強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理有效控制工程造價(jià)_第1頁
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文檔簡(jiǎn)介

1、經(jīng)營(yíng)管理強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理有效控制工程造價(jià)陸慶生(廣西同澤工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司,廣西南寧530021)【摘要】簡(jiǎn)述了現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念及意義,并分析了當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)簽證管理中所存在的問題及原因,提出管理措施,以供參考【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場(chǎng)簽證;造價(jià);管理當(dāng)前建筑工程施工中,簽證往往必不可少。簽證的合理管理,是控制工程造價(jià)的重要手段之一。據(jù)有關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)簽證部分涉及的工程造價(jià)約占整個(gè)工程總造價(jià)的lO%。其中公共建筑(賓館、辦公樓、商場(chǎng))高達(dá)12%,商

2、品房為8%,工業(yè)廠房為5%。從上述數(shù)據(jù)可以看出,現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)管理的重要性。從現(xiàn)狀來看,該比例呈上升趨勢(shì),因此,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是合理控制工程造價(jià)的重要因素之一。一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念現(xiàn)場(chǎng)簽證是由于施工現(xiàn)場(chǎng)的某種特殊原因而造成的承包范圍以外的工作內(nèi)容的增加,從而增加工程費(fèi)用。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的造成因素一般是甲方的原因、現(xiàn)場(chǎng)特殊情況、設(shè)計(jì)變更需要等。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證一般需要甲方、監(jiān)理、施工方共同對(duì)增加的工程內(nèi)容、工程量等簽字認(rèn)可后形成文件,

3、就是現(xiàn)場(chǎng)簽證,作為工程結(jié)算依據(jù)。二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的意義(1)工程建設(shè)是個(gè)周期長(zhǎng)、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐過程中,由于諸多不確定因素的影響必然會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證,而最終以工程價(jià)款的變化體現(xiàn)在工程結(jié)算中。因此,建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是保障工程順利進(jìn)行的法律武器。(2)現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大,技術(shù)含量高,設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多,價(jià)格變化快,在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段作出完整的預(yù)見和約定:此外,在實(shí)施過程中,由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確

4、定的因素。故而,在整個(gè)施工過程中會(huì)發(fā)生調(diào)整,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證,從而最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。因此,現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于靈活調(diào)整施工進(jìn)程。(3)由于設(shè)計(jì)粗糙,設(shè)計(jì)單位本身管理不到位,各專業(yè)之間配合不密切,產(chǎn)生的錯(cuò)、碰、缺、漏而發(fā)生設(shè)計(jì)變更的簽證。市場(chǎng)變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推陳出新或某種材料短缺而發(fā)生材料代換,也是產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要原因。因此,建筑工程現(xiàn)場(chǎng)簽證有利于彌補(bǔ)這一漏洞,有利于補(bǔ)充新的內(nèi)容。(4)某些技改項(xiàng)目、修復(fù)工

5、程、二次裝修工程,有的是在邊使用邊施工狀態(tài)下進(jìn)行的,對(duì)新老水,暖、電、氣等的銜接、障礙物的處理,設(shè)計(jì)上根本不可能做到一免資金的浪費(fèi),減少基層單位因資金緊缺而造成的損失。2很多企業(yè)在貸出資金時(shí)都是采取一樣的利率水平,甚至有些企業(yè)由于是內(nèi)部資金,根本就不實(shí)現(xiàn)資金的有償占有。這樣不利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)的積極性,尤其是資金的無償占有很容易造成資金的浪費(fèi)。因?yàn)楦骰鶎訂挝粡钠髽I(yè)內(nèi)部獲得貸款要比專業(yè)性銀行要簡(jiǎn)單的多,而且作為企業(yè)的基層單位,無論自己在內(nèi)部銀行

6、的存款多少,企業(yè)都會(huì)通過內(nèi)部銀行的信貸等職能來滿足其資金的需求。企業(yè)應(yīng)該針對(duì)貸款單位的經(jīng)營(yíng)狀況,資金的用途和原因等對(duì)貸款進(jìn)行分類,制定不同使用資金的利率水平,提高資金的使用效率。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況較差的貸款單位實(shí)行相對(duì)較高的利率水平,使其對(duì)資金的使用謹(jǐn)慎,促進(jìn)資金的合理使用。73企業(yè)內(nèi)部銀行是把企業(yè)內(nèi)部的分散資金聚集到一起,起到了蓄水池的作用,再通過內(nèi)部銀行的信貸和結(jié)算職能在企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑資金余缺。但由于內(nèi)部銀行在資金籌集渠道較專業(yè)性的商業(yè)銀行要

