國(guó)企經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新

1、技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究2006年第6期‰hnoeco腫IIlics&—‰呼mencResearchNO62006國(guó)企經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新周傳會(huì)(江蘇廣播電視大學(xué)張家港學(xué)院，江蘇張家港215600)[摘要]本文在論述國(guó)企經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的理論基礎(chǔ)上，分析了國(guó)企經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出要從企業(yè)內(nèi)部治理、薪酬結(jié)構(gòu)、績(jī)效考核、用人制度四方面進(jìn)行創(chuàng)新，以提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。[關(guān)鍵詞]國(guó)企經(jīng)營(yíng)者；激勵(lì)約束；創(chuàng)新企業(yè)的成功離不開(kāi)卓越的經(jīng)營(yíng)

2、者，經(jīng)營(yíng)者作為企業(yè)最具活力，最具創(chuàng)造性的生產(chǎn)要素，能夠有效配置和激發(fā)其他生產(chǎn)要素，對(duì)企業(yè)成敗起到舉足輕重的作用。近年來(lái)，一些國(guó)企的高管們要么頻頻跳槽，謀求更高的薪酬或待遇，要么大肆侵吞和轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，紛紛落馬，59歲現(xiàn)象不斷上演。究其原因，是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。所以，國(guó)有企業(yè)迫切需要進(jìn)行激勵(lì)和約束機(jī)制的創(chuàng)新，完善內(nèi)部管理制度，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，最大限度地減少其機(jī)會(huì)主義，促使經(jīng)營(yíng)者把實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化和個(gè)人利

3、益最大化結(jié)合起來(lái)，從而提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率。1國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制理論基礎(chǔ)我國(guó)經(jīng)過(guò)了20多年探索，終于明確了產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的關(guān)鍵。產(chǎn)權(quán)指的是所有者對(duì)自己資源的處置權(quán)，主要表現(xiàn)為剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)。作為企業(yè)的所有者，國(guó)家將資產(chǎn)按預(yù)定條件委托給經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)，便產(chǎn)生了委托一代理關(guān)系。所有者是委托人，享有剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)。經(jīng)營(yíng)者是代理人，在委托者授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)行使占有、支配和使用權(quán)利。由于委托代理雙方存在信息不對(duì)稱(chēng)、契

4、約不完備、目標(biāo)不一致等原因，使得代理人的行為必然不會(huì)總與委托人的利益一致，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。委托人和代理人的博弈過(guò)程，就是要求享有一定比例的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)。張維迎認(rèn)為：“標(biāo)準(zhǔn)的委托一代理理論建立在兩個(gè)基本假設(shè)之上。(1)委托人對(duì)隨機(jī)產(chǎn)出沒(méi)有直接的貢獻(xiàn)，(2)代理人的行為不易直接被委托人觀察到”。第一個(gè)假設(shè)指委托人并不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以才有委托一代理關(guān)系的出現(xiàn)。第二個(gè)假設(shè)指在信息不對(duì)稱(chēng)條件下，雙方有建立

5、契約的必要性，用契約的方式保障各自的權(quán)益和約束各自的行為。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革比較深入，產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較清晰時(shí)，就能激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的積極性，預(yù)防代理人侵犯委托人利益，從而提高企業(yè)的運(yùn)行效率。十六大指出，在國(guó)企中要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)歷次改革的經(jīng)驗(yàn)得失，可以看到，國(guó)有企業(yè)改革的核心問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)改革，而改革產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵在于通過(guò)明晰國(guó)有

6、企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)完整有機(jī)地結(jié)合在一起，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不僅具有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，而且還有與經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的有效行使緊密聯(lián)系的剩余利益，這樣，責(zé)、權(quán)、利三位一體，從而在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建立長(zhǎng)期、持續(xù)、有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。根據(jù)西方國(guó)家企業(yè)建立有效的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)踐，可將影響經(jīng)營(yíng)者行為的激勵(lì)約束因素主要概括為報(bào)酬、控制權(quán)、聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)四類(lèi)。下面先分析這四類(lèi)因素在我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的具體表現(xiàn)，然后針對(duì)問(wèn)題和現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)企

7、經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)行探討。2國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束的現(xiàn)狀及問(wèn)題21總體報(bào)酬水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理國(guó)企經(jīng)營(yíng)者一方面肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重任，另一方面又承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，其付出的人力資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般職工，可他們(特別是優(yōu)秀企業(yè)家)的收人太低，與一般員工收入的差距遠(yuǎn)低于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)理人員與一般員工收入的差距，經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值無(wú)法得到體現(xiàn)。以上市國(guó)企為例，作為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)頭羊，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還是內(nèi)部

