如何做好投標(biāo)工作-設(shè)計

1、設(shè)計單位如何做好,投標(biāo)工作,張啟龍 2014年12月,簡介,張啟龍國家發(fā)改委稽察專家中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家招標(biāo)師命題北京市評標(biāo)專家北京市建委資質(zhì)評審專家從事工程招標(biāo)代理、造價咨詢 和項目管理等工作，具有一級建造師 、注冊監(jiān)理師 、 注冊造價師 、注冊 招標(biāo)師 、項目管理師　、 咨詢（投資）師 、　法律顧問等資格。,引言,什么是投標(biāo)？如何把握投標(biāo)要點？如何提高投標(biāo)技巧？如何提高中標(biāo)效率？,投標(biāo)是基礎(chǔ)，中

2、標(biāo)是目的！,引言,什么是投標(biāo),法律上對于投標(biāo)沒有定義，作為招標(biāo)投標(biāo)根本法的招標(biāo)投標(biāo)法和其實施條例，均未對此進(jìn)行界定。參照招標(biāo)投標(biāo)法對于投標(biāo)人的定義，投標(biāo)的定義可以界定為：投標(biāo)：指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定編制、簽署、密封和提交資審申請文件、投標(biāo)文件，按照評標(biāo)委員會要求澄清的活動。投標(biāo)的內(nèi)涵：響應(yīng)招標(biāo) 編制文件投標(biāo)的外延：信息跟蹤、市場備案、投標(biāo)報名、資格申請、投標(biāo)、參加開標(biāo)、投標(biāo)澄清、獲取中標(biāo)資格等。,投標(biāo)策劃,投標(biāo)

3、策劃,古語說：“凡事豫則立，不豫則廢?！蓖稑?biāo)策劃是投標(biāo)工作的起始階段，也是影響投標(biāo)工作能否順利開局的關(guān)鍵因素。投標(biāo)策劃應(yīng)對所投項目進(jìn)行整體計劃和工作安排，逐一梳理投標(biāo)工作中的重點、難點和控制點，周密安排每位成員的工作、職責(zé)及配合事宜，做到有的放矢、件件落實。由于工作的前端性和局限性，投標(biāo)策劃經(jīng)常被人忽視，對此投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予充分地重視。,投標(biāo)策劃,投標(biāo)策劃工作,投標(biāo)策劃,安排專職人員檢索信息,安排專職人員每天檢索相應(yīng)網(wǎng)站，從海量信

4、息中篩選意向項目信息，如項目立項、招標(biāo)公告、預(yù)選登記等內(nèi)容，按時填報項目跟蹤記錄，及時報請主管領(lǐng)導(dǎo)安排下步工作，免得貽誤戰(zhàn)機。如山西太原在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布供應(yīng)商預(yù)選登記公告，對擬承擔(dān)該市政府投資工程施工的投標(biāo)人進(jìn)行預(yù)選，由政府多個部門組建聯(lián)合審查小組，通過申請文件評審和施工現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式，建立合格供應(yīng)商入庫名單。部分施工單位忽視公告，未辦入庫。太原地鐵1號線試驗段施工招標(biāo)，被拒之門外。,投標(biāo)策劃,提前介入項目前期工作,按

5、照項目建設(shè)階段的劃分，啟動招標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入項目實施階段，此時開展投標(biāo)工作已經(jīng)不占先機。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況提前介入項目前期工作，以便了解項目進(jìn)展和招標(biāo)需求，有針對性地開展投標(biāo)準(zhǔn)備工作。項目建議書或可研報告批復(fù)之后，項目前期工作隨即展開，招標(biāo)人此時亟需人手或技術(shù)支持，投標(biāo)人可以籍此介入項目前期工作。介入方式應(yīng)當(dāng)視情況而定，如：提供人員駐勤、開辦技術(shù)講座、提供專業(yè)協(xié)助、提供項目案例、協(xié)助現(xiàn)場考察、組織業(yè)主之間座談等。,投標(biāo)策劃,提前介入

6、項目前期工作,不同投標(biāo)人介入項目的時機各不相同。有的在前期階段介入，有的在設(shè)計階段介入，提前做好相關(guān)投標(biāo)工作。如某設(shè)計單位提前五至六年介入某市地鐵前期工作，并為招標(biāo)人提供系列支持服務(wù)：借調(diào)技術(shù)人員、盾構(gòu)選型建議、邀請現(xiàn)場考察、組織技術(shù)匯報等。,投標(biāo)策劃,掌握當(dāng)?shù)匾?guī)定共享信息,雖然只有一部《招標(biāo)投標(biāo)法》和一部《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，但在全國各地的執(zhí)行情況并不相同，可以說各地都有自己規(guī)定。在甲地合規(guī)的事，到了乙地可能無法行通。,跟蹤某

