農(nóng)民工如何利用法律手段保障自己的合法權(quán)益

1、農(nóng)民工如何利用法律手段保障自己的合法權(quán)益農(nóng)民工如何利用法律手段保障自己的合法權(quán)益摘要摘要農(nóng)民工群體是我國職工群體中極為重要的組成部分，國家本該為其在城市生活方面提供更多的便利，降低其在城市生存的成本，使其城市生活的質(zhì)量得到提高。但是，農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常遭受來自用人單位的不法侵害，遭受到了不公平的對待。因此，農(nóng)民工的合法權(quán)益問題關(guān)系社會的穩(wěn)定和發(fā)展，具有重大的法律及政治意義。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞農(nóng)民工法律手段合法權(quán)益自1985年開始我國各地就掀

2、起了“民工潮”一個介于普通農(nóng)民及城市公民之間的群體具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人農(nóng)民工。一個為我國城市的繁榮發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)群體長期以來在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”和其固有的經(jīng)濟(jì)社會制度迫使我國農(nóng)民工與主流社會脫離，他們的合法權(quán)益得不到有效保障，由此引發(fā)了一系列的社會問題。這樣一來，農(nóng)民工的社會保障問題便成為了我國社會保障制度建設(shè)中必須得到解決的一個難題。在我國掀起農(nóng)民工熱潮這一現(xiàn)象產(chǎn)生了很多積極的影響，首先，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)

3、，可以增加農(nóng)民的收入；其次，促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮。但農(nóng)民工的權(quán)益卻不斷受到不法侵害，越來越多的的侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題敲響了警鐘。隨著我國改革的不斷推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)的市場化程度越來越高，特別是隨著我國城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢、區(qū)域發(fā)展態(tài)勢客觀上的極度不平衡，我國農(nóng)民工問題已成為社會各界關(guān)注的關(guān)鍵問題。農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是農(nóng)民工問題的核心所于，在我國這樣一個農(nóng)民工規(guī)模巨大的國度里，農(nóng)民工是否能過上安

4、定的生活，不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代法治社會對“農(nóng)民工”的關(guān)愛，而且這也是切實防范和化解農(nóng)村社會矛盾的基本要求。一、現(xiàn)狀分析2003年12月，溫家寶總理為農(nóng)民熊德明討工資這一事件使得農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)問題迅速浮現(xiàn)在我們的面前，農(nóng)民工的利益首次引起社會各界人士的廣泛重視，隨之而來的是我國各級政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工合法權(quán)益被保護(hù)的力度不斷加強，特別是商家拖欠農(nóng)民工工資問題不斷引起政府的重視。以解決拖欠工資問題為例，20032004年間國務(wù)院辦公廳針對農(nóng)

5、民工合法權(quán)益問題發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》及《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》。與此同時，我國各地方政府針對農(nóng)民工合法權(quán)益問題也紛紛成立一些指導(dǎo)組織，進(jìn)行多種形式的活動來解決農(nóng)民工合法權(quán)益問題。這表明，我國各級政府確實加強了對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。但是由于我國城市勞動力市場供過于求和歧視農(nóng)民工的政策繼續(xù)存在，再加

6、上農(nóng)民工自身文化素質(zhì)的偏低，法律意識淡薄，維護(hù)自己合法權(quán)益的意識和能力欠缺等的存在，農(nóng)民工合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象仍然廣泛存在于我們的日常生活中。現(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)成為一個弱勢群體，就業(yè)被歧視的現(xiàn)象處處可見，工資問題和法定節(jié)假日問題等法定權(quán)利不能得到有效合理的保障，農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀令人堪憂。這不僅影響農(nóng)村和城市的社會穩(wěn)定，并且與我國社會主義社會的性質(zhì)背道而馳。二、問題分析在當(dāng)前的社會形勢之下，農(nóng)民工權(quán)益方面的問題存在諸多方面的不足，第一方面，

