關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)

1、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告土地經(jīng)營(yíng)以家庭承包為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層體制是黨的農(nóng)村政策的基石。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效措施和前提條件，也是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，更是全面深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的主要內(nèi)容。一、我鄉(xiāng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的基本情況和主要特點(diǎn)近年來(lái)，隨著我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民

2、增收的重要途徑，目前我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展既保證了我鄉(xiāng)土地適當(dāng)集中和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)效益的最大化，又從根本上保護(hù)了農(nóng)民利益，取得了農(nóng)民得實(shí)惠、村集體增收入、經(jīng)營(yíng)者獲利益的“三贏”效果主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)機(jī)發(fā)生了變化。在免征農(nóng)業(yè)稅以前，村組織和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地主要?jiǎng)訖C(jī)是為了完成稅費(fèi)上繳任務(wù)，避免土地撂荒。農(nóng)業(yè)稅免征以后，農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其動(dòng)機(jī)是為了增加收入。可以說(shuō)二者的行為由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的

3、積極性都有了提高，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。2.土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種田的成本進(jìn)一步降低，他們惜地意識(shí)提高，流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初主要是撂荒耕地?cái)U(kuò)展到整合農(nóng)用地。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)已由原來(lái)的在親戚、本村、本鄉(xiāng)成目前，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是大多數(shù)農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，大部分是自發(fā)形成，以親朋鄰里間為主，只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內(nèi)容也不完整，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范性差，在某些方面不

4、具有法律效力，有的也未經(jīng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織審查同意二是土地流轉(zhuǎn)有的不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標(biāo)的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，如租用土地的時(shí)間超過(guò)了二輪承包期規(guī)定的時(shí)間等三是縣鄉(xiāng)級(jí)合同管理機(jī)構(gòu)審查、簽證或公證機(jī)關(guān)公證體系還不完善。沒有建立完整的土地流轉(zhuǎn)合同檔案，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料檔案比較缺乏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性，制約土地流轉(zhuǎn)。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支持，限制了流轉(zhuǎn)的規(guī)模。同時(shí)農(nóng)民就業(yè)空間小，社會(huì)保障跟不上。由于我鄉(xiāng)每年有大

5、批青壯年農(nóng)民工外出務(wù)工，而大多數(shù)中老年人、婦女根本就沒有進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)，加之農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社保體系還處在建設(shè)初期，大多數(shù)農(nóng)民主要還是依靠土地收入解決吃飯、看病、上學(xué)、養(yǎng)老問(wèn)題，這就造成農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在后顧之憂，寧肯自己傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，也不愿意將土地流轉(zhuǎn)讓出。四是缺乏組織引導(dǎo)，組織化程度低。農(nóng)戶間土地自發(fā)流轉(zhuǎn)比重大，集體組織引導(dǎo)流轉(zhuǎn)少，規(guī)?；苿?dòng)力量不足。雖然農(nóng)民之間通過(guò)自發(fā)土地流轉(zhuǎn)對(duì)防止土地荒蕪起到一定積極作用，但是，流轉(zhuǎn)后仍然