7、地項目，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)駐當(dāng)?shù)剡M(jìn)行準(zhǔn)備，否則，就有可能被當(dāng)?shù)匾?guī)定限制或排斥。,投標(biāo)策劃,掌握當(dāng)?shù)匾?guī)定共享信息,已經(jīng)獲取的當(dāng)?shù)匾?guī)定和項目情況，可以適時進(jìn)行信息共享。通過共享模式，意義如下：,共享主體三種：,投標(biāo)報名,投標(biāo)報名,投標(biāo)報名環(huán)節(jié)是投標(biāo)開始的實質(zhì)性階段。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告要求，攜帶相應(yīng)的證明材料進(jìn)行報名，并獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件等。,投標(biāo)報名雖然相對簡單，但也存在一定的工作要點及其技巧。,選好投標(biāo)項目，對號入座！

8、讀懂招標(biāo)公告，逐條審視！核查報名須知，盡量提前！,投標(biāo)報名,選好投標(biāo)項目，對號入座,招標(biāo)項目巨多。假招標(biāo)走程序的項目更多。目前市場上沒有意向的招標(biāo)項目 ，比例可憐。提高中標(biāo)概率，必須甄選強勢項目進(jìn)行投標(biāo)。,投標(biāo)報名,選好投標(biāo)項目，對號入座,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)切實考慮自身特長、競爭優(yōu)勢和支配資源等，根據(jù)招標(biāo)公告要求對號入座，逐條審視自身條件能否滿足招標(biāo)人要求。自身特長：暗挖、明挖還是高架？競爭優(yōu)勢：技術(shù)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人員優(yōu)

9、勢、關(guān)系優(yōu)勢等？哪些優(yōu)勢？如果滿足條件，則應(yīng)進(jìn)一步判斷是勉強滿足還是超額滿足，能否獲得競爭優(yōu)勢，從而判斷勝算幾何。,項目沒有大小，只要中標(biāo)！,蒼蠅再小也是肉！,投標(biāo)報名,讀懂招標(biāo)公告，逐條審視,招標(biāo)人對于招標(biāo)公告的每項內(nèi)容都進(jìn)行過若干次地研討，管理嚴(yán)格的單位甚至逐級審批方能發(fā)布。招標(biāo)公告的每項內(nèi)容均已經(jīng)過文字錘煉，隱含了招標(biāo)人的意圖在內(nèi)。,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎審視招標(biāo)公告的每項內(nèi)容，讀懂文字背后的實質(zhì)性要求，真正了解招標(biāo)人的意圖。,投標(biāo)

10、報名,讀懂招標(biāo)公告，逐條審視,是否要求具備當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)？某些地方地鐵公司要求具備城市軌道交通分公司。如福州 青島。如果要求的是分公司，則子公司是不行的。辦事處不屬于法律意義上的分支機構(gòu)。,投標(biāo)報名,讀懂招標(biāo)公告，逐條審視,類似項目業(yè)績?nèi)绾谓缍?？項目業(yè)績關(guān)系能否入門，能否加分。業(yè)績的定義、證明材料、數(shù)量、合同項等必須注意。如果沒有特別要求，一般項目業(yè)績是指已經(jīng)完工的項目。正在設(shè)計的項目不屬于項目業(yè)績。此外，有的地方要求業(yè)績具有特

11、殊性質(zhì)，如福州地鐵要求是軟土類軌道交通業(yè)績。有的要求項目業(yè)績是否以組合的，不同合同項下可以組合，但有的要求同一合同項下的，不能組合。有的要求業(yè)績數(shù)量至少2項，有的要求1項即可，數(shù)量要求符合法律規(guī)定。,投標(biāo)報名,讀懂招標(biāo)公告，逐條審視,企業(yè)資質(zhì)等級是否滿足？企業(yè)資質(zhì)一般沒有問題，已經(jīng)取消年檢。注意資質(zhì)是否要求聯(lián)合幾項資質(zhì)？如果資質(zhì)要求苛刻，屬于假招標(biāo)的概率較大。注冊資本是否滿足要求？注冊資本金一般不應(yīng)要求，國家法律在放寬這

12、方面要求。如果招標(biāo)公告出現(xiàn)資本金要求，如實收資本多少？則應(yīng)注意能否滿足。資本金過大，屬于假招標(biāo)的概率較大。,投標(biāo)報名,讀懂招標(biāo)公告，逐條審視,項目負(fù)責(zé)人資格條件（如執(zhí)業(yè)資格、B本、專業(yè)、業(yè)績、無在建承諾）是否滿足？項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格、注冊證書、繼續(xù)教育或續(xù)期證明、業(yè)績證明一般容易發(fā)生問題，需要注意。證書注意是否在有效期？內(nèi)容是否合規(guī)。業(yè)績證明能否看出本人經(jīng)歷、業(yè)績明細(xì)？無在建承諾一般是投標(biāo)人自我承諾，用在弄虛作假方面。,投標(biāo)報

