關于《民用航空器不安全事件調查規(guī)定（征求意見稿）》的修

1、關于《民用航空器不安全事件調查規(guī)定（征求意見稿）》的修訂說明一、修訂必要性《民用航空器事故和飛行事故征候調查規(guī)定》（CCAR395R1）自2007年發(fā)布實施以來，對規(guī)范民用航空器事故和飛行事故征候調查，查明原因、提出建議，防止類似事件再發(fā)生發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國民航事業(yè)的快速發(fā)展和我國法規(guī)、國際標準的出臺、更新，CCAR395R1部分條款已不能適應和更好地支持未來的不安全事件調查工作，因此決定修訂。二、修訂依據(jù)本次修訂的主要依

2、據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及國際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調查》。三、主要修訂內容（一）調整適用范圍修訂后的規(guī)定將適用范圍從民用航空器事故和飛行事故征候調查擴展至民用航空器不安全事件調查，并將民航生產(chǎn)經(jīng)營單位受民航局、地區(qū)管理局委托開展的調查及相關工作納入管理范圍，同時將規(guī)章標題改為《民用航空器不安全事件調查規(guī)定》。（二）厘清概念和分級CCAR395R

3、1以《民用航空地面事故等級》（GB184322001）和《民用航空器飛行事故等級標準》（GB1464893）為事故定性依據(jù)。但是這兩部標準對地面事故和飛行事故的劃分存在交叉，且均已廢止。修訂后的規(guī)定厘清了民用航空器事故概念，涵蓋全面無交叉，調整了事故等級分類，與《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）和國際民用航空公約附件13《航空器事故和事故征候調查》吻合一致。（三）調整對民航行政機關的管理規(guī)定對民航局、民航地區(qū)管理局的

4、調查職責、組織實施、委托權限、工作流程、報告時限、結果公布和調查經(jīng)費、設備裝備、調查人員等的管理規(guī)定進行了修訂和補充。（四）新增對民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理規(guī)定新增對民航生產(chǎn)經(jīng)營單位、航空產(chǎn)品型號設計和制造單位的管理規(guī)定，要求其建立民用航空器不安全事件調查體系，明確部門和職責，編寫調查程序，配備調查人員和設備。（五）新增法律責任新增“法律責任”章節(jié)，明確了民航行政機關人員、民航生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人破壞證據(jù)、弄虛作假、玩忽職守等干擾調查行為的法