淺談加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理

1、淺談加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理何蘭琴(常州市武進區(qū)鄒區(qū)財政分局江蘇常州213144)摘要：作為國家的非盈利結(jié)果，事業(yè)單位在穩(wěn)定國民經(jīng)濟建設(shè)，促進人們生活水平提高方面有積極作用。完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，可以合理安排資金，提高資金的使用效率，提高事業(yè)單位的發(fā)展水平。雖然我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面還存在一些問題，但只要采取有效的措施，就能有效提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算水平。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算；對策事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展是促進國民生活滿意度

2、提高的關(guān)鍵，事業(yè)單位為教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)提供基礎(chǔ)。在我國在還處于計劃經(jīng)濟的時代，事業(yè)單位成為支持國家建設(shè)，維護國家穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而隨著市場經(jīng)濟的帶來，我們必須加強事業(yè)單位改革，與時俱進，提高其管理水平。改革的重點在財務(wù)管理方面，事業(yè)單位主要針對財政支出進行改革，通過實行部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購等方法來構(gòu)建一個完整的公共財務(wù)管理框架，提高資金的使用效率。一、預(yù)算工作的作用及基本原則事業(yè)單位屬于非盈利機構(gòu)，事業(yè)單位的

3、財務(wù)活動以預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理為關(guān)鍵活動。財務(wù)工作的主要任務(wù)是預(yù)算編制，預(yù)算編制在得到批準后，事業(yè)單位則要執(zhí)行年度財務(wù)收支計劃。所以，科學(xué)的預(yù)算編制是幫助單位完成日常開支、經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。(一)量入為出原則預(yù)算編制的根本是要保證收支平衡，不能出現(xiàn)財政赤字，并減少這一隱患的發(fā)生。(二)客觀性原則預(yù)算編制不能一刀切，要從事業(yè)單位的實際出發(fā)，財務(wù)多樣化的、科學(xué)的預(yù)算編制手段，保證預(yù)算編制的客觀性。(三)科學(xué)性原則開展預(yù)算編制，一定要按照單位

4、制定的相關(guān)財務(wù)制度，編制要符合單位整體的財政目標，突出重點，有針對性的進行預(yù)算編制，體現(xiàn)不同財政項FI的特點。二、目前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題(一)預(yù)算編制準備不充分財政收支預(yù)算是預(yù)算編制中的一項重要內(nèi)容，收支預(yù)算以單位的整體目標為前提，根據(jù)經(jīng)營預(yù)算、行政預(yù)算、事業(yè)預(yù)算為依據(jù)，所涉及的部門多，工作復(fù)雜程度高。在實施預(yù)算編制時，相關(guān)部門應(yīng)積極組建編帶lld組，考慮到單位的實際情況，分析預(yù)算實現(xiàn)的可能性和難度。但目前的

5、預(yù)算工作主要是由財務(wù)部門完成，其它各部門也認為這是財務(wù)部門的工作，與自己無關(guān)，這就導(dǎo)致各職能部門不積極的參與預(yù)算制定和管理，當(dāng)然也沒有足夠的時間和精力對預(yù)算進行評估和調(diào)整，這樣的預(yù)算只能依據(jù)上年數(shù)據(jù)編制，其實與實際情況有很大差距。(二)重分配、輕管理，資金使用效益不高現(xiàn)在事業(yè)單位的預(yù)算管理工作還存在任務(wù)不清，財務(wù)工作水平落后的情況，因為單位將大部分精力用于湊預(yù)算的盤子，應(yīng)付預(yù)算的調(diào)整和追加，很少注意預(yù)算的問題，對于資金的投入是否正確，資

6、金的收入支出是否平衡，資金使用效益等，都沒有一套完整的管理和監(jiān)督模式，只是單純的為了預(yù)算而預(yù)算，沒有落實預(yù)算目標，導(dǎo)致資金的使用效率低下；其浪費情況也比較嚴重。(三)對預(yù)算執(zhí)行缺乏分析與考核很多行政事業(yè)單位只關(guān)注經(jīng)營收益，對財務(wù)工作的流程、成本控制、預(yù)算管理、資金的使用監(jiān)督，都還缺乏考核意識，沒有建立完善的預(yù)算執(zhí)行考核機制，整個單位的考核意識較低，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力較弱。預(yù)算制定后沒有再詳細分析和探討，導(dǎo)致財政支出無法收到預(yù)算的管理和約束，