13、名,讀懂招標(biāo)公告，逐條審視,技術(shù)負(fù)責(zé)人資格條件（如資格、專業(yè)、職稱、業(yè)績）是否滿足？技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格條件沒有法定要求，僅是招標(biāo)人要求，一般包括專業(yè)、職稱、業(yè)績證明。有些地鐵公司要求年齡、注冊資格。技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績證明，不如項目經(jīng)理那么明確。如合同文本、中標(biāo)通知書可以看出。技術(shù)負(fù)責(zé)人一般通過業(yè)主證明才行。,投標(biāo)報名,讀懂招標(biāo)公告，逐條審視,質(zhì)量管理體系是否通過認(rèn)證？質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書需要注意兩點，一是有效期、二是監(jiān)督認(rèn)證標(biāo)志。

14、,投標(biāo)報名,讀懂招標(biāo)公告，逐條審視,項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人的社會保險繳納證明是否合格？社保繳納問題主要包括：繳納期限是否符合要求、繳納單位與投標(biāo)人名稱是否一致 。有的地鐵項目要求近3月或近半年在投標(biāo)人繳納保險。以集團(tuán)名義投標(biāo)，但上述人員在處繳納保險的情況，應(yīng)當(dāng)注意兩者的一致性。,投標(biāo)報名,核查報名須知，盡量提前,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查招標(biāo)公告載明的報名須知，在報名之前準(zhǔn)備齊全相應(yīng)的報名材料，尤其異地報名項目更應(yīng)妥善處理，盡量

15、攜帶齊全相關(guān)證明材料的原件、授權(quán)委托書和印章等，在投標(biāo)報名初期爭取一次到位、報名成功。,鑒于各地招標(biāo)規(guī)定的不同，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意投標(biāo)報名要求網(wǎng)絡(luò)報名還是現(xiàn)場報名或者二者兼?zhèn)?。投?biāo)人還應(yīng)注意投標(biāo)報名要求實名報名還是匿名報名。目前大多數(shù)地方為實名報名，要求投標(biāo)人攜帶單位介紹信、授權(quán)委托書和證明材料等進(jìn)行報名，如果缺少資料將被拒絕。,投標(biāo)報名,核查報名須知，盡量提前,根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，投標(biāo)報名沒有任何規(guī)定。國家發(fā)改委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會都在推進(jìn)

16、取消報名環(huán)節(jié)。綜合各地規(guī)定，招標(biāo)公告期限通常設(shè)為3－5日。投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告期限內(nèi)報名完畢。有的地方出于限制目的，最后一天進(jìn)行現(xiàn)場報名。為了確保投標(biāo)報名成功，投標(biāo)人應(yīng)盡力提前報名，如遇前述突發(fā)情況，以便留有時間補救。,如攜帶的證明材料不齊全授權(quán)委托范圍不確切未能提前辦好當(dāng)?shù)貍浒甘掷m(xù)等,資格預(yù)審,資格預(yù)審,資格預(yù)審不是招標(biāo)投標(biāo)的一個必經(jīng)階段，通常適用于投標(biāo)人過多、競爭過度的情況。資格預(yù)審限制投標(biāo)人的數(shù)量，能夠發(fā)揮攔水壩的作用，既

17、能保證壩內(nèi)的投標(biāo)競爭充分有序，又能減免壩外的投標(biāo)成本和節(jié)約社會資源。,相對于整個項目的招標(biāo)投標(biāo)活動而言，資格預(yù)審如同一個小規(guī)模的招標(biāo)投標(biāo)活動。麻雀雖小、五臟俱全！資格預(yù)審申請需要投入同等的精力，否則無法獲取投標(biāo)資格。,資格預(yù)審文件編制、發(fā)放資格申請文件編制、密封、提交開標(biāo)（如有）、評審,資格預(yù)審,組建資格預(yù)審申請團(tuán)隊,投標(biāo)人對于投標(biāo)階段的工作相對重視，往往針對項目特點組建投標(biāo)團(tuán)隊。對于資格預(yù)審申請而言，投標(biāo)人往往認(rèn)為工作簡單、沒有

18、多少技術(shù)含量，交由經(jīng)營部門的商務(wù)人員編制文件即可，忽視了團(tuán)隊作用。,招標(biāo)實踐表明，如果一個項目采用資格預(yù)審方式，則其競爭往往非常激烈，擠破腦袋競爭有限的幾張入場券，可見其工作難度堪比投標(biāo)階段。為了確保獲得投標(biāo)資格，投標(biāo)人應(yīng)對資格預(yù)審申請工作給予充分重視，組建專門團(tuán)隊負(fù)責(zé)該項目的資格申請工作。,資格預(yù)審,組建資格預(yù)審申請團(tuán)隊,團(tuán)隊成員應(yīng)當(dāng)合理分工，互相配合方能有效推進(jìn)工作開展。深圳設(shè)計資格預(yù)審為方案預(yù)審。配備專業(yè)人員。,團(tuán)隊中的領(lǐng)導(dǎo)者

