統(tǒng)計(jì)行政的成本

1、2005.1013CHINASTATISTICS統(tǒng)計(jì)方略STATISTICALPOLICY行政機(jī)關(guān)主要任務(wù)是管理國(guó)家事務(wù)組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)維護(hù)社會(huì)公共秩序等而行政機(jī)關(guān)要完成這一任務(wù)就必須通過(guò)為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)提供公共產(chǎn)品也應(yīng)該核算成本費(fèi)用加強(qiáng)對(duì)行政成本的管理統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算工作也必須樹(shù)立成本意識(shí)加強(qiáng)成本管理行政成本指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理和行使服務(wù)職能活動(dòng)中所消耗的人力物力財(cái)力

2、的綜合加強(qiáng)行政成本管理是政府機(jī)構(gòu)改革面臨的緊迫問(wèn)題是提高行政效率的有效途徑同時(shí)也有利于計(jì)劃控制和評(píng)價(jià)各地區(qū)各部門行政機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)根據(jù)研究統(tǒng)計(jì)行政引入成本管理是可行的職責(zé)細(xì)分是計(jì)算統(tǒng)計(jì)行政成本的依據(jù)仔細(xì)研究國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)可以非常清晰地將其分解為統(tǒng)計(jì)與核算的管理和統(tǒng)計(jì)與核算的具體業(yè)務(wù)兩部分如監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的實(shí)施管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批各地區(qū)各部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃調(diào)查方案管理縣及縣以上地方人民政

3、府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)協(xié)助地方管理省自治區(qū)直轄市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)組織管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)專業(yè)資格考試和職務(wù)評(píng)聘工作等職責(zé)可以看作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理工作而擬定統(tǒng)計(jì)工作法規(guī)統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系制定全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)制度擬定國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定部門統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)行政的成本統(tǒng)計(jì)行政管理公務(wù)成本課題組標(biāo)準(zhǔn)等是統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)組織全國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)一組織各地區(qū)各部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查匯總整理全國(guó)的基本統(tǒng)計(jì)

4、資料等職責(zé)是統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的制造建立健全和管理國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系向黨中央國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議統(tǒng)一核定管理公布全國(guó)性的基本統(tǒng)計(jì)資料定期向社會(huì)公眾發(fā)布全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)信息是統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的對(duì)外銷售等以上職責(zé)可以劃歸為統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部分地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)同樣也可以劃分為管理和業(yè)務(wù)兩部分統(tǒng)計(jì)和調(diào)查的管理職責(zé)所對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容相對(duì)固定其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相當(dāng)于企業(yè)的管理費(fèi)用即統(tǒng)計(jì)行政管理成本統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作量與每年度的

5、統(tǒng)計(jì)或調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量密切相關(guān)且經(jīng)常變化其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相當(dāng)于統(tǒng)計(jì)行政產(chǎn)品成本有了比較明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系就有了參照企業(yè)成本管理思想和方法對(duì)統(tǒng)計(jì)行政成本進(jìn)行研究分析和控制的基礎(chǔ)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政成本管理的思路1.依照企業(yè)管理思想根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)重新對(duì)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行界定要盡可能分清行政管理職能和業(yè)務(wù)職能科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)流程在明晰職責(zé)確定業(yè)務(wù)流程合理預(yù)計(jì)工作量的情況下重新調(diào)整人員編制和設(shè)備配置2.充分利用決算歷史數(shù)據(jù)按照重新劃分的機(jī)構(gòu)和工作流程分解機(jī)關(guān)費(fèi)用數(shù)

6、據(jù)同時(shí)把按經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行的費(fèi)用分類改為按成本習(xí)性進(jìn)行的分類分析變動(dòng)差異制定科學(xué)管理費(fèi)用和產(chǎn)品定額標(biāo)準(zhǔn)3.在預(yù)算中運(yùn)用定額在實(shí)踐中修正定額加強(qiáng)行政管理經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理統(tǒng)計(jì)行政成本管理面臨的問(wèn)題在應(yīng)用企業(yè)成本管理思想研究統(tǒng)計(jì)行政管理成本時(shí)我們要分清統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品與服務(wù)工作項(xiàng)目與行政管理的工作項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)行政成本習(xí)性的對(duì)應(yīng)劃分問(wèn)題雖然統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)可以劃分為管理和業(yè)務(wù)兩大部分但是實(shí)際的統(tǒng)計(jì)和核算工作是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程在比較借鑒的過(guò)程中還有以下

7、問(wèn)題需要進(jìn)一步研究1.雖然統(tǒng)計(jì)職責(zé)在理論上劃分為管理和業(yè)務(wù)兩大部分但各內(nèi)部職能部門并未完全也不可能完全按照管理和業(yè)務(wù)的職責(zé)進(jìn)行設(shè)置在行政管理成本分析時(shí)是否需要對(duì)各部門內(nèi)的職責(zé)進(jìn)行二次劃分2.統(tǒng)計(jì)行政管理部門在日常統(tǒng)計(jì)與核算業(yè)務(wù)之外經(jīng)常性參與大型普查或調(diào)查項(xiàng)目其管理成本與調(diào)查或普查產(chǎn)品成本必然發(fā)生交叉或重疊如何對(duì)其分解也存在一定的困難3.統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品常規(guī)產(chǎn)品及大型調(diào)查或普查成本中也有相當(dāng)部分的管理費(fèi)用如何按照行政管理成本的思路進(jìn)行分析分解及管