7、開支實際往往與計劃相差甚遠，而開支后審批不嚴的現(xiàn)象也普遍存在。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未與經(jīng)濟責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任掛鉤，與職工的激勵措施也不掛鉤，預(yù)算執(zhí)行約束力很弱。三、完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的對策(一)加強預(yù)算執(zhí)行，提高各項資金的使用效益1加強財務(wù)制度建設(shè)。單位管理人員應(yīng)積極建立財務(wù)監(jiān)督制度，加大對財政經(jīng)費的支出與審批流程的管理，必須合理強化財務(wù)開支的計劃制定，科學(xué)安排經(jīng)費，確保資金的使用有跡可循。在財政支出過程中，控制資金的使用，預(yù)防浪費行為的發(fā)

8、生，堵塞漏洞，節(jié)約資金，維護國家財產(chǎn)的安全性。2合理安排各項支出。預(yù)算支出必須是有章可循的，事業(yè)單位的財務(wù)計劃要按照輕重緩急分別開來，防止前緊后松，確保預(yù)算支出計劃的可執(zhí)行性。如果一些重大的項目需要經(jīng)費支出或者由于某種特殊原因需要增加經(jīng)費時，應(yīng)先得到審批，嚴格按照預(yù)算內(nèi)容項目執(zhí)行。(二)提高預(yù)算的編制水平預(yù)算編制必須從單位的財務(wù)實際出發(fā)，制定計劃，還應(yīng)使用科學(xué)的編制方法。第一，所有預(yù)算編制工作都不能脫離國家制定的相關(guān)法律和規(guī)范，所以編制

9、人員應(yīng)提前了解國家政策；第二，成績預(yù)算編偉lld組很重要，編$L14組主要負責(zé)財務(wù)信息的考察、取證、記錄；第三，預(yù)算的各個項目都應(yīng)有依據(jù)，記錄清晰，這是預(yù)算工作的基本內(nèi)容，對于一些難點、重點，要進行解釋說明，實事求是的制定各項財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容，方便預(yù)算編制的執(zhí)行。第三，預(yù)算編制要科學(xué)可行，關(guān)鍵在于對投資項FI的論證、考察，從而制定合理的運作機制。(三)提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，增強他們的依法理財觀念所以參與財務(wù)管理的人員，都要認真學(xué)習(xí)《預(yù)

10、算法》、《會計法》，以及財政部制定對關(guān)于事業(yè)單位的會計制度及準則，對國家的最新政策能了解、熟悉，做到有法可依，有法必依。會計人員的職業(yè)道德規(guī)范是提高其工作質(zhì)量的核心內(nèi)容。單位管理人員要加大職業(yè)道德的宣傳，加強對會計人員的執(zhí)業(yè)紀律的一系列監(jiān)督檢查，督促會計人員做好財務(wù)管理工作。萬方數(shù)據(jù)E窒量主主血E五置淺談加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理何蘭琴(常州市式進區(qū)鄒區(qū)財政分局江蘇常州213144)摘要z作為國家的非盈利結(jié)果，事業(yè)單位在穩(wěn)定國民經(jīng)濟建

11、設(shè)，促進人們生活水平提高方面有積極作用。完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，可以合理安排資金，提高資金的使用效率，提高事業(yè)單位的發(fā)展水平。雖然我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面還存在一些問題，但只要采取有效的措施，就能有效提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算水平。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算對策事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展是促進國民生活滿意度提高的關(guān)鍵，事業(yè)單位為教育、科技、文化、E生事業(yè)的建設(shè)提供基礎(chǔ)。在我國在還處于計劃經(jīng)濟的時代，事業(yè)單位成為支持國家建設(shè)，維護國家穩(wěn)定的重要內(nèi)容