19、責(zé)任重大，工作一般如下：,資格預(yù)審,組建資格預(yù)審申請團(tuán)隊,團(tuán)隊成員應(yīng)當(dāng)合理分工，互相配合方能有效推進(jìn)工作開展。,經(jīng)營部門主辦，工作一般如下：,資格預(yù)審,組織評審資格預(yù)審文件,資格預(yù)審文件是系統(tǒng)展現(xiàn)招標(biāo)人項目需求、投標(biāo)人資格要求的綜合性文件，一般包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法和申請文件格式等內(nèi)容。,資格預(yù)審文件關(guān)注重點包括：,資格預(yù)審,組織評審資格預(yù)審文件,資格預(yù)審文件的內(nèi)容之間應(yīng)當(dāng)相互關(guān)聯(lián)，彼此照應(yīng)。限于專業(yè)水平，資格預(yù)審文

20、件存在差錯遺漏，需要注意查閱。,資格預(yù)審文件評審注意事項：,資格預(yù)審,組織評審資格預(yù)審文件,投標(biāo)人組織評審資格預(yù)審文件時，應(yīng)當(dāng)著重評審前文所述招標(biāo)人的關(guān)注重點，并應(yīng)包括下述評審內(nèi)容：,（一）、資格預(yù)審文件形式評審，如文件是否缺頁、重頁。（二）、紙質(zhì)文件和電子文件對比，檢查內(nèi)容是否一致；兩者不一致的情況時有發(fā)生，造成原因如電子文件版本混亂、印制工人錯印漏裝等。（三）、同一項目多個標(biāo)段時，查看資格預(yù)審文件名稱與所投標(biāo)段是否一致。,資格預(yù)

21、審,組織評審資格預(yù)審文件,資格預(yù)審文件評審內(nèi)容：,（四）、招標(biāo)范圍是否明確，企業(yè)資質(zhì)等級能否涵蓋。（五）、計劃工期是否合理，與定額工期相比提前或滯后多少，企業(yè)能否按期竣工。（六）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否合理，達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)是否需要提升生產(chǎn)或建造成本。（七）、資格條件是否合理，企業(yè)能夠逐條滿足要求。（八）、申請文件的組成一式幾份，是否需要提交證明、證件的原件。,資格預(yù)審,組織評審資格預(yù)審文件,資格預(yù)審文件評審內(nèi)容：,（九）、申請人須知前附表載明的各

22、類時間節(jié)點，如質(zhì)疑時間、異議時間、文件提交時間、開標(biāo)時間（如有）、評審時間、結(jié)果通知時間等。（十）、資格審查辦法采用合格制還是有限數(shù)量制，限制幾人通過，評分標(biāo)準(zhǔn)是否合理，企業(yè)自評得分如何。（十一）、特別注意資格審查辦法中的否決性條款，查看資格預(yù)審文件是否集中列示，如果分散文件各處應(yīng)當(dāng)自行集中。,資格預(yù)審,組織評審資格預(yù)審文件,資格預(yù)審文件評審內(nèi)容：,（十二）、申請文件格式注意不得更改，尤其注意格式中的備注提醒，關(guān)系文件是否有效、能否

23、評分。（十三）、關(guān)注申請文件的簽署要求，應(yīng)當(dāng)簽字還是蓋章或者二者兼?zhèn)洹＃ㄊ模?、關(guān)注申請文件的裝訂形式、密封要求和提交地點等內(nèi)容。,資格預(yù)審,實質(zhì)響應(yīng)資格預(yù)審要求,投標(biāo)人如未響應(yīng)資格預(yù)審文件的實質(zhì)性要求，其資格申請將被審查委員會予以拒絕。按照現(xiàn)行規(guī)定和行業(yè)慣例，資格預(yù)審文件中的實質(zhì)性要求應(yīng)以醒目的方式標(biāo)明，通常以波浪線或者加黑體的文字表示。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)特別注意資格預(yù)審文件中與其他文字標(biāo)識明顯不同的文字內(nèi)容，并在資格申請文件中予以響

24、應(yīng)。,部分資格預(yù)審文件沒有明顯標(biāo)識，實質(zhì)性內(nèi)容不明確，為后期資格預(yù)審評審活動埋下伏筆。,資格預(yù)審,實質(zhì)響應(yīng)資格預(yù)審要求,如何實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)范圍、計劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求？,僅需響應(yīng)，或者按照資格預(yù)審文件內(nèi)容同樣描述即可，在此階段不需要縮減工期或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。部分投標(biāo)人對計劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有往上拔高的沖動。一、沒有必要；二、會造成施工成本上漲；三、評委根本不看。但如果提高為申報什么獎項，屆時無法實施構(gòu)成違約。,資格預(yù)審,實質(zhì)響應(yīng)資格