8、管理機(jī)制都優(yōu)于其他國(guó)有企業(yè)，但是其經(jīng)營(yíng)者收入偏低，報(bào)酬結(jié)構(gòu)不合理，絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬是工資加獎(jiǎng)金，實(shí)行年薪制和股票期權(quán)的很少，經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬與公豇的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入中股票期權(quán)占絕大部分，例如美國(guó)通用電器前總裁杰克韋爾奇1998年的總收入是27億美元，股票期權(quán)所獲得的收益就占到96％以上，在美國(guó)，上市公司對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行股票期權(quán)比例達(dá)到90％。22缺乏有效的權(quán)利制衡機(jī)制，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重我國(guó)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)

9、歸國(guó)家，人民不可能去直接管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，所有權(quán)的有效主體其實(shí)不存在，國(guó)企所有者處于事實(shí)上的缺位狀態(tài)。而且企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用不能正常發(fā)揮，獨(dú)立董事形同虛設(shè)，股東大會(huì)職能虛化，由于缺乏有效的權(quán)利制衡機(jī)制來(lái)規(guī)范和約束經(jīng)營(yíng)者的行為，逆向選擇和敗德行為滋生，他們的利益在公司的戰(zhàn)略決策中得到比較充分的體現(xiàn)，形成了嚴(yán)重的內(nèi)部人控制局面。目前，我國(guó)多數(shù)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理一人兼任，董事會(huì)和經(jīng)理層大面積重合的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，在企業(yè)內(nèi)部造成職責(zé)不清和監(jiān)

10、管不到位，不可避免地助長(zhǎng)了經(jīng)營(yíng)者的機(jī)會(huì)主義。即使總經(jīng)理與董事長(zhǎng)分設(shè)，也沒(méi)有起到權(quán)利制衡的作用，他們之間要么互相勾結(jié)，要么沖突不斷，這些加劇了企業(yè)的內(nèi)耗，直接或間接地造成了國(guó)資的大量流失。近年，創(chuàng)維老總黃宏生、中國(guó)航油集團(tuán)總裁陳久霖、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭俊懷、三九董事長(zhǎng)趙新先等企業(yè)高管頻頻出事。公司內(nèi)部治理機(jī)制的不完善，尤其是約束機(jī)制失靈，是這些國(guó)企高管紛紛落馬的制度原因，導(dǎo)致了大量的國(guó)有資產(chǎn)的顯性與隱性流失。23缺乏聲譽(yù)危機(jī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，

11、經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)弱化國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的配置不是靠市場(chǎng)選擇，而主要是由政府來(lái)任命，實(shí)質(zhì)上是政府的企業(yè)管理官員，沒(méi)有任何失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)不久前對(duì)3562位國(guó)企經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示815％的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由政府主管部門(mén)任命。經(jīng)營(yíng)作者簡(jiǎn)介：周傳會(huì)(19r7112_)，女，江蘇廣播電視大學(xué)張家港學(xué)院講師、管理學(xué)碩士。研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略和人力資源管理。68萬(wàn)方數(shù)據(jù)者的地位和待遇不是由企業(yè)的業(yè)績(jī)好壞決定，而是由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)來(lái)決定。在評(píng)

12、價(jià)中，利潤(rùn)和效率等指標(biāo)只是實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)的社會(huì)和政治目標(biāo)的手段，只要政治上不犯錯(cuò)誤，工作上說(shuō)的過(guò)去，一般不會(huì)失去職位，若經(jīng)營(yíng)管理不善，還可以調(diào)到其他企業(yè)或政府部門(mén)任職，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極小。因此，他們主要精力用于和上級(jí)搞好關(guān)系，迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的偏好，以獲得行政等級(jí)的晉升。他們中年輕者傾向于晉升，年長(zhǎng)者面臨著退休，追求的大都是企業(yè)的短期利益，很少考慮企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，易產(chǎn)生與企業(yè)的一次性博弈動(dòng)機(jī)，采取機(jī)會(huì)主義行為而損害企業(yè)利益。而外資或民營(yíng)企業(yè)是通過(guò)市

13、場(chǎng)的擇優(yōu)機(jī)制來(lái)配置經(jīng)理人，他們職業(yè)危機(jī)感強(qiáng)，一旦被解雇，將很難找到好職位，可能永遠(yuǎn)被拋棄在經(jīng)理人市場(chǎng)外面，經(jīng)營(yíng)失敗的成本如此之高，決定了他們必須頂著競(jìng)爭(zhēng)的壓力，全力以赴從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)企經(jīng)理就沒(méi)有這么大的生存壓力。3國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新31健全和完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)一是建立規(guī)范的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)運(yùn)作機(jī)制。按決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互分離、相互制衡的原則，建立由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，做到權(quán)責(zé)明