12、，而隨著市場經(jīng)濟的帶來，我們必須加強事業(yè)單位改革，與時俱進，提高其管理水平。改革的重點在財務(wù)管理方面，事業(yè)單位主要針對財政支出進行改革，通過實行部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購等方法來構(gòu)建一個完整的公共財務(wù)管理框架，提高資金的使用效率。一、預(yù)算工作的作用及基本原則事業(yè)單位屬于非盈利機構(gòu)，事業(yè)單位的財務(wù)活動以預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理為關(guān)鍵活動。財務(wù)工作的主要任務(wù)是預(yù)算編制，預(yù)算編制在得到批準后，事業(yè)單位則要執(zhí)行年度財務(wù)收支計劃。所以，科學(xué)的

13、預(yù)算編制是幫助單位完成日常開支、經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。(一〉量入為出原則預(yù)算編制的根本是要保證收支平衡，不能出現(xiàn)財政赤字，并減少這一隱患的發(fā)生。(二〉客觀性原則預(yù)算編制不能一刀切，要從事業(yè)單位的實際出發(fā)，財務(wù)多樣化的、科學(xué)的預(yù)算編制手段，保證預(yù)算編制的客觀性。(三)科學(xué)性原則開展預(yù)算編制，一起要按照單位制定的相關(guān)財務(wù)制度，編制要符合單位整體的財政目標，突出重點，有針對性的進行預(yù)算編制，體現(xiàn)不同財政項目的特點。二、目前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算

14、管理中存在的主要問題(一)預(yù)算編制準備不充分財政收支預(yù)算是預(yù)算編制中的一項重要內(nèi)容，收支預(yù)算以單位的整體目標為前提，根據(jù)經(jīng)營預(yù)算、行政預(yù)算、事業(yè)預(yù)算為依據(jù)，所涉及的部門多，工作復(fù)雜程度高。在實施預(yù)算編制時，相關(guān)部門應(yīng)積極組建編制小組，考慮到單位的實際情況，分析預(yù)算實現(xiàn)的可能性和難度。但目前的預(yù)算工作主要是由財務(wù)部門完成，其它各部門也認為這是財務(wù)部門的工作，與自己無關(guān)，這就導(dǎo)致各職能部門不積極的參與預(yù)算制定和管理，當(dāng)然也沒有足夠的時間和精

15、力對預(yù)算進行評估和調(diào)整，這樣的預(yù)算只能依據(jù)上年數(shù)據(jù)編制，其實與實際情況有很大差距。(二)重分配、輕管理，資金使用效益不高現(xiàn)在事業(yè)單位的預(yù)算管理工作還存在任務(wù)不清，財務(wù)工作水平落后的情況，因為單位將大部分精力用于湊預(yù)算的盤子，應(yīng)付頂算的調(diào)整和追加，很少注意預(yù)算的問題，對于資金的投入是否正確，資金的收入支出是否平衡，資金使用效益等，都沒有一套完整的管理和監(jiān)督模式，只是單純的為了預(yù)算而預(yù)算，沒有落實預(yù)算目標，導(dǎo)致資金的使用效率低下，其浪費情況

16、也比較嚴重。(三)對預(yù)算執(zhí)行缺乏分析與考核很多行政事業(yè)單位只關(guān)注經(jīng)營收益，對財務(wù)工作的流程、成本控制、預(yù)算管理、資金的使用監(jiān)督，都還缺乏考核意識，沒有建立完善的預(yù)算執(zhí)行考核機制，整個單位的考核意識較低，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力較弱。預(yù)算制定后沒有再詳細分析和探討，導(dǎo)致財政支出無法收到預(yù)算的管理和約束，開支實際往往與計劃相差甚遠，而開支后審批不嚴的現(xiàn)象也普遍存在。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未與經(jīng)濟責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任掛鉤，與職工的激勵措施也不掛鉤，預(yù)算執(zhí)行約束力很弱