25、預(yù)審要求,如何實質(zhì)上響應(yīng)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求？,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)切實保證簡歷真實、能夠經(jīng)得起各方驗證和網(wǎng)絡(luò)檢索。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意與上述人員的勞動關(guān)系合法有效，并能提供相應(yīng)的社會保險繳納證明。否則，一旦被人投訴弄虛作假，將屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的禁止行為。項目經(jīng)理投訴，以同類崗位的虛假簡歷為多，通過網(wǎng)絡(luò)檢索或者備案資料證明簡歷虛假，最終不但中標(biāo)無效并且不予退還投標(biāo)保證金。,資格預(yù)審,實質(zhì)響應(yīng)資格預(yù)審要求,如何實質(zhì)上響應(yīng)類似項

26、目業(yè)績的實質(zhì)性要求？,業(yè)績證明材料，一般包括中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、竣工驗收報告、業(yè)主證明等。類似項目業(yè)績的證明材料，前后內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。如竣工驗收報告中的名稱、面積、長度、工法是否和中標(biāo)通知書的數(shù)據(jù)基本一致？項目經(jīng)理姓名和簽字是否一致？是否存在人員變更的業(yè)主證明？為響應(yīng)業(yè)績要求和獲得高分，類似項目注意修飾：實施年限、建設(shè)規(guī)模、工法、項目特征等。,資格預(yù)審,編制審核資格申請文件,資格預(yù)審申請文件是投標(biāo)人在資格預(yù)審階段的成果性文件

27、，也是審查委員會審查的重要依據(jù)之一，其編制質(zhì)量直接關(guān)系到投標(biāo)人能否獲得投標(biāo)資格。,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)集中人員和優(yōu)勢資源編制文件，并建立成果文件三級審查制度。,資格預(yù)審,編制審核資格申請文件,為了保證文件編制質(zhì)量，注意下述事項：,資格預(yù)審,編制審核資格申請文件,為了保證文件編制質(zhì)量，注意下述事項：,資格預(yù)審,提交資格預(yù)審申請文件,資格預(yù)審申請文件的提交，是投標(biāo)人在資格預(yù)審階段的最后一項工作。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注資格預(yù)審文件規(guī)定的提交時間和提交地點，包括

28、招標(biāo)人更改時間和地點的通知。提交失敗的原因，提請注意：,投標(biāo),投標(biāo),狹義的投標(biāo)主要指本階段的工作，包括現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)文件質(zhì)疑、技術(shù)文件編制、投標(biāo)報價編制、投標(biāo)文件簽署、投標(biāo)文件密封和提交等。,通過投標(biāo)工作要點把握和技巧運用，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到下述目的：1、能夠回避招標(biāo)文件的否決性條款，避免無謂犧牲。2、最大可能地切合評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，爭取評標(biāo)委員會的最高得分。3、如果中標(biāo)，能為投標(biāo)人留有合理的利潤空間，并為順利履約創(chuàng)造條件。,投

29、標(biāo),組建投標(biāo)團(tuán)隊,資格預(yù)審階段的主要工作是編制商務(wù)文件，團(tuán)隊主要成員為經(jīng)營部門的商務(wù)人員。部分城市為設(shè)計方案資格預(yù)審，配備專業(yè)人員。投標(biāo)人通過資格預(yù)審之后，工作重點發(fā)生變化，原團(tuán)隊成員已經(jīng)不能滿足需要，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況充實專業(yè)的技術(shù)人員和報價人員，重新組建投標(biāo)文件編制團(tuán)隊開展工作。,投標(biāo)文件的評審重點均為技術(shù)文件和報價文件。投標(biāo)團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)增加成員：來自于生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員。團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)者建議保持不變，以便投標(biāo)工作順利延續(xù)。,投標(biāo),組建

30、投標(biāo)團(tuán)隊,技術(shù)人員負(fù)責(zé)根據(jù)項目特點和招標(biāo)文件要求，有針對性地編制技術(shù)文件，要求具有豐富的類似項目經(jīng)驗。投標(biāo)文件編制團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點，配備齊全各個專業(yè)的技術(shù)人員和造價人員（投資估算），注意不能濫竽充數(shù)，胡亂配備。遇有重點項目或者特殊情況時，團(tuán)隊可以聘請專家顧問審核把關(guān)，此舉能夠提高文件的編制水準(zhǔn)。人員盡量固定。一個階段內(nèi)保持 不變。專業(yè)人員過多時，應(yīng)由專業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和接口處理。,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,招標(biāo)文件系列文本復(fù)

31、雜艱深，隨同項目變化而相應(yīng)調(diào)整。為能深入了解招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織專門人員詳細(xì)評審。,評審的形式和注意事項：,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,招標(biāo)文件如何異議？,異議的法律規(guī)定：實施條例第二十二條　潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第四十四

