淺談如何開展危險辨識風險評估

1、淺談如何開展危害辨識、風險評價和風險控制1引言如何有效地遏制事故的發(fā)生，降低事故隱患及存在的風險，開展風險評價及控制措施的研究，探索實現安全生產的有效形式，從事故中汲取經驗教訓，落實安全措施，已是促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定不可回避的問題。我國加入WTO后，企業(yè)的安全管理應當更加科學化。通過危害辨識、風險評價和風險控制的研究，可以使企業(yè)的管理上檔次，可以體現風險管理的思想。即以最經濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果，包括運用一整套系統(tǒng)

2、而科學的管理方法，如運用系統(tǒng)論的觀點和方法研究風險和環(huán)境之間的關系；運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法辨識危害、評價風險；根據成本效益分析，針對企業(yè)所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方法，降低企業(yè)的風險、提高企業(yè)的經濟效益和市場競爭力。另外，開展危害辨識、風險評價及控制措施研究的重要性還在于：危害辨識、風險評價和風險控制是職業(yè)安全健康管理體系的基礎、輸入和動力。職業(yè)安全健康管理體系運行的主線是風險控制的過程，其基礎是危

3、害辨識、風險評價和風險控制的策劃。為了控制風險，首先要對企業(yè)所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害性事件的風險等級，依據法規(guī)要求和組織OSH方針確定不可承受的風險，再對不可承受的風險予以控制。危害辨識、風險評價和風險控制是職業(yè)安全健康管理體系的主要輸入，體系幾乎所有要素的運行均以危害辨識、風險評價和風險控制策劃的結果作為重要依據。因此，企業(yè)進行危害辨識、風險評價和風險控制是十分必要的。2基本步驟危害辨識、風險評價和風險控制研

4、究的基本步驟如圖1所示。①劃分作業(yè)活動(也可稱業(yè)務活動)：編制一份業(yè)務活動表，其內容包括廠房、設備、人員和程序，并收集有關信息。②辨識危害：辨識與各項業(yè)務活動有關的主要危害。考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害。③確定風險：在假定計劃或現有計劃的措施適當的情況下，對各項危害有關的風險做出主觀評價。評價人員還應考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果。④確定風險是否可承受：判定計劃或現有的職業(yè)安全健康預防措施是否足以控制危害，并符合法律的要求

5、。⑤制定風險控制措施計劃：編制計劃以處理評價中發(fā)現的、需要重視的任何問題。組織應確保新的和現行控制措施仍然適當和有效。⑥評審措施計劃的充分性：針對已修訂的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可承受。3實施過程要求及考慮因素企業(yè)在策劃危害辨識、風險評價和風險控制時應考慮諸多因素。危害辨識、風險評價和風險控制過程涵蓋了所有的職業(yè)安全健康危害，較好的方法是對全部的危害進行綜合評價，而不是對健康危害、人風險評價指數矩陣法將嚴重度分為4級，將危

6、害事件的可能性等級分為5級。以危害事件的嚴重性等級作為表的列項目，以危害性事件的可能性等級作為表的行項目，制成二維表格，在行列的交叉點上給出定性的加權指數，所有加權指數構成一個矩陣，該矩陣稱為風險指數矩陣。矩陣中指數的大小按可以接受的程度劃分類別，也可稱為風險接受準則。危害辨識、風險評價和風險控制的結果應按優(yōu)先順序進行排列，根據風險的大小決定哪些要繼續(xù)維持，哪些需要采取改善的控制措施，并列出風險控制措施計劃清單。在選擇控制措施時應考慮以

7、下因素：①若可能，完全消除危害或消滅風險來源，如用安全物質取代危險物質；②若不可能消除，則努力降低風險，如使用低壓電源；③在可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的心理和生理承受能力；④利用技術改進控制措施；⑤將技術控制和程序控制結合起來；⑥引入計劃的諸如機械安全防護裝置的維修需求；⑦個人防護設備的使用，應作為其它措施考慮之后的最終手段；⑧應急安排的需求及應急設備，考慮建立應急和疏散計劃；⑨采用主動測量參數檢測是否符合控制。4風險評價方法

8、介紹對于高風險或大型、工藝復雜的企業(yè)，在進行危害辨識和風險評價時，宜采用系統(tǒng)風險分析及評價方法。系統(tǒng)風險分析及評價方法是對系統(tǒng)中的危險性、危害性進行分析評價的工具。目前，已開發(fā)出數十種評價方法，每種評價方法的原理、目標、應用條件、評價對象、工作量均不盡相同，各有其優(yōu)、缺點。按評價方法的特征一般分為定性評價、定量評價和綜合評價。定性評價：根據人的經驗和判斷能力對生產工藝、設備、人員、管理等方面的狀況進行評價；半定量評價：用一種或幾種可直接

9、或間接反映物質和系統(tǒng)危險性的指數量評價：用系統(tǒng)的事故發(fā)生概率和事故嚴重程度來評價。(指標)來評價系統(tǒng)的危險性大小；定危險評價的內容相當豐富，評價的目的和對象也不同，具體的評價內容和指標也不同。目前，常用的評價方法有安全檢查表法(SCL)、預先危險分析法(PHA)、故障樹分析法(FTA)、事件樹分析法(ETA)、火災、爆炸危險性指數評價法(DOW)、帝國化學工業(yè)公司蒙德法(MOND)、日本危險性評價法、作業(yè)條件危險性評價法(LEC)、故障

10、類型和影響分析法等(FMEA)等。限于篇幅，這里僅介紹作業(yè)條件危險性評價法。LEC法是一種簡單易行的、評價人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性的半定量評價方法。它是利用與系統(tǒng)風險率有關的3種指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大小，這3種因素是：L——發(fā)生事故的可能性大??；E——人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。但是，要取得這3個因素的科學準確的數據，是相當繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量的計