17、。三、完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的對策(一)加強預(yù)算執(zhí)行，提高各項資金的使用效益1.加強財務(wù)制度建設(shè)。單位管理人員應(yīng)積極建立財務(wù)監(jiān)督制度，加大對財政經(jīng)費的支出與審批流程的管理，必須合理強化財務(wù)開支的計劃制定，科學(xué)安排經(jīng)費，確保資金的使用有跡可循。在財政支出過程中，控制資金的使用，預(yù)防浪費行為的發(fā)生，堵塞漏洞，節(jié)約資金，維護國家財產(chǎn)的安全性。2.合理安排各項支出。預(yù)算支出必須是有章可循的，事業(yè)單位的財務(wù)計劃要按照輕重緩急分別開來，防止前緊后

18、松，確保預(yù)算支出計劃的可執(zhí)行性。如果一些重大的項目需要經(jīng)費支出或者由于某種特殊原因需要增加經(jīng)費時，應(yīng)先得到審批，嚴格按照預(yù)算內(nèi)容項目執(zhí)行。(二)提高預(yù)算的編制水平預(yù)算編制必須從單位的財務(wù)實際出發(fā)，制主計劃，還應(yīng)使用科學(xué)的編制方法。第一，所有預(yù)算編制工作都不能脫離國家制定的相關(guān)法律和規(guī)范，所以編制人員應(yīng)提前了解國家政策:第二，成績預(yù)算編制小組很重要，編制小組主要負責(zé)財務(wù)信息的考察、取證、記錄:第三，預(yù)算的各個項目都應(yīng)有依據(jù)，記錄清晰，這是

19、預(yù)算工作的基本內(nèi)容，對于一些難點、重點，要進行解釋說明，實事求是的制定各項財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容，方便預(yù)算編制的執(zhí)行。第三，預(yù)算編制要科學(xué)可行，關(guān)鍵在于對投資項目的論證、考察，從而制定合理的運作機制。(三〉提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，增強他們的依法理財觀念所以參與財務(wù)管理的人員，都要認真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會計法))，以及財政部制定對關(guān)于事業(yè)單位的會計制度及準則，對國家的最新政策能了解、熟悉，做到有法可依，有法必依。會計人員的職業(yè)道德規(guī)范是提高其工

20、作質(zhì)量的核心內(nèi)容。單位管理人員要加大職業(yè)道德的宣傳，加強對會計人員的執(zhí)業(yè)紀律的一系列監(jiān)督檢查，督促會計人員做好財務(wù)管理工作。~.j回回畫~195墾雹全力打造鐵路行業(yè)會計文化全面提升會計管理水平王繼超(長沙車務(wù)段計財科湖南長沙410000)摘要：會計文化伴隨企業(yè)經(jīng)營活動和企業(yè)文化應(yīng)運而生，它是企業(yè)活動特定現(xiàn)象的體現(xiàn)。建設(shè)具有鐵路行業(yè)特色的會計文化是推進鐵路科學(xué)發(fā)展，提升鐵路會計人員素質(zhì)，增強會計管理效能，加強鐵路會計人員職業(yè)道德建設(shè)的必然

21、要求。鐵路會計文化建設(shè)可以鐵路會計物質(zhì)文化建設(shè)為依托，以鐵路會計制度文化建設(shè)為保障，以鐵路會計精神文化建設(shè)為主導(dǎo)，全力打造鐵路行業(yè)會計文化。全面提升鐵路會計管理水平。關(guān)鍵詞：會計文化；鐵路行業(yè)；建設(shè)一、會計文化的內(nèi)涵會計文化是在一定政治、經(jīng)濟、道德等社會環(huán)境下，會計人員在長期工作實踐活動中，逐步形成并為專家認可、遵循，帶有會計特色的價值取向、行為方式、會計反映和監(jiān)督作風(fēng)、會計精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標和思想意識等因素的總和。二、建設(shè)鐵路會

