算。在國(guó)庫集中支付方式下，由于銀行間的清算是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)

17、絡(luò)實(shí)時(shí)進(jìn)行的，因而財(cái)政支付專戶和預(yù)算單位的帳戶在每天清算結(jié)束后都應(yīng)當(dāng)是零余額帳戶，財(cái)政資金的日常結(jié)余都保留在國(guó)庫單一帳戶中。第三，支付方式有兩種。財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。財(cái)政直接支付是由財(cái)政部門開據(jù)支付令通過國(guó)庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人賬戶財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)自行開據(jù)支付令，通過國(guó)庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。二、會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫集中支付制度的實(shí)施促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度新模式的建立（一）會(huì)計(jì)集中

18、核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措。首先，提高資金使用效益。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)政資金的調(diào)度趨于合理。支出單位的財(cái)政資金集中在會(huì)計(jì)核算中心的單一賬戶上，有利于財(cái)政部門對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變了目前財(cái)政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財(cái)政資金等現(xiàn)象。有效地提高了資金使用效益，保證了財(cái)政資金的安全。其次，為財(cái)政改革和發(fā)展提供平臺(tái)。在“收支兩條

19、線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入均直達(dá)國(guó)庫，不得進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心支出戶。實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。會(huì)計(jì)核算中心接受支付申請(qǐng)的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)。沒有預(yù)算指標(biāo)，會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)予以拒絕。所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核入賬。從而起到強(qiáng)化部門預(yù)算的要求。第三，提高資金支出透明度。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，納入會(huì)計(jì)核算中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過會(huì)計(jì)核算中心一個(gè)賬戶進(jìn)出，進(jìn)行會(huì)計(jì)

20、統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)對(duì)各單位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查。對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，在一定程度上減少了部分單位在使用國(guó)家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。（二）國(guó)庫集中支付提高財(cái)政資金使用效益的重要手段。首先，降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本。實(shí)行國(guó)庫集中支付后，單位未使用資金全部結(jié)余在國(guó)庫，可減少短期借款或發(fā)行國(guó)債數(shù)量。同時(shí)，由過去向多個(gè)戶頭撥款變?yōu)橄蛞粋€(gè)戶頭撥款，大大減

21、少了在途資金量，從而降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本。其次，有效防止了對(duì)財(cái)政資金的擠占、挪用和截留，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗。實(shí)行國(guó)庫集中支付后，所有財(cái)政資金不再預(yù)撥到預(yù)算單位賬戶，在預(yù)算執(zhí)行前就對(duì)其進(jìn)行審核，結(jié)余試論財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付馬輝黑龍江農(nóng)墾佳木斯學(xué)?！菊繉?shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國(guó)庫集中收付制是財(cái)政部門當(dāng)前公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。本文就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算與國(guó)庫集中支付二者融合性進(jìn)行了分析，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并保證單位會(huì)

22、計(jì)核算的完整性?！娟P(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)；集中；國(guó)庫都以指標(biāo)體現(xiàn)，所以擠占、挪用和截留財(cái)政資金的可能性大大降低，特別是截留財(cái)政資金已不可能。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過財(cái)政的審核，隨著部門預(yù)算改革的實(shí)施，預(yù)算更加細(xì)化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。第三，提高了資金到位速度。實(shí)行國(guó)庫集中支付制度后，對(duì)各預(yù)算單位來說，省去了國(guó)庫向單位撥款程序，國(guó)庫處批準(zhǔn)單位用款計(jì)劃后，直接通過電子網(wǎng)絡(luò)傳送到會(huì)計(jì)中心，會(huì)計(jì)中心收到用款計(jì)劃，單位即可使用資金，可提前資金

