關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)查與思考(壓縮版)

1、1關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)查與思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步改革完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體上得到了加強(qiáng)。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也面臨著一些新情況新問題。近期，我們組織力量，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。一、現(xiàn)狀及問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新的運(yùn)行機(jī)制初步建立，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化、財力不足的問題日益凸顯。2002年以來，相繼實施了農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)綜合配套改革，以指導(dǎo)與服務(wù)為主要內(nèi)容的新型鄉(xiāng)村關(guān)系逐步確立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的權(quán)、責(zé)進(jìn)一步統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制為公益性服務(wù)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能初步轉(zhuǎn)變到提供公共服務(wù)上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理事務(wù)不斷增加的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍負(fù)債較重，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費偏少，事務(wù)管理缺乏手段，公益事業(yè)無力興辦，存在職能弱化的傾向。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到一定改善，但來源不3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的依賴。當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的大量個體私營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等，農(nóng)民群眾與之利益聯(lián)系較緊，這些新型

3、組織中的黨組織組建率還不高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心的社會基層組織格局出現(xiàn)松動。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制逐步完善，但工作生活條件艱苦的問題有待進(jìn)一步解決。近年來，市委采取切實措施樹立注重基層的用人導(dǎo)向，并實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資個人賬戶直達(dá)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦的問題依然突出。工作、住宿條件比較差；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部月平均收入在1600—1800元之間，工資收入、補(bǔ)貼等偏低，兩地分居、家屬無業(yè)等后顧之憂比較多。二、原因分析1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革不完善，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)