32、條 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,招標(biāo)文件如何異議？,異議的法律規(guī)定：實施條例第五十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第七十七條 招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部

33、門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,異議的未定事項？,異議的法律規(guī)定集中在三個方面，文件異議、開標(biāo)異議、評標(biāo)結(jié)果異議。異議范圍？異議質(zhì)量？重復(fù)異議？連續(xù)異議？異議濫用？,異議的目的是什么？一、期待公平合理；二、解決實際問題；三、拖延投標(biāo)周期；四、埋下后期伏筆,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,招標(biāo)文件包括內(nèi)容：一般為八個章節(jié)，即：1、招標(biāo)公告2、投標(biāo)人

34、須知（重點）3、評標(biāo)辦法（重點）4、合同條款及格式（重點）5、設(shè)計內(nèi)容和要求6、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。每個章節(jié)的評審重點因項目不同而有所差異,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,招標(biāo)文件的形式評審，即：1、檢查文件是否缺頁、重頁。2、紙質(zhì)文件和電子文件對比，檢查內(nèi)容是否一致。,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,投標(biāo)人須知評審重點，即：,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,評標(biāo)辦法評審重點，即：,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,合同條款及格式評審重點

35、，即：,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,合同條款及格式評審重點，即：,投標(biāo),評審招標(biāo)文件系列文本,投標(biāo)文件格式評審重點，即：,1、投標(biāo)文件格式注意不得更改，尤其注意格式中的備注提醒，關(guān)系文件是否有效、能否評分。2、關(guān)注投標(biāo)文件的簽署要求，應(yīng)當(dāng)簽字還是蓋章或者二者兼?zhèn)洹?、關(guān)注投標(biāo)文件的裝訂形式、密封要求和提交地點等內(nèi)容。既然是備注，就屬于不得不寫明，來提醒投標(biāo)人的話。注意備注的內(nèi)容是否與投標(biāo)人須知正文一致，如不一致，需要質(zhì)疑。,投標(biāo)

36、,踏勘現(xiàn)場研究項目特點,踏勘現(xiàn)場是工程類招標(biāo)的固有特色，在服務(wù)類和貨物類招標(biāo)中較少出現(xiàn)。隨著招標(biāo)活動的普及，招標(biāo)人對于程序類的活動逐漸漠視，許多項目不再統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場，而由投標(biāo)人自行踏勘。,但是，踏勘現(xiàn)場對于工程投標(biāo)非常重要，不是屬于可有可無的工作，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予充分重視，做好現(xiàn)場踏勘工作。,投標(biāo),踏勘現(xiàn)場研究項目特點,踏勘現(xiàn)場的意義及需了解的信息：,1、能夠獲取工程地址、周圍環(huán)境、地形地貌、水文河流、氣候條件、用水用電、地下管線、

37、進(jìn)場道路、地材供應(yīng)、取土場、棄土場、交通運輸、民族習(xí)慣、風(fēng)俗民情等系列第一手的資料。2、能夠了解競爭對手?jǐn)?shù)量及其項目熟悉情況。3、能夠現(xiàn)場提問招標(biāo)人或主管人員，從而快速釋疑。,投標(biāo),踏勘現(xiàn)場研究項目特點,踏勘現(xiàn)場的注意事項：1、招標(biāo)人由于車輛交通問題，往往限制參加現(xiàn)場踏勘的人員數(shù)量。參加人員應(yīng)為參與投標(biāo)文件編制的主要技術(shù)和經(jīng)濟骨干人員。2、參加現(xiàn)場踏勘時，由于涉及潛在投標(biāo)人需要保密的法律問題，所穿戴的衣服，攜帶的資料等不能透露單

38、位信息。3、現(xiàn)場提問問題時，不要自報家門，即使大家相互熟悉。,4、攜帶相機從多個角度拍攝現(xiàn)場，尤其注意現(xiàn)場的場地現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等。,投標(biāo),踏勘現(xiàn)場研究項目特點,踏勘現(xiàn)場的效果根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況和設(shè)計圖紙，應(yīng)當(dāng)悉心研究項目特點，掌握工程地點、工法特點、地質(zhì)情況、周圍管線、施工重難點、周圍風(fēng)險源及應(yīng)對措施等。必要時，投標(biāo)人可以自行多次進(jìn)入現(xiàn)場踏勘，多個角度拍攝或者攝錄現(xiàn)場情況，切實掌握項目特點，并反映在投標(biāo)文件之中。,無論是否要求暗標(biāo)，