22、計文化的必要性(一)建設(shè)鐵路會計文化是推進鐵路科學(xué)發(fā)展的必然要求會計文化伴隨企業(yè)經(jīng)營活動和企業(yè)文化應(yīng)運而生，它受企業(yè)文化的影響并構(gòu)成企業(yè)文化的重要組成部分。而企業(yè)文化又是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。鐵路經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè)，積淀下了深沉厚重的具有鐵路特色的企業(yè)文化。然而，隨著鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，鐵路企業(yè)文化也應(yīng)不斷豐富和完善，與時俱進。這勢必要求我們鐵路人進一步努力打造具有鮮明時代及行業(yè)特色，能提升企業(yè)核心競爭力的高品質(zhì)鐵

23、路企業(yè)文化。我們鐵路企業(yè)有一支龐大的會計人員隊伍，分布在全國各地企業(yè)單位，掌握、管理著全路各企業(yè)單位的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況、資金運營等，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為鐵路事業(yè)發(fā)展不可或缺的一股力量。所以(四)以人為本，剛?cè)嵯酀?，切實保證預(yù)算的執(zhí)行財務(wù)管理表面上是財務(wù)工作的管理，實際上是人的管理，所以，我們在管理中要人性化，以人文本。預(yù)算管理就是加強資金約束，控制資金的使用，嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保財務(wù)工作的正常運行。財務(wù)部門要做

24、到帶頭作用，發(fā)現(xiàn)財政支出超出預(yù)算范圍時，應(yīng)拒絕該項目支出。如果是由于特殊情況超支，那在經(jīng)過嚴格審批后，追加預(yù)算后方可執(zhí)行。財務(wù)管理要有人情味，通過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，將全年的經(jīng)費和任務(wù)劃分到每個預(yù)算部門，提高財務(wù)管理人員和各部門管理者的責(zé)任心，讓所有人員都參與到財務(wù)管理中來，加強各部門的互相監(jiān)督，實現(xiàn)分權(quán)與集權(quán)的統(tǒng)一。當(dāng)預(yù)算編制傳達大各部門，需要執(zhí)行時，各部門的領(lǐng)導(dǎo)、員工都要積極參與進行，而領(lǐng)導(dǎo)人員還要對本部門的預(yù)算管理工作全面負責(zé)。預(yù)算內(nèi)的各

25、項支出本著程序簡化、財權(quán)與事權(quán)配套的原則，實行各部門“一支筆”制度，如果負責(zé)人不在工作現(xiàn)場，因故長時間外出時，應(yīng)將授權(quán)委托書交財務(wù)部門備案，而監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)則集中于財務(wù)部門。只有這樣才能控制財政支出，平衡支出與收益，并認真貫徹執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，以及激勵各部門更為負責(zé)地執(zhí)行預(yù)算，促進預(yù)算目標的實現(xiàn)。(五)反饋分析預(yù)算執(zhí)行信息財務(wù)管理人員在工作中要嚴謹認真，如果發(fā)現(xiàn)問題，首先要分析財政支出增減變化的主要原因，并財務(wù)合理的措施及時解決。當(dāng)分析后發(fā)

26、現(xiàn)是預(yù)算工作做得不足造成的差異時，那么就要督促財務(wù)人員加強預(yù)算編制水平：當(dāng)差異是由于在執(zhí)行中不恰當(dāng)?shù)男袨闀r，則應(yīng)該尋求改進執(zhí)行的途徑。1對財務(wù)收支情況進行分析。把今年的收支情況與上年的收支實際進行對比，會發(fā)現(xiàn)其中有各種經(jīng)費開支的增減幅度及預(yù)算執(zhí)行進度，加強對這些進度的控制，保障財務(wù)工作的有序進行。2對專項項目進行分析。對專項項目的效益分析，要與預(yù)算編制、執(zhí)行的部門一起分析項目經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等，