14、確、各司其職、互相制衡。董事長(zhǎng)和總經(jīng)理一定要分設(shè)，股東大會(huì)與董事會(huì)之間是信任托管關(guān)系，董事會(huì)與經(jīng)理層之間是委托代理關(guān)系、監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)盡監(jiān)督責(zé)任。二是構(gòu)建國(guó)企的多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過(guò)減持國(guó)有股來(lái)改變國(guó)有股一股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)，是解決內(nèi)部人控制問(wèn)題，克服所有者缺位的有效途徑。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可選用股份回購(gòu)、股轉(zhuǎn)債、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式減持國(guó)有股，形成多元股權(quán)持有者之間的相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制衡的機(jī)制。三是積極推行獨(dú)立董事制度。證監(jiān)會(huì)頒布的《關(guān)于上市公司建立獨(dú)

15、立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定于：2002年6月30日前成立的董事會(huì)至少應(yīng)包括兩名獨(dú)立董事，2003年6月30日之前的至少包括1／3的獨(dú)立董事。獨(dú)立董事一般具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，且能得到公司經(jīng)營(yíng)狀況較完備信息，能夠?qū)緫?zhàn)略決策施加重大影響，以制衡董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的權(quán)利，減少內(nèi)部人控制現(xiàn)象，提高董事會(huì)決策的科學(xué)性，甚至可促使董事會(huì)解雇不稱(chēng)職的總經(jīng)理。獨(dú)立董事在企業(yè)里不持股份，不領(lǐng)報(bào)酬，對(duì)企業(yè)監(jiān)督保持嚴(yán)格的獨(dú)立性，而不是圖有虛名。四是建立健全責(zé)任

16、過(guò)錯(cuò)追究制度。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問(wèn)題，直接的經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者也要承擔(dān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。只有建立起嚴(yán)格的層層問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，經(jīng)營(yíng)者才能盡心盡責(zé)地管理好國(guó)有資產(chǎn)。32薪酬結(jié)構(gòu)多元化。長(zhǎng)短期激勵(lì)相結(jié)合薪酬對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，國(guó)企必須大力提高經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬水平，在內(nèi)部建立起多元化的、長(zhǎng)期短期激勵(lì)相結(jié)合的薪酬激勵(lì)模式，充分調(diào)動(dòng)起經(jīng)營(yíng)者積極性的同時(shí)，最大限度地減少其機(jī)會(huì)主義。參考國(guó)外的做法，建議國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的報(bào)

17、酬由三塊組成：年薪制、股票期權(quán)和福利。年薪制是一種以年度為單位確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者報(bào)酬的制度，年薪包括工資和獎(jiǎng)金兩種具體形式：工資是預(yù)先確定的，是在財(cái)政年度中無(wú)論業(yè)績(jī)?nèi)绾味伎色@得的一筆收入；獎(jiǎng)金由董事會(huì)根據(jù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系和經(jīng)營(yíng)者工作中實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)年末綜合考核后確定的。一般工資占年薪的比例小于獎(jiǎng)金占年薪的比例。實(shí)行年薪制，使經(jīng)營(yíng)者年收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，起到了直接激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者努力完成年薪制規(guī)定的各種任務(wù)目標(biāo)。年薪由董事會(huì)根據(jù)本企業(yè)的

18、具體情況確定，屬于一廠一策，在保證經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)指標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，拉大與普通員工的收入差距，以激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的積極性。股票期權(quán)是國(guó)際上使用最廣泛的股權(quán)激勵(lì)模式，是解決委托一代理矛盾的長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃。全球500強(qiáng)企業(yè)中，89％的企業(yè)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施了股票期權(quán)。它指公司給予經(jīng)理人員在規(guī)定時(shí)期內(nèi)，以約定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)該公司股票，經(jīng)理人員的收益表現(xiàn)為約定的行使購(gòu)買(mǎi)價(jià)格與股票市場(chǎng)價(jià)格之間的差異，只有當(dāng)公司的市場(chǎng)價(jià)值上升時(shí)方能獲益，以此來(lái)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者努

19、力工作，同時(shí)避免了經(jīng)營(yíng)者的短期行為，從而使企業(yè)的資產(chǎn)保值增值。這體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)的動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)期化和市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)上是賦予經(jīng)營(yíng)者合法的剩余索取權(quán)，使其在為公司決策承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，使經(jīng)營(yíng)者的利益與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，給經(jīng)營(yíng)者戴上一副牢牢的“金手銬”，這種長(zhǎng)期性報(bào)酬激勵(lì)有效地約束了短期行為的發(fā)生，有利于經(jīng)理從事長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資，還能減少投資的盲目性。1998年國(guó)家開(kāi)始在上海的一些企業(yè)中嘗試股票期權(quán)制，2000年國(guó)家