23、到位時(shí)間3—5天。黑龍江墾區(qū)就要實(shí)行這種支付制度。三、會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中支付的有機(jī)結(jié)合的重要途徑（一）機(jī)構(gòu)與賬戶設(shè)置合理化。將國(guó)庫集中支付中心設(shè)置在會(huì)計(jì)核算中心，整合人力資源，合并辦公；中心在商業(yè)銀行新開設(shè)兩個(gè)統(tǒng)一賬戶，一個(gè)作為財(cái)政國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)的零余額賬戶，承擔(dān)具體支付和與國(guó)庫的結(jié)算業(yè)務(wù)；另一個(gè)作為財(cái)政部門為單位開設(shè)的零余額賬戶，承擔(dān)單位的具體委托支付和與國(guó)庫的結(jié)算業(yè)務(wù)；單位非財(cái)政性資金則仍然通過核算中心原為單位設(shè)立的統(tǒng)一賬戶進(jìn)行支

24、付，實(shí)行分戶核算；單位的小額、零星費(fèi)用仍然采用備用金制度。（二）會(huì)計(jì)核算中心原有的崗位可同時(shí)成為國(guó)庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作崗位。會(huì)計(jì)核算中心原有的會(huì)計(jì)核算崗位可以成為支付機(jī)構(gòu)的支付審核崗位，承擔(dān)管理單位預(yù)算指標(biāo)、審核單位提出的用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)、審核單位的報(bào)銷單據(jù)、登記單位的支出明細(xì)賬等業(yè)務(wù)。原有的資金會(huì)計(jì)和出納崗位可成為國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)的資金會(huì)計(jì)崗位，承擔(dān)管理國(guó)庫資金、支付機(jī)構(gòu)零余額賬戶和小額現(xiàn)金賬戶。簽發(fā)國(guó)庫支付令。賬戶與國(guó)庫之間的結(jié)算工作

25、等業(yè)務(wù)。原有的稽核崗位可成為國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)的稽審崗位，繼續(xù)履行稽核職能。（三）可以先實(shí)行財(cái)政集中收付形式。以逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中收付制與會(huì)計(jì)集中核算制的銜接。其具體思路是:在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的基礎(chǔ)上，市財(cái)政不再將綜合財(cái)政預(yù)算資金層層下?lián)軉挝弧Ｖ幌騿挝幌逻_(dá)年度預(yù)算指標(biāo)和月度用款計(jì)劃。資金支付除小額零星開支由單位備用金支付外，單位的人員經(jīng)費(fèi)由核算中心(不是過去意義上)按規(guī)定直接撥付到享受人員的銀行賬戶行政單位發(fā)生的購(gòu)買行為由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一辦理，

26、核算中心直接從財(cái)政單一賬戶上支付給商品供應(yīng)商。即實(shí)現(xiàn)了“6個(gè)”直達(dá)，即收入直達(dá)國(guó)庫、公用經(jīng)費(fèi)直達(dá)開支項(xiàng)目、專項(xiàng)采購(gòu)直達(dá)供應(yīng)商、建設(shè)經(jīng)費(fèi)直達(dá)項(xiàng)目、人員工資直達(dá)個(gè)人賬戶、財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)信息直達(dá)監(jiān)管部門。、（四）實(shí)行國(guó)庫集中收付制。是解決財(cái)政資金使用中諸多問題的治本之策。由于改革涉及面廣，配套改革多，不可能一蹴而就。會(huì)計(jì)集中核算制是當(dāng)前會(huì)計(jì)改革中探索出的一項(xiàng)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的行之有效的辦法，但它是會(huì)計(jì)核算形式的變化，隨著資金運(yùn)動(dòng)和支出管理

27、的不斷變化，會(huì)計(jì)集中核算也要隨之發(fā)展變化。所以搞好二者的協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)計(jì)集中核算制實(shí)行國(guó)庫集中收付制就尤為重要。國(guó)庫集中收付制可以包含會(huì)計(jì)集中核算制，發(fā)展趨勢(shì)是國(guó)庫集中收付制以會(huì)計(jì)集中核算制為平臺(tái)結(jié)果是會(huì)計(jì)集中核算制寓于國(guó)庫集中收付制中。因此，搞好二者協(xié)調(diào)的思路是:由會(huì)計(jì)集中核算———(過渡到)財(cái)政集中收付———(過渡到)國(guó)庫集中收付制。前者是后者的基礎(chǔ)后者是前者的發(fā)展和擴(kuò)充。從職能上講，后者包含了前者，核算中心可以變化為財(cái)政集中支付中心，