39、現(xiàn)場踏勘的照片是可以編入投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中。暗標(biāo)是不允許出現(xiàn)投標(biāo)人的身份信息，通俗來說即通過投標(biāo)文件不能看出是誰的標(biāo)書。,投標(biāo),參加答疑會議積極質(zhì)疑,答疑會議答疑會議又稱之為投標(biāo)預(yù)備會議，同踏勘現(xiàn)場一樣，越來越被招標(biāo)人漠視。小的招標(biāo)項目，幾乎取消了答疑會議這一環(huán)節(jié)。規(guī)模大的或者重點項目的招標(biāo)活動，為了促進(jìn)理解招標(biāo)文件，順利開展投標(biāo)活動，答疑會議基本能夠照常舉行。,投標(biāo),參加答疑會議積極質(zhì)疑,參加答疑會議的意義,投標(biāo),參加答疑會議

40、積極質(zhì)疑,參加答疑會議的注意事項,投標(biāo),投標(biāo)文件的簽署和提交,投標(biāo)文件的簽署要求投標(biāo)文件編制完成后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式進(jìn)行簽署。常見簽署方式包括蓋單位章、法定代表人簽字（或蓋章）、授權(quán)代理人簽字（或蓋章）等，具體采用其中的一種方式還是多種方式，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求在規(guī)定之處簽署即可。此外，某些招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)文件每頁必須均由授權(quán)代理人簽字（或小簽姓氏），投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)引起重視。遇到拿不準(zhǔn)的情況，比如簽章是簽字并蓋章，還是

41、簽字或蓋章，出于謹(jǐn)慎的原則從嚴(yán)處理。,投標(biāo),投標(biāo)文件的簽署和提交,投標(biāo)文件簽署的注意事項簽字和手簽章不同。簽字屬于本人親歷行為，目的是通過簽字確保本人知道并同意此事；手簽章則不一定由其本人蓋章，可能存在他人代蓋行為，無法確保本人知道并同意此事。在實踐中，不同的評標(biāo)委員會寬嚴(yán)不一，因此被否決投標(biāo)的單位大有人在。,投標(biāo),投標(biāo)文件的簽署和提交,投標(biāo)文件簽署的注意事項按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人簽字。否則

42、，應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)。根據(jù)相關(guān)法律解釋，單位負(fù)責(zé)人對于企業(yè)而言就是法定代表人。行業(yè)慣例和民法通則允許委托代理。按此規(guī)定，投標(biāo)文件至少其中的投標(biāo)函應(yīng)由法定代表人本人簽字為好，不宜授權(quán)他人代辦。,投標(biāo),投標(biāo)文件的簽署和提交,投標(biāo)文件簽署的注意事項投標(biāo)文件簽署完畢之后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排多人檢視是否漏簽，之后進(jìn)行密封。注意密封的格式應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定，包括封條內(nèi)容、簽字或是蓋章等。同一項目設(shè)有不同標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意標(biāo)段名稱與投標(biāo)

43、文件互相對應(yīng)，不得裝錯標(biāo)袋，避免無謂犧牲。,投標(biāo),投標(biāo)文件的簽署和提交,投標(biāo)文件的提交投標(biāo)文件的提交應(yīng)當(dāng)充分準(zhǔn)備，攜帶齊全相關(guān)的證明證件，并將路途時間和突發(fā)情況考慮富余，確保在規(guī)定時間之前提交成功。實踐中，投標(biāo)人因為準(zhǔn)備不足、記錯提交時間或地點、路途堵車而延誤投標(biāo)文件提交的情形時有發(fā)生。提醒注意：投標(biāo)文件提交的地點更改通知。,編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件的組成,投標(biāo)文件一般由技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。除此之外，按照某些招標(biāo)文件的要求

44、，還包括商務(wù)標(biāo)的證明材料。投標(biāo)文件的編制，按照上述組成，其編制要點各不相同。,編制投標(biāo)文件,精心策劃編制技術(shù)文件,各地現(xiàn)行評標(biāo)辦法基本為綜合評估法，僅有少數(shù)地方采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法主要評審技術(shù)文件和報價文件。在公布最高投標(biāo)限價的情況下，投標(biāo)報價越來越是趨同，報價得分的差異相對變小，投標(biāo)競爭從而體現(xiàn)在技術(shù)文件的競爭之上。筆者所經(jīng)歷的綜合評估法項目，絕大部分以技術(shù)文件的得分高低決定中標(biāo)歸屬。,編制投標(biāo)文件,精心策劃

45、編制技術(shù)文件,技術(shù)文件的編制是第一要務(wù)為了保證技術(shù)質(zhì)量和文件水準(zhǔn)，應(yīng)由熟悉類似項目和現(xiàn)場踏勘情況的專業(yè)技術(shù)人員編制?；敬_定意向的項目，宜由擬投入的項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任主筆，負(fù)責(zé)具體的編制和總成工作。,編制投標(biāo)文件,精心策劃編制技術(shù)文件,技術(shù)文件編制的規(guī)避情形技術(shù)文件編制時，應(yīng)當(dāng)避免發(fā)生下述情形：,編制投標(biāo)文件,精心策劃編制技術(shù)文件,技術(shù)文件的審查要點技術(shù)文件的審查要點應(yīng)與評標(biāo)辦法中的采分點相互一致，一般包括如下內(nèi)容：：,編制投標(biāo)文