27、找出問題存在的原因，做好專項項目的效益分析，在項目效益評價的過程中，要做到嚴格審核，對項目資金使用效益進行考核，可以有效提高資金的利用率，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力，也能加強單位對資金流向的了解，做到全面掌控。(六)規(guī)范預(yù)算披露技術(shù)和手段會計信息的不真實、不全面，是目前事業(yè)單位面臨的主要財務(wù)管理問題。由于單位內(nèi)容預(yù)算編制的作用沒有得到明顯發(fā)揮，導(dǎo)致難以對單位整體財務(wù)狀況做出評估和預(yù)期。為此，我們應(yīng)加強信息技術(shù)的使用，對事業(yè)單位的內(nèi)部資源進

28、行系統(tǒng)化整合，促進事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息的共享，規(guī)范財務(wù)管理方式，透明的管理有利于杜絕不良浪費行為的發(fā)生。我們可以利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)和遠程通訊技術(shù)等方式建立會計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)人員提供最快、最準確的市場信息，幫助他們能夠及時洞悉環(huán)境變化，做出更具有前瞻性的決策?？傊?，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算改革管理工作非常重要，為了促進國家經(jīng)濟的建設(shè)與事業(yè)單位對發(fā)展，財務(wù)管理人員必須實行核定收支、以收定支、收支掛鉤，量入為出，收支平衡的財務(wù)管理體制，科

29、學(xué)合理的編制年度預(yù)算，嚴格按預(yù)算辦事，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算辦理支出。參考文獻：【l】王洪俠，田蕾淺析事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性【J】現(xiàn)代商業(yè)，2010，(2)【2】張殿國關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算管理的探討【J】大眾商務(wù)(下半月)，2010，(2)萬方數(shù)據(jù)全力打造鐵路行業(yè)會計文化全面提升會計管理水平王繼超(長沙車務(wù)段計財科湖南長沙410000)摘要:會計文化伴隨企業(yè)經(jīng)營活動和企業(yè)文化應(yīng)運而生，它是企業(yè)活動特定現(xiàn)象的體現(xiàn)。建設(shè)具有鐵路行業(yè)特色的會計文化

30、是拉進鐵路科學(xué)發(fā)展，提升鐵路會計人員素質(zhì)，增強會計管理效能，加強鐵路會計人員職業(yè)道德建設(shè)的必然要求。鐵路會計文化建設(shè)可以鐵路會計物質(zhì)文化建設(shè)為依托，以鐵路會計制度文化建設(shè)為保障，以鐵路會計精神文化建設(shè)為主導(dǎo)，全力打造鐵路行業(yè)會計文化，全面提升鐵路會計管理水平。關(guān)鍵詞:會計文化鐵路行業(yè)建設(shè)一、會計文化的內(nèi)涵會計文化是在一定政治、經(jīng)濟、道德等社會環(huán)境下，會計人員在長期工作實踐活動中，逐步形成并為專家認可、遵循，帶有會計特色的價值取向、行為方

31、式、會計反映和監(jiān)督作風(fēng)、會計精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標和思想意識等因素的總和。二、建設(shè)鐵路會計文化的必要性(一〉建設(shè)鐵路會計文化是推進鐵路科學(xué)發(fā)展的必然要求會計文化伴隨企業(yè)經(jīng)營活動和企業(yè)文化應(yīng)運而生，它受企業(yè)文化的影響并構(gòu)成企業(yè)文化的重要組成部分。而企業(yè)文化又(四〉以入為本，剛?cè)嵯酀?，切實保證預(yù)算的執(zhí)行財務(wù)管理表面上是財務(wù)工作的管理，實際上是人的管理，所以，我們在管理中要人性化，以人文本。預(yù)算管理就是加強資金約束，控制資金的使用，嚴格執(zhí)行

32、預(yù)算，確保財務(wù)工作的正常運行。財務(wù)部門要做到帶頭作用，發(fā)現(xiàn)財政支出超出預(yù)算范圍時，應(yīng)拒絕該項目支出。如果是由于特殊情況超支，那在經(jīng)過嚴格審批后，追加預(yù)算后方可執(zhí)行。財務(wù)管理要有人情味，通過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，將全年的經(jīng)費和任務(wù)劃分到每個預(yù)算部門，提高財務(wù)管理人員和各部門管理者的責(zé)任心，讓所有人員都參與到財務(wù)管理中來，加強各部門的互相監(jiān)督，實現(xiàn)分權(quán)與集權(quán)的統(tǒng)一。當(dāng)預(yù)算編制傳達大各部門，需要執(zhí)行時，各部門的領(lǐng)導(dǎo)、員工都要積極參與進行，而領(lǐng)導(dǎo)人員還要