7、農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生狀況極為不好，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民工健康及生命安全。我國頒布的《勞動法》第52條明文規(guī)定，用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動行。②農(nóng)民工認(rèn)為拖欠工資數(shù)額明確的，可以向當(dāng)?shù)貏趧硬块T申請行政處理。勞動部門根據(jù)《勞動法》作出行政處理決定，用工單位在法定期限內(nèi)既不提起行政訴訟，亦不履行政處理決定的，勞動部門或者農(nóng)民工可以在法定期限內(nèi)申請法院強制執(zhí)行。(2)勞動關(guān)系雙方對是否拖欠農(nóng)民工工資及拖欠數(shù)額有異議時：此

8、時雙方關(guān)系為勞動爭議，《勞動法》第七十九條規(guī)定“勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”這樣農(nóng)民工一旦遇到欠薪的情況，就可以很輕松地利用法律的武器來保護(hù)自己了。2.如果發(fā)生拖欠薪水應(yīng)該怎么辦在用人單位拖欠工資的情況下，農(nóng)民工可先和用人單位協(xié)商，可根據(jù)具體情況處理問題。當(dāng)協(xié)商不成時，可以通過以下3種途徑維護(hù)自

9、身合法權(quán)益。(1)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)投訴舉報；(2)向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁，需要注意的是，要在勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請；(3)通過訴訟途徑解決。這又分3種情況：①針對勞動糾紛案件，經(jīng)勞動仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起訴訟；②經(jīng)仲裁后都服從，勞動仲裁裁決生效后，用人單位不執(zhí)行的，農(nóng)民工可申請法院強制執(zhí)行；③屬于勞務(wù)欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。討薪的快速通道，對于討薪“用人單位拖欠

10、或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令?！薄秳趧雍贤ā返谌畻l的規(guī)定。這意味著，遭遇欠薪，勞動者不再需要經(jīng)過勞動仲裁和法院判決的法律程序，一張“支付令”將大大減少勞動者耗費在“討薪路”上的時間和精力。如果債務(wù)人收到支付令超過15日，既不提出異議也不履行支付令的，債權(quán)人則可以向人民法院申請強制執(zhí)行。同樣，如果欠薪單位收到支付令既不提出異議又不履行，勞動者就可以向法院申請強制執(zhí)行。總之

11、，農(nóng)民朋友在進(jìn)城打工的過程中要想流汗不流淚，就要通過正確途徑維護(hù)自己的權(quán)益。四、建議法律保護(hù)是一種普適性的制度保護(hù)。法律保護(hù)必須切合實際，法律所體現(xiàn)的公平正義原則才能得到真正的實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工權(quán)益保障缺失背后潛伏著巨大的社會隱患。權(quán)益保障缺失不僅使農(nóng)民工勞動安全得不到保障，對他們的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是遭到歧視和不公正待遇后，容易形成不良心態(tài)，用犯罪手段來達(dá)到占有財物的目的或報復(fù)社會，給社會安全造成不良影響。這不能不引起社會

12、的特別關(guān)注和認(rèn)真反思。這就要求我們采取恰當(dāng)?shù)姆绞絹響?yīng)對和解決相應(yīng)的問題。筆者認(rèn)為要有效地解決農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)問題，需要從以下幾個方面著手：第一，建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度，保障農(nóng)民工獲得工作報酬的權(quán)利。生活經(jīng)驗告訴人們，只有通過嚴(yán)格的制度，使其遵守嚴(yán)格的規(guī)則，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動者的合法權(quán)益，才能得到及時和有效的維護(hù)。農(nóng)民工的工資、福利等應(yīng)該由具體的法律、規(guī)定等組成的制度來保障。適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把握好合理提高的度，使

13、之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益增長相適應(yīng)，是我們要始終注意的問題。制定相關(guān)崗位勞動定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不得以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實行同工同酬。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對地方制定、調(diào)整和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)監(jiān)督。各地要科學(xué)確定工資指導(dǎo)線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合