20、財(cái)政部又選擇了聯(lián)通、聯(lián)想等8家大型國(guó)有企業(yè)作為試點(diǎn)，取得了一定的效果。多樣化、個(gè)性化的福利保障。良好的福利保障是留住人才的基本措施，許多大企業(yè)都制訂了一攬子福利方案，在費(fèi)用封頂?shù)南拗葡伦尫腺Y格的員工選擇所需要的福利項(xiàng)目，最大限度地保證了福利項(xiàng)目的激勵(lì)效果。33加強(qiáng)績(jī)效考核?？陀^評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)的考核，使其收入與企業(yè)績(jī)效掛鉤、與本人的責(zé)任和貢獻(xiàn)掛鉤，這是激勵(lì)和約束經(jīng)營(yíng)者的有效途徑。一是確定合理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬評(píng)價(jià)指標(biāo)體

21、系，科學(xué)公正地評(píng)價(jià)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)成果?？己藰?biāo)準(zhǔn)包括財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)有投資報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、資本保值增值率和利潤(rùn)等，非財(cái)務(wù)指標(biāo)有市場(chǎng)占有率、顧客滿(mǎn)意度、員工滿(mǎn)意度、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等?，F(xiàn)在企業(yè)越來(lái)越多地把這兩種指標(biāo)結(jié)合起來(lái)使用，把企業(yè)的近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。二是健全經(jīng)營(yíng)者績(jī)效考核機(jī)構(gòu)。建立隸屬于董事會(huì)，獨(dú)立董事占多數(shù)的薪酬委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬的確定和評(píng)價(jià)工作；發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，監(jiān)事會(huì)成員列席董事會(huì)和薪酬委

22、員會(huì)會(huì)議，對(duì)企業(yè)家激勵(lì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)還可引入外部監(jiān)督機(jī)制，如證券監(jiān)督部門(mén)，中小股東等。三是考核要遵循嚴(yán)格的程序和科學(xué)的方法。企業(yè)要制定一套嚴(yán)格的考核程序和方法，考核做到制度化、公開(kāi)化，還要引入相對(duì)績(jī)效考核法，以提高考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在考核基礎(chǔ)上，對(duì)完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者，按合同約定兌現(xiàn)年薪、股票期權(quán)；對(duì)未完成目標(biāo)或使公司遭受損失者，給以解聘，并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。34改革國(guó)企負(fù)責(zé)人任用制度。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立起一支職業(yè)化的國(guó)有企

23、業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，改變過(guò)去那種將國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)作經(jīng)營(yíng)管理干部的管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。中國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，國(guó)企負(fù)責(zé)人的任用必須由政府委派走向市場(chǎng)化。一是建立經(jīng)理人市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選來(lái)配置國(guó)企經(jīng)理。市場(chǎng)有一套優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)選機(jī)制，能把優(yōu)秀經(jīng)理選拔出來(lái)，同時(shí)淘汰那些素質(zhì)低和聲譽(yù)不佳的經(jīng)理。我國(guó)可嘗試實(shí)行經(jīng)理人資格論證和持證上崗制度，為國(guó)企經(jīng)理建立良好的聲譽(yù)提供可靠依據(jù)。為此，我國(guó)必須加快人

24、事制度的市場(chǎng)化改革，加速?lài)?guó)企經(jīng)理市場(chǎng)化、職業(yè)化進(jìn)程，建立健全經(jīng)理人市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置國(guó)企經(jīng)理，以解決目前國(guó)企經(jīng)理任用上的種種弊端。二是建立國(guó)企經(jīng)理信息檔案，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管措施。首先，建立經(jīng)理人信息的檔案記錄和網(wǎng)絡(luò)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)的查詢(xún)，可對(duì)經(jīng)理人從業(yè)期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和聲譽(yù)狀況一目了然，為經(jīng)理人的選拔提供可靠依據(jù)，以增加其職業(yè)壓力和責(zé)任感。其次，建立經(jīng)理績(jī)效評(píng)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)理的績(jī)效評(píng)價(jià)是通過(guò)

25、產(chǎn)品利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率和股票市場(chǎng)價(jià)格來(lái)完成的，有才能的經(jīng)理在此會(huì)得到較高的評(píng)價(jià)，無(wú)能或不負(fù)責(zé)任的經(jīng)理會(huì)失去聲譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)力和高報(bào)酬的工作。[參考文獻(xiàn)][1]張維迎企業(yè)的企業(yè)家一契約理論[M]上海人民出版社，1995年版[2]吳新博信息不對(duì)稱(chēng)條件下委托一代理關(guān)系的主要問(wèn)題《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》[盯2005(5)[3]吳夢(mèng)云等轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)視角下國(guó)企經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的影響因素研究《現(xiàn)代管理科學(xué)》[J]2005(10)[4]楊樹(shù)林等委托一代理制下上市公司