33、對本部門的預(yù)算管理工作全面負責(zé)。預(yù)算內(nèi)的各項支出本著程序簡化、財權(quán)與事權(quán)配套的原則，實行各部門“一支筆“制度，如果負責(zé)人不在工作現(xiàn)場，因故長時間外出時，應(yīng)將授權(quán)委托書交財務(wù)部門備案，而監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)則集中于財務(wù)部門。只有這樣才能控制財政支出，平衡支出與收益，并認真貫徹執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，以及激勵各部門更為負責(zé)地執(zhí)行預(yù)算，促進預(yù)算目標的實現(xiàn)。(五〉反饋分析預(yù)算執(zhí)行信息財務(wù)管理人員在工作中要嚴謹認真，如果發(fā)現(xiàn)問題，首先要分析財政支出增減變化的主要

34、原因，并財務(wù)合理的措施及時解決。當(dāng)分析后發(fā)現(xiàn)是預(yù)算工作做得不足造成的差異時，那么就要督促財務(wù)人員加強預(yù)算編制水平:當(dāng)差異是由于在執(zhí)行中不恰當(dāng)?shù)男袨闀r，則應(yīng)該尋求改進執(zhí)行的途徑。1.對財務(wù)收支情況進行分析。把今年的收支情況與上年的收支實際進行對比，會發(fā)現(xiàn)其中有各種經(jīng)費開支的增減幅度及預(yù)算執(zhí)行進度，加強對這些進度的控制，保障財務(wù)工作的有序進行。196t~Ii踴陽四是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。鐵路經(jīng)過兒十年的發(fā)展建設(shè)，積淀下了深沉

35、厚重的具有鐵路特色的企業(yè)文化。然而，隨著鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，鐵路企業(yè)文化也應(yīng)不斷豐富和完善，與時俱進。這勢必要求我們鐵路人進一步努力打造具有鮮明時代及行業(yè)特色，能提升企業(yè)核心競爭力的高品質(zhì)鐵路企業(yè)文化。我們鐵路企業(yè)有一支龐大的會計人員隊伍，分布在全國各地企業(yè)單位，掌握、管理著全路各企業(yè)單位的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況、資金運營等，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為鐵路事業(yè)發(fā)展不可或缺的一股力量。所以2.對專項項目進行分析。對專項

36、項目的效益分析，要與預(yù)算編制、執(zhí)行的部門一起分析項日經(jīng)費投入大小、時間耗費長短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等，找出問題存在的原因，做好專項項目的效益分析，在項目效益評價的過程中，要做到嚴格審核，對項目資金使用效益進行考核，可以有效提高資金的利用率，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力，也能加強單位對資金流向的了解，做到全面掌控。(六)規(guī)范預(yù)算披露技術(shù)和手段會計信息的不真實、不全面，是目前事業(yè)單位面臨的主要財務(wù)管理問題。由于單位內(nèi)容預(yù)算編制的作用

37、沒有得到明顯發(fā)揮，導(dǎo)致難以對單位整體財務(wù)狀況做出評估和預(yù)期。為此，我們應(yīng)加強信息技術(shù)的使用，對事業(yè)單位的內(nèi)部資源進行系統(tǒng)化整合，促進事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息的共享，規(guī)范財務(wù)管理方式，透明的管理有利于杜絕不良浪費行為的發(fā)生。我們可以利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)和遠程通訊技術(shù)等方式建立會計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)人員提供最快、最準確的市場信息，幫助他們能夠及時洞悉環(huán)境變化，做出更具有前瞻性的決策?？傊聵I(yè)單位的財務(wù)預(yù)算改革管理工作非常重要，為了促進國家