7、狹窄得多,而且企業(yè)內(nèi)部銀行作為一個(gè)新生制度,國(guó)家還沒有對(duì)其有專門的法規(guī),法案進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督。但內(nèi)部銀行還需要遵守其他法律,法規(guī)中的條文,在法律環(huán)境中合法運(yùn)行。尤其是內(nèi)部銀行作為企業(yè)中的一部分要嚴(yán)格界定為企業(yè)范圍,所以內(nèi)部銀行不能在社會(huì)上亂集資、亂融資。所以,對(duì)一些經(jīng)營(yíng)狀況不是太好的企業(yè)來說,內(nèi)部銀行的資金籌集問題的解決也是很重要的。針對(duì)這一問題,一方面內(nèi)部銀行可以面向企業(yè)職工家屬開展儲(chǔ)蓄代辦業(yè)務(wù)和工資代發(fā)業(yè)務(wù),從而吸收閑90企業(yè)導(dǎo)報(bào)201

8、1年第6期散資金來緩解資金供需的矛盾:另一方面貨幣資金是一種非盈利的資產(chǎn)。在保證留足各個(gè)基層單位運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需求資金量的基礎(chǔ)上,企業(yè)可以把一部分貨幣資金投資到市場(chǎng)上,使其成為盈利性資產(chǎn),盡可能減少資金的占用。4一些財(cái)務(wù)漏洞導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大損失;造就一些巨貪會(huì)計(jì),規(guī)范和改善內(nèi)部銀行的管理機(jī)制顯得尤為重要。這類情況發(fā)生的更深一步原因其實(shí)是企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠力度。為企業(yè)做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的基層單位因?yàn)榈貌坏綉?yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)而使工作熱情下降,出現(xiàn)失誤

9、或懈怠的基層單位也因沒有受到應(yīng)有的批評(píng)和懲罰仍會(huì)用一消極的態(tài)度對(duì)工作,使得企業(yè)內(nèi)部混亂無章,導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生。企業(yè)主管部門要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,對(duì)借貸經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重失誤或給企業(yè)造成損失的基層單位。對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行處罰,從而嚴(yán)肅企業(yè)內(nèi)部管理,減少企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。5健全基層單位在借貸資金往往比較積極,一旦在內(nèi)部資金分配到備基層單位后,其使用的好壞就沒有專人負(fù)責(zé)了,這種責(zé)任制的不健全直接影響了資金的使用效率,造成資金浪費(fèi)。企業(yè)應(yīng)適當(dāng)在各基層單位設(shè)置負(fù)責(zé)

10、人,對(duì)資金的使用過程起到監(jiān)督和督促作用,確保資金的合理使用。參考文獻(xiàn)【1】汝玉仁《如何加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部銀行控制工作的思考》《黑龍江史志》2008(1)【2】任勇《財(cái)務(wù)結(jié)算中心:集團(tuán)公司集中管理內(nèi)部資金的有效方式》《財(cái)會(huì)通訊(綜合版)》2004(13)萬方數(shù)據(jù)————一——一~經(jīng)營(yíng)管理步到位,要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行變更修正。特別是二次裝修工程,由于人們的審美觀念不斷變化。對(duì)細(xì)部要求和裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生變化,這也導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生。因此,現(xiàn)場(chǎng)

11、簽證更有利于建設(shè)單位方便管理、協(xié)調(diào)環(huán)境等。三、當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)簽證管理中所存在的問題(1)現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏規(guī)范性。在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理的過程中,由于有些現(xiàn)場(chǎng)管理(監(jiān)理)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差或?qū)κ┕ひ?guī)范及其有關(guān)規(guī)定不熟悉等原因,界限不分,混淆現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更及工程洽商之間的含義,盲目簽證,造成工程量計(jì)算重復(fù),給結(jié)算審核帶來巨大隱患。(2)現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏真實(shí)性。由于甲、乙雙方所處的地位及角度的不同,許多人為的因素始終困擾著正常的施工管理,有些施工單位為了企業(yè)自身

12、的利益,在現(xiàn)場(chǎng)簽證上巧立名目,弄虛作假,大搞文字游戲,尤其對(duì)于隱蔽工程,工程已經(jīng)完結(jié),現(xiàn)場(chǎng)問題發(fā)現(xiàn)不了,只憑一紙簽證,蒙混過關(guān),而現(xiàn)場(chǎng)管理(監(jiān)理)人員因?qū)︻A(yù)算中的具體規(guī)定缺乏一定的了解,使現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容與定額中的計(jì)算規(guī)則及取費(fèi)相矛盾,大大降低了造價(jià)審核的準(zhǔn)確性。(3)現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏時(shí)效性?,F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的簽證,未能及時(shí)辦理手續(xù),或手續(xù)不全,或當(dāng)時(shí)只是口頭答應(yīng),事過境遷,造成結(jié)算審核過程中互相扯皮,最后各部門只能重新組織協(xié)調(diào),作出現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要,施工

13、單位借此機(jī)會(huì)高估冒算,不但使結(jié)算審核的效率大大降低,而且也給造價(jià)的有效控制留下活口。(4)現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏完整性。有些現(xiàn)場(chǎng)管理(監(jiān)理)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,使得簽證內(nèi)容不完整,無法滿足預(yù)結(jié)算的編制要求,或簽證內(nèi)容含糊不清,摸棱兩可,反映不出現(xiàn)場(chǎng)具體發(fā)生的情況,只能反復(fù)修改,從而影響結(jié)算審核的正常進(jìn)行。由此可見,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)管理,對(duì)堵塞漏洞,降低工程造價(jià),將會(huì)起到非常積極的作用。。四、原因分析(1)建設(shè)單位管理人員專業(yè)化水平尚不夠高,有的工

