行政法含行政訴訟法華東政法大學期末考試范圍

1、行政法與行政訴訟法1行政法與行政訴訟法第一章行政法概述1、行政：行政是國家行政機關行使國家行政權力，依法管理國家事務、社會公共事務和行政機關內部事務的活動。特點是執(zhí)行性、法治性、權威性。具體來看：（1）行政管理的主體是國家權力機關的執(zhí)行機關，即行政機關。（2）客體是國家事務、社會公共事務和行政機關的內部事務。（3）活動的根本原則是依法管理。依法行政是現(xiàn)代行政的本質特征。（4）主要目的是為了實現(xiàn)公共利益。2、行政權：行政權是國家行政機關或

2、其他特定的社會組織進行行政活動的，包括管理公共行政事務為社會成員提供公共服務的國家權力。行政權的三要素：1.行政權的行使必須有法律依據(jù)2.行政權的最基本職權是執(zhí)行權3.行政權須有特定機關行使3、行政法：行政法既含管理法，也包括控權法，是關于行政組織、行政權限、行政行為、行政程序、行政監(jiān)督以及行政救濟的法律規(guī)范的總稱。4、行政法的特點（1）形式上的特點：①沒有統(tǒng)一法典；②實體和程序合體（2）內容上的特點①公益優(yōu)先性；②行政權主體優(yōu)越性；③

3、程序性規(guī)范和實體性規(guī)范的一體性。5、行政法的淵源（1）憲法的制定主體：全國人民代表大會（2）法律的制定主體：全國人民代表大會及其常務委員會（3）行政法規(guī)和規(guī)章的制定主體：①行政法規(guī)：國務院②部門規(guī)章：國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構（銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、糧監(jiān)會）③地方政府規(guī)章的制定主體：省、自治區(qū)、直轄市人民政府；較大的市的人民政府（包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地市的政府，經濟特區(qū)所在地市的政府，

4、國務院批準的較大市人民政府）。（4）地方性法規(guī)和自治條例、單行條例地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常委會自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會（5）法律解釋行政法與行政訴訟法3第三章行政主體1、行政主體：指享有國家行政權，能以自己名義實施行政管理活動，并能獨立承擔由此而產生的法律責任的組織。行政主體的特點：（1）行政主體是享有國家行政權的組織（2）行政主體是能以自己的名義實施行政管理活動的組織（3）行政

5、主體是能夠獨立承擔法律責任的組織2、行政主體的分類（1）職權性行政主體（2）授權性行政主體區(qū)別：（1）取得行政主體資格的法律依據(jù)不同：獲得授權性行政主體資格的依據(jù)是憲法、行政組織法以外的單行法律、法規(guī)；獲得職權性行政主體資格的法律依據(jù)是憲法和行政組織法（2）行政主體的組織性質不同：成為授權性行政主體的組織，除了行政機構外，是行政系統(tǒng)以外的組織；職權性行政主體必定都是國家行政機關。（3）行政職權的范圍不同：授權性行政主體行使職權的范圍是專

6、項的、單一的、具體的；職權性行政主體行使職權的范圍是綜合的或某一類型的。3、授權與委托的區(qū)別（1）取得權利的形式不同。授權的方式是通過立法的形式，被授權的一方可能是普通性的對象；委托是以行政機關實施委托行為，與受委托的一方簽訂行政合同的形式進行，因而接受委托的一方總是特定的。（2）行政機關主觀意志的參與程度不同。授權的本質是行政權的分配，授權的過程是立法機關對行政職能重新調整的過程，具有強制性，相關行政機關必須服從；而是否需要將某項行政

7、權委托給他人，委托給誰，委托多大的權力，在這些問題上，行政機關一般可以選擇（3）權力的占有形式不同。某一領域的行政權的全部或部分，一旦被授予某一組織，某一行政職能部分或全部已經從行政機關中分離出去，該行政權力被授權組織獨占；委托在法律上并不導致行政職權從行政機關中轉移出去，受委托組織行使的是委托機關的職權（4）法律地位不同。被授權的組織具有行政主體資格，它所獲得的行政權是獨立的，因而可以以自己的名義作出行政行為，法律后果由自己承擔；被委