街道工會向地方過渡后職能干部資源問題調(diào)研報告

1、街道工會向地方過渡后職能干部資源問題調(diào)研報告街道工會向地方過渡后職能干部資源問題調(diào)研報告開第一次代表大會全部組建了總工會，順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會向地方工會的歷史性平穩(wěn)過渡。在這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會已有數(shù)年，但其工作思路、工作機(jī)制、活動方式等還處于初創(chuàng)階段。一、履行地方工會職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的本質(zhì)定位計劃經(jīng)濟(jì)年代和改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道除了管理個別集體企業(yè)外，沒有其他企業(yè)，當(dāng)時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會只是起到基層工會組織的職

2、能作用。90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民營經(jīng)濟(jì)開始有了較大發(fā)展。這時鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的職能擴(kuò)展為雙重性，對所屬企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會都得兼顧，有其基層工會的一面，又有其地方工會的職能。2019年之后，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)總量和從業(yè)人員急劇增長。尤其是近幾年，非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員成倍增長，工會組建工作和發(fā)展會員任務(wù)以及大量的維權(quán)工作都在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會。2019年，全總下發(fā)《關(guān)于開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會試點(diǎn)工作的意見》，這個《意見》順

3、應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使工會的組織體制的改革和創(chuàng)新向更符合工會工作規(guī)律發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會是我國經(jīng)濟(jì)改革深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，伴隨著非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員成倍增長應(yīng)運(yùn)而生，是應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)、勞動關(guān)系發(fā)展變化的有效組織形式。從目前的實(shí)踐看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會既不是以前意義上的基層工會組織，也不是縣區(qū)工會的派出機(jī)構(gòu)，它的職能定位應(yīng)該鎖定為縣區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)的下級地方工組織部具體負(fù)責(zé)非公企業(yè)工會組建工作和基層工會規(guī)范化建設(shè)，維權(quán)部具體負(fù)責(zé)職工的

4、維權(quán)工作，辦公室具體負(fù)責(zé)素質(zhì)工程和協(xié)調(diào)工作。本著精干、高效和堅持會員群眾辦工會的原則，部門領(lǐng)導(dǎo)可由副主席以及擔(dān)任委員、常委職務(wù)的規(guī)模非公企業(yè)工會主席直接出任，以解決專干少的突出矛盾。從組織機(jī)構(gòu)上確定和體現(xiàn)地方工會的職能。4、理順與基層工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會的隸屬關(guān)系。基層工會聯(lián)合會和聯(lián)合基層工會均屬于基層工會組織的范疇，它無權(quán)替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會。行業(yè)性質(zhì)或地理位置相近的兩個以上獨(dú)立的非公企業(yè)工會，可根據(jù)需要建立基層工會聯(lián)合會，可掛靠在

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會或某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會；不足2019年富力強(qiáng)的專職工會副主席，極大地推動了工會工作的開展，在全市引起了強(qiáng)烈反響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部實(shí)現(xiàn)專職化的基本依據(jù)是：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會有質(zhì)的區(qū)別，是一級基層工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)干部專職化是其特有的職能和工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)性質(zhì)決定的。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會承擔(dān)著本地區(qū)職工穩(wěn)定和職工維權(quán)的艱巨任務(wù)，同時對非公企業(yè)的建會、建制、建家工作擔(dān)當(dāng)著組織者和推動者，實(shí)現(xiàn)干部