8、理也還需要進(jìn)一步研究課題組組長(zhǎng)陳博東課題組成員俞肖云雷小武李國(guó)正劉亞靜孔鵬杜曉燕執(zhí)筆人李國(guó)正編者按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室啟動(dòng)了統(tǒng)計(jì)行政管理公務(wù)成本課題研究限于版面本刊分三期選載部分內(nèi)容以饗讀者萬(wàn)方數(shù)據(jù)2005.1013CHINASTATISTICS統(tǒng)計(jì)方略STATISTICALPOLICY行政機(jī)關(guān)主要任務(wù)是管理國(guó)家事務(wù)組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)維護(hù)社會(huì)公共秩序等而行政機(jī)關(guān)要完成這一任務(wù)就必須通過(guò)為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)提供公

9、共產(chǎn)品也應(yīng)該核算成本費(fèi)用加強(qiáng)對(duì)行政成本的管理統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算工作也必須樹(shù)立成本意識(shí)加強(qiáng)成本管理行政成本指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理和行使服務(wù)職能活動(dòng)中所消耗的人力物力財(cái)力的綜合加強(qiáng)行政成本管理是政府機(jī)構(gòu)改革面臨的緊迫問(wèn)題是提高行政效率的有效途徑同時(shí)也有利于計(jì)劃控制和評(píng)價(jià)各地區(qū)各部門行政機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)根據(jù)研究統(tǒng)計(jì)行政引入成本管理是可行的職責(zé)細(xì)分是計(jì)算統(tǒng)計(jì)行政成本的依據(jù)仔細(xì)研究國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)可以非常清晰地將其分解為統(tǒng)計(jì)

10、與核算的管理和統(tǒng)計(jì)與核算的具體業(yè)務(wù)兩部分如監(jiān)督檢查各地區(qū)各部門的統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的實(shí)施管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批各地區(qū)各部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃調(diào)查方案管理縣及縣以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)協(xié)助地方管理省自治區(qū)直轄市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)組織管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)專業(yè)資格考試和職務(wù)評(píng)聘工作等職責(zé)可以看作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理工作而擬定統(tǒng)計(jì)工作法規(guī)統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系制

11、定全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)制度擬定國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定部門統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)行政的成本統(tǒng)計(jì)行政管理公務(wù)成本課題組標(biāo)準(zhǔn)等是統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)組織全國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)一組織各地區(qū)各部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查匯總整理全國(guó)的基本統(tǒng)計(jì)資料等職責(zé)是統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的制造建立健全和管理國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系向黨中央國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議統(tǒng)一核定管理公布全國(guó)性的基本統(tǒng)計(jì)資料定期向社會(huì)公眾發(fā)布全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)信息是統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的對(duì)外銷售等以上職

12、責(zé)可以劃歸為統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部分地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)同樣也可以劃分為管理和業(yè)務(wù)兩部分統(tǒng)計(jì)和調(diào)查的管理職責(zé)所對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容相對(duì)固定其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相當(dāng)于企業(yè)的管理費(fèi)用即統(tǒng)計(jì)行政管理成本統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作量與每年度的統(tǒng)計(jì)或調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量密切相關(guān)且經(jīng)常變化其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支相當(dāng)于統(tǒng)計(jì)行政產(chǎn)品成本有了比較明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系就有了參照企業(yè)成本管理思想和方法對(duì)統(tǒng)計(jì)行政成本進(jìn)行研究分析和控制的基礎(chǔ)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政成本管理的思路1.依照企業(yè)管理思想根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)重新對(duì)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)職責(zé)

13、進(jìn)行界定要盡可能分清行政管理職能和業(yè)務(wù)職能科學(xué)規(guī)劃業(yè)務(wù)流程在明晰職責(zé)確定業(yè)務(wù)流程合理預(yù)計(jì)工作量的情況下重新調(diào)整人員編制和設(shè)備配置2.充分利用決算歷史數(shù)據(jù)按照重新劃分的機(jī)構(gòu)和工作流程分解機(jī)關(guān)費(fèi)用數(shù)據(jù)同時(shí)把按經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)行的費(fèi)用分類改為按成本習(xí)性進(jìn)行的分類分析變動(dòng)差異制定科學(xué)管理費(fèi)用和產(chǎn)品定額標(biāo)準(zhǔn)3.在預(yù)算中運(yùn)用定額在實(shí)踐中修正定額加強(qiáng)行政管理經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理統(tǒng)計(jì)行政成本管理面臨的問(wèn)題在應(yīng)用企業(yè)成本管理思想研究統(tǒng)計(jì)行政管理成本時(shí)我們要分

14、清統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品與服務(wù)工作項(xiàng)目與行政管理的工作項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)行政成本習(xí)性的對(duì)應(yīng)劃分問(wèn)題雖然統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)可以劃分為管理和業(yè)務(wù)兩大部分但是實(shí)際的統(tǒng)計(jì)和核算工作是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程在比較借鑒的過(guò)程中還有以下問(wèn)題需要進(jìn)一步研究1.雖然統(tǒng)計(jì)職責(zé)在理論上劃分為管理和業(yè)務(wù)兩大部分但各內(nèi)部職能部門并未完全也不可能完全按照管理和業(yè)務(wù)的職責(zé)進(jìn)行設(shè)置在行政管理成本分析時(shí)是否需要對(duì)各部門內(nèi)的職責(zé)進(jìn)行二次劃分2.統(tǒng)計(jì)行政管理部門在日常統(tǒng)計(jì)與核算業(yè)務(wù)之外經(jīng)常性參與大型普