14、程管理機(jī)構(gòu)大多是諸如指揮部、工程辦等形式的一次性臨時(shí)機(jī)構(gòu),這些臨時(shí)組建的建設(shè)班子因缺少專業(yè)管理人員,很多人對(duì)基建管理知識(shí)了解不多,對(duì)現(xiàn)行的基本建設(shè)法律、法規(guī)等知之甚少,無法有效地進(jìn)行管理。(2)工程設(shè)計(jì)單位片面追求效益,不在設(shè)計(jì)中狠下功夫,設(shè)計(jì)時(shí)間緊,任務(wù)重,部分設(shè)計(jì)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),造成圖紙涉及粗糙,無法指導(dǎo)施工五、加強(qiáng)工程簽證管理的措施I提高業(yè)主代表素質(zhì)。(1)業(yè)主代表要具有良好的思想品質(zhì)和高尚的職業(yè)道德。建設(shè)工程施工合同條件賦予業(yè)

15、主代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的權(quán)力,是保證業(yè)主代表順利開展工作,確保工程項(xiàng)目三大目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的重要條件。因此要選擇熱愛本職工作、忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé),具有對(duì)工程建設(shè)高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,要熟悉并遵守國(guó)家和地方的各種法律、法規(guī)和規(guī)定的人員作為業(yè)主代表。業(yè)主代表應(yīng)在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi),正確利用手中的權(quán)力,努力維護(hù)業(yè)主自身的利益,確保投資總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),同時(shí)也應(yīng)公平、公正、合理地對(duì)待承包商。(2)同時(shí)業(yè)主代表還必備一定的合同管理和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)。

16、任何一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)都是業(yè)主的一項(xiàng)投資的實(shí)現(xiàn),業(yè)主代表是代表業(yè)主履行承包合同,因此要求其熟悉《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》及工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容,具有工程建設(shè)合同管理方面的經(jīng)驗(yàn),要熟悉現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)工作。2盡量減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭。在建設(shè)工程實(shí)施過程中。設(shè)計(jì)圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。(I)重要的投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位必須通過公開招投標(biāo)擇優(yōu)確定,設(shè)計(jì)合同中要明確設(shè)計(jì)單

17、位的責(zé)任,由設(shè)計(jì)單位的錯(cuò)誤或缺陷造成的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用,應(yīng)追究設(shè)計(jì)部門的責(zé)任。(2)要認(rèn)真搞好圖紙會(huì)審,盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。如確需發(fā)生設(shè)計(jì)變更的要盡量提前,最好趕在開工之前變更。(3)認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)院、建設(shè)方代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認(rèn)可方為有效?!?對(duì)設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià),嚴(yán)格按審批程序辦理。3加強(qiáng)技術(shù)管理措施。(1)材料設(shè)備采購要“貨比三家”,項(xiàng)目部或項(xiàng)目組提供調(diào)研價(jià)格,再上報(bào)

18、基本建設(shè)處。(2)投資控制在實(shí)施組織設(shè)計(jì)和施工方案過程中,尤其要把好隱蔽工程量的簽認(rèn)關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成完整的結(jié)算,因此,應(yīng)特另扯注意搞好以下幾方面記錄:一是基礎(chǔ)換土、塘渣回填,材質(zhì),深度,寬度記錄;二是樁入土深度及有關(guān)出槽量記錄:三是基坑開挖驗(yàn)槽記錄。只有這樣,才能使隱蔽工程簽證及時(shí)和真實(shí)。(3)由于設(shè)計(jì)深度不夠,或是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生未預(yù)料到的情況,或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位有

19、特殊新的要求,都會(huì)發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會(huì)引起投資增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi),要求嚴(yán)格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更,必需經(jīng)過建設(shè)單位和監(jiān)理工程師韻審核同意。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行,任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià),如合同中無此單價(jià),應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià),經(jīng)監(jiān)理工程師審定,現(xiàn)場(chǎng)管理人員會(huì)同造價(jià)人員認(rèn)可后,作為計(jì)價(jià)依據(jù)。4加強(qiáng)合同管理。(1)按合同條款支付時(shí),要防

20、止過早過量簽證,要實(shí)事求是,對(duì)合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎,工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量,相互制約,預(yù)防無限擴(kuò)大。(2)合同約定設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤時(shí),在施工單位已經(jīng)開工、下料或購料情況下的簽證處理方式。此類簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目,原圖紙不變的不要重復(fù)簽證,已下料或購料的,要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況,有元回收或代用情況等??傊?,在工程建設(shè)中,必須嚴(yán)格加強(qiáng)簽證的前期審查、

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