江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法(試行)

1、江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法（試行）江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法（試行）第一條為進(jìn)一步規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，努力從源頭上預(yù)防化解社會矛盾，推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，特制定本辦法。第二條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估是指在出臺實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)前，全面排查分析可能產(chǎn)生的社會

2、矛盾，評估預(yù)測可能對社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響，采取針對性措施化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定事端的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障和促進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)順利實(shí)施。第三條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。第四條實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）黨委、政府主導(dǎo)原則。各級黨委要把開展社會穩(wěn)定

3、風(fēng)險(xiǎn)評估工作作為執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)行正確引導(dǎo)，堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)放在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)改革發(fā)展上，放在解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題上。各級政府要加大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的實(shí)施力度，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作制度和機(jī)制，解決工作中遇到的困難和問題，提供必要的工作保障。（二）“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的主管部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任主體，即由重

4、大決策的決策部門、重大項(xiàng)目的審批部門、重大事項(xiàng)的決定部門，負(fù)責(zé)對重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。政府決定的重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)，由政府直接組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。（三）客觀公正原則。充分聽取利益相關(guān)方的意見，進(jìn)行科學(xué)的分析研判和預(yù)測論證，如實(shí)反映重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度，統(tǒng)籌兼顧各方利益，實(shí)事求是、客觀公正地作出評估意見。第五條社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，主要在下列容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域

5、實(shí)施：和專家進(jìn)行聽證論證。（三）分析研判預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)。在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，對評估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測和等級評估。分析研判預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)邀請矛盾化解部門、風(fēng)險(xiǎn)處置部門、維穩(wěn)部門參與，必要時(shí)可以吸收有關(guān)利益方參與。對特別重大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的評估事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與分析，提高分析預(yù)測的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。（四）作出評估結(jié)論。對經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，由評估小組形成

6、評估報(bào)告，根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大小和可控程度提出評估意見，責(zé)任主體部門或單位對評估報(bào)告進(jìn)行審核，作出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評估結(jié)論，并抄送同級維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（五）制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案。凡決定實(shí)施的重大決策、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，都要制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施，對存在的矛盾隱患進(jìn)行有效化解，同時(shí)，要針對實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定處置預(yù)案，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（六）跟蹤督查督辦。對經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估后付諸實(shí)施的重大決策、重大

7、項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，有關(guān)責(zé)任部門、單位要全程跟蹤掌握穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解和維穩(wěn)預(yù)案落實(shí)情況，對評估事項(xiàng)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，主管責(zé)任部門要及時(shí)研究并完善維穩(wěn)措施，確保將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。第八條重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的主管部門可以委托符合條件的社會組織進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估和咨詢服務(wù)。社會組織出具的評估意見作為作出評估結(jié)論的參考。第九條經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，同時(shí)具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)