46、件,精心策劃編制技術(shù)文件,技術(shù)文件的審查要點,編制投標(biāo)文件,精心策劃編制技術(shù)文件,技術(shù)文件的形式,1、厚度。如果招標(biāo)文件沒有限制字?jǐn)?shù)，盡可能地達(dá)到一定百度。2、版面。如果招標(biāo)文件要求技術(shù)標(biāo)為暗標(biāo)。版面應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定格式。如未要求，字體為宋體小四，頁邊距和行距按照默認(rèn)設(shè)置即可，以簡潔、明快為準(zhǔn)。3、顏色。投標(biāo)文件主體以黑色字體為主，端正穩(wěn)重。表格和圖示可以按照內(nèi)容采用彩色進(jìn)行標(biāo)識，但所用色彩不宜過多。4、圖文。投標(biāo)文件應(yīng)有文字、表格、

47、公式和圖形，圖表大小如未超過A3，則放于正文之中。,編制投標(biāo)文件,,投標(biāo)報價的水平高低一是關(guān)系報價評審得分多少，二是關(guān)系企業(yè)利潤空間大小，對于投標(biāo)人而言事關(guān)重大。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)積極探索投標(biāo)報價的技巧，保證合理可行，并在實踐上具備一定的操作性。設(shè)計標(biāo)的報價比較簡單。,設(shè)計報價的注意事項,編制投標(biāo)文件,設(shè)計報價的注意事項,,1、注意投標(biāo)函的大寫金額與小寫金額是否一致，投標(biāo)總價是否等于后面的計算費用匯總，如果不一致，可能導(dǎo)致其投標(biāo)報價否決。

48、2、注意投標(biāo)文件的經(jīng)濟標(biāo)的簽字蓋章問題，要求注冊造價人員即簽字又蓋章，并宜附上該人員的資格證書和注冊證書。可能導(dǎo)致其投標(biāo)報價否決。,開標(biāo)評標(biāo),開標(biāo)評標(biāo),開標(biāo)評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中最為高潮的階段。投標(biāo)人集聚一堂，通過當(dāng)場開標(biāo)，逐一審視自己和競爭者的工作成果。評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)保密，關(guān)聯(lián)事項就是評標(biāo)委員會發(fā)出的澄清通知。投標(biāo)人接到澄清通知后，應(yīng)在規(guī)定時間之內(nèi)回復(fù)完畢，否則可能影響評標(biāo)委員會對其的判定評價。,開標(biāo)評標(biāo),相關(guān)人員按時參加開標(biāo),開標(biāo)

49、會議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求派出人員參會。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，提前安排相應(yīng)人員參加開標(biāo)會議。如有疑問或突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)及時與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系，妥善處理。開標(biāo)會上，投標(biāo)人如對唱標(biāo)結(jié)果存有異議，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場提出異議，否則開標(biāo)會后將會喪失異議的權(quán)利。,開標(biāo)評標(biāo),充分準(zhǔn)備應(yīng)對評標(biāo)澄清,評標(biāo)期間，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分準(zhǔn)備，切實應(yīng)對評標(biāo)委員會發(fā)出的澄清通知，根據(jù)具體的澄清內(nèi)容進(jìn)行解釋、確認(rèn)或者修訂投標(biāo)文件。如

50、果修訂，將不得更改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。如果澄清通知不能及時回復(fù)，造成的不良影響將視招標(biāo)文件規(guī)定而寬嚴(yán)不一。有些招標(biāo)文件規(guī)定將被否決投標(biāo)，有些則是規(guī)定將按不利于投標(biāo)人的情況進(jìn)行扣分處理。,開標(biāo)評標(biāo),充分準(zhǔn)備應(yīng)對評標(biāo)澄清,投標(biāo)人應(yīng)對評標(biāo)澄清時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備下述事項：,簽約談判,簽約談判,簽約談判在實踐中較為常見，原因如下：,簽約談判,簽約談判,投標(biāo)人進(jìn)行簽約談判時，需要把握讓步空間，注重合同實效，推動簽約進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前分工，確定

51、主談人員和配合人員，提前商議確定哪些事項能夠讓步，哪些事項堅決不能讓步，哪些事項則視情況而定。中標(biāo)之后，對于投標(biāo)人而言擁有了主動權(quán)。即使在談判中不讓步，中標(biāo)結(jié)果也無法更改。,簽約談判,簽約談判,按照現(xiàn)行司法解釋規(guī)定，除去合同價款是以備案合同為準(zhǔn)不能讓步之外，雙方合意形成的其他約定是有一定效力的，如提供工作便利條件、適當(dāng)優(yōu)化工期、提高質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)或者修改合同條款等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意簽約談判空間，不能一味讓步，否則形成合同之后將會制約