農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

1、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路鄧小平認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)基本的飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多方面形式的變化，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)形式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。縱觀世界農(nóng)業(yè)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了不同的措施來發(fā)展和規(guī)范土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，借他山之石，尋求適應(yīng)我

2、國(guó)農(nóng)村實(shí)際的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式，早日實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的“第二個(gè)飛躍”。（洪淳關(guān)于土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題的探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)77、83）一、新形勢(shì)下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)刻。在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體化新格局的形勢(shì)下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，意義尤為重要。（黃莉新加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)縱橫2010179）面對(duì)

3、我國(guó)人均耕地少和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與耕地拋荒現(xiàn)象，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”方針的指導(dǎo)下，許多專家開出了一劑“加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“良方”，在實(shí)際操作過程中，各級(jí)地方政府也一直在鼓勵(lì)“資本下鄉(xiāng)”整合農(nóng)村各種要素，發(fā)展資本集團(tuán)主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走“公司農(nóng)戶”的道路。上世紀(jì)80年代以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的大

4、幅增長(zhǎng)，但進(jìn)入新世紀(jì)以來，家庭承包責(zé)任制度下小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的局限性日益暴露，并成為阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度瓶頸。無論是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還是增加農(nóng)民收入，必須要走農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路，農(nóng)用土地逐漸集中和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)和客觀要求。在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，通過推進(jìn)土地的“登記、確權(quán)、頒證”，進(jìn)一步明確了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)益，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了條件，對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新在農(nóng)民發(fā)展訴求的強(qiáng)烈需求下，已成為不可逆

5、轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。（林冬生統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下糧食安全的兩難困境及對(duì)策農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2010年第l2期5355）首先首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的根本要求。中國(guó)人多地少，耕地后備資源不足，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)顯得更為重要和緊迫，這就要求我們堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度加快發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。化創(chuàng)造了條件。二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須遵循的原則：首先，堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地

6、政策與保護(hù)農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。第二，堅(jiān)持農(nóng)民自下而上與政府自上而下相結(jié)合的原則。第三，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。第四，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面與點(diǎn)面結(jié)合的原則。發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要借鑒某些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同地方的現(xiàn)實(shí)情況，搞好試點(diǎn)工作，確保重點(diǎn)，從而帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)全面展開和普遍提高。（呂衛(wèi)民發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則與思路經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊2011021819）同時(shí)，還應(yīng)注意“四個(gè)結(jié)合”：一是與促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收相

7、結(jié)合。鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作組織適度集中。促進(jìn)他們擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，取得規(guī)模效益。通過土地流轉(zhuǎn)在確保流出土地的農(nóng)民獲得承包土地合理收益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，增加收入。二是與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活居住和生態(tài)保護(hù)等空間布局推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。三是與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合。加強(qiáng)土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。四是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)

8、業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過合理組織、分工協(xié)作和專業(yè)化生產(chǎn)，帶來了農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展精深加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值。加快培育壯大成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶進(jìn)入基地生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（黃莉新）三、如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)(一)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從