淺論我國(guó)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題和對(duì)策畢業(yè)論文

1、1論文提綱一、行政執(zhí)法概述一、行政執(zhí)法概述（一）行政執(zhí)法的涵義（二）行政執(zhí)法的作用二、依法行政是法治國(guó)的關(guān)鍵二、依法行政是法治國(guó)的關(guān)鍵（一）從國(guó)家權(quán)力分工的一般來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵（二）從行政機(jī)關(guān)與公民、法人的關(guān)系來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵（三）從行政機(jī)關(guān)在實(shí)施依法治國(guó)的方略中擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵（四）從推動(dòng)整個(gè)社會(huì)法治化進(jìn)程的需要來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵三、目前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題三、目

2、前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與人大的權(quán)限范圍劃分不清（二）行政機(jī)關(guān)的職能、管理機(jī)構(gòu)和從事制度還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)（三）許多行政行為告別是行政程序缺乏必要的法律規(guī)范和嚴(yán)格的法律監(jiān)督機(jī)制。四、嚴(yán)格依法行政的措施和對(duì)策四、嚴(yán)格依法行政的措施和對(duì)策（一）要樹(shù)立依法行政的觀念和意識(shí)（二）要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法（三）要建立行政機(jī)關(guān)決策合法性論證制度，保證行政機(jī)關(guān)決策合法有效，切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管

3、理法制化3政行為中的行政處罰的；有指行政監(jiān)督檢查加行政處罰的；有指行政監(jiān)督檢查加行政處罰再加行政執(zhí)行（主要指強(qiáng)制執(zhí)行）的；還有認(rèn)為行政審批也應(yīng)屬于行政執(zhí)法范疇的?？傊?，有關(guān)行政執(zhí)法的概念，存在著廣義、較廣義、狹義、較狹義的不同認(rèn)識(shí)和主張。許崇德、皮純協(xié)教授主編的《新中國(guó)行政法學(xué)研究綜述》歸納了行政執(zhí)法廣義論的觀點(diǎn)：“行政執(zhí)法是就國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行憲法和法律的總體而言的。因此，它包括了全部的執(zhí)行憲法和法律的行為，既包括中央政府的所有活動(dòng)，也

4、包括地方政府的所有活動(dòng)，其中有行政決策行為，行政立法行為以及執(zhí)行法律和實(shí)施國(guó)家行政管理的行政執(zhí)行行為”。[1]楊惠基先生所著《行政執(zhí)法概論》一書(shū)對(duì)“行政執(zhí)法”的界定則是較狹義的：“行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目的，依照法定職權(quán)和法定程序，執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，直接對(duì)特定的行政相對(duì)人和特定的行政事務(wù)采取措施并影響其權(quán)利義務(wù)的行為”。行政執(zhí)法不包括“行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章等行政立法行為”以及“解決和處理爭(zhēng)議和與

5、行政管理密切相關(guān)的民事?tīng)?zhēng)議的行政司法行為”，“行政執(zhí)法是與行政立法、行政司法相對(duì)應(yīng)的”。[2]本文所指的行政執(zhí)法不包括制定政策、審查審批和技術(shù)檢驗(yàn)，而僅指監(jiān)督檢查和實(shí)施處罰。（二）行政執(zhí)法的作用依法行政是全新的管理理念和管理方式是黨和國(guó)家在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方面所提出的帶有方向性、全局性的重大方針和指導(dǎo)原則。要把依法行政變?yōu)樽杂X(jué)行為并使之真正融入到行政管理各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去必須不斷加深對(duì)其重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。1.依法行政，是依法治國(guó)的核