不動(dòng)產(chǎn)交易與稅收信息實(shí)時(shí)共享項(xiàng)目招標(biāo)用戶需求書

1、1不動(dòng)產(chǎn)交易與稅收信息實(shí)時(shí)共享項(xiàng)目招標(biāo)用戶需求書不動(dòng)產(chǎn)交易與稅收信息實(shí)時(shí)共享項(xiàng)目招標(biāo)用戶需求書采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求(一)項(xiàng)目背景及概況項(xiàng)目背景及概況為深化中央“放管服”改革，我市進(jìn)一步落實(shí)市委市政府關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記從6月1日起實(shí)行“集成辦理、一次搞定”的工作要求，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)交易登記與稅收信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《廣東省涉稅信息交換與共享規(guī)定（試行）》（粵府辦〔2010〕69號(hào)）、《惠州市涉稅信息交換與共享

2、實(shí)施辦法》（惠府辦〔2014〕35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照《中共惠州市委辦公室惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市推進(jìn)“集成辦理、一次搞定”政務(wù)改革實(shí)施方案〉及相關(guān)配套方案的通知》（惠市委辦發(fā)電〔2017〕50號(hào)）等文件的要求，結(jié)合我市實(shí)際，需要從系統(tǒng)優(yōu)化改造入手，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)的工作效率，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程?；葜菔薪鼛啄攴康禺a(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)活躍，增量房、存量房、土地等房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)的繁榮給惠州市帶來了可觀的財(cái)政收入，

3、也給相關(guān)部門帶來了巨大的工作量，同時(shí)因?yàn)榉康禺a(chǎn)交易業(yè)務(wù)相對(duì)其他業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及查檔、網(wǎng)簽、備案、繳稅、登記等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別歸屬不同的業(yè)務(wù)主管部門，主要包括房管部門、稅務(wù)部門、不動(dòng)產(chǎn)部門等，當(dāng)前這些部門雖然共享了一部分?jǐn)?shù)據(jù)但是總體來說共享程度低，各部門各自為政，核心數(shù)據(jù)不共享，直接造成群眾辦事效率低，群眾在辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要多次跑大廳，重復(fù)提交資料，需要長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等待等問題。同時(shí)各部門之間數(shù)據(jù)不共享互通的情況下，存在假完稅證，假發(fā)票的情

4、況，極易造成一些行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，無法從根本上達(dá)到“先稅后證”的要求。(二)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記與稅收信息實(shí)時(shí)共享，構(gòu)建“集成辦理、一次搞定”、房地產(chǎn)交易智能辦稅、先稅后登記電子把關(guān)等工作機(jī)制，真正達(dá)到“讓信息多跑路、讓市民少走路”目標(biāo)。(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；葜菔腥蟹秶?四)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過市政府政務(wù)資源共享平臺(tái)，建立房管部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門、稅務(wù)部門信息共享對(duì)接機(jī)制，運(yùn)用信息互通

5、共享方式，以納稅人在房管部門“網(wǎng)簽合同”受理為起點(diǎn)，實(shí)時(shí)共享房地產(chǎn)交易登記數(shù)據(jù)（電子數(shù)據(jù)和影像資料）、網(wǎng)簽合同數(shù)據(jù)，納稅人通過廣東省電子稅務(wù)局或通過辦稅服務(wù)廳前臺(tái)掃(輸)入合同條碼，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取網(wǎng)簽合同數(shù)據(jù)，調(diào)取此戶交易歷史登記資料（電子數(shù)據(jù)和影像資料），減少納稅人在涉稅環(huán)節(jié)的錄入信息、減少證件（證明資料）的拍攝上傳等工作量。完稅之后自動(dòng)回寫完稅相關(guān)信息，不動(dòng)產(chǎn)登記部門通過回寫的電子完稅信息（電子稅票）與紙質(zhì)稅票的比對(duì)，從源頭上進(jìn)一步把

6、控“先稅后證”，同時(shí)對(duì)于房管部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門的3范圍內(nèi)住房套數(shù)。稅務(wù)部門在獲取房屋套次信息后可將該信息返回給省局房產(chǎn)交易申報(bào)智能辦稅系統(tǒng)、存量房?jī)r(jià)格評(píng)估系統(tǒng)使用。3、電子影像資料數(shù)據(jù)共享及利用通過房管部門、不動(dòng)產(chǎn)部門開發(fā)電子影像資料數(shù)據(jù)共享接口，稅務(wù)部門通過傳入地區(qū)、房產(chǎn)證號(hào)、本手或上手信息，自動(dòng)返回該筆業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的電子影像資料信息，為省局房產(chǎn)交易申報(bào)智能辦稅系統(tǒng)提供必要的電子影像資料，減少納稅人電子數(shù)據(jù)采集工作及為稅務(wù)人員提供上手交

7、易購(gòu)置成本及確定上手房產(chǎn)取得時(shí)間。同時(shí)為存量房?jī)r(jià)格評(píng)估系統(tǒng)提供電子影像資料獲取查詢統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)歸檔等功能同時(shí)將電子影像資料對(duì)接省局電子檔案系統(tǒng)省局電子稅務(wù)局稅務(wù)端使用。4、土地出讓和轉(zhuǎn)讓信息共享及利用不動(dòng)產(chǎn)部門批量定期共享惠州市各區(qū)縣土地出讓和轉(zhuǎn)讓合同數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門獲取該共享數(shù)據(jù)，定期落地更新到稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源平臺(tái)利用該數(shù)據(jù)稅務(wù)部門實(shí)時(shí)掌握土地出讓轉(zhuǎn)讓信息，并對(duì)納稅人未及時(shí)申報(bào)土地出讓轉(zhuǎn)讓進(jìn)行催繳，同時(shí)對(duì)于納稅人的申報(bào)信息進(jìn)行核對(duì)，防止出現(xiàn)虛

8、假申報(bào)問題。5、土地登記及變更信息對(duì)接及利用不動(dòng)產(chǎn)部門定期批量共享保有存量土地的相關(guān)信息，同時(shí)各區(qū)縣存量土地?cái)?shù)據(jù)在進(jìn)行新增使用權(quán)登記、使用權(quán)過戶、使用權(quán)注銷、使用權(quán)分戶等情況下，對(duì)共享數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保持最新數(shù)據(jù)一致性。稅務(wù)部門獲取該共享數(shù)據(jù)，定期落地更新到稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源平臺(tái)。6、房屋土地完稅信息對(duì)接及利用交易雙方在稅務(wù)部門完稅之后，在進(jìn)入房產(chǎn)部門和不動(dòng)產(chǎn)部門進(jìn)行下一步操作流程時(shí)，房產(chǎn)部門和不動(dòng)產(chǎn)部門需要對(duì)交易雙方的完稅情況進(jìn)行核實(shí)。稅務(wù)

9、部門通過網(wǎng)簽合同編號(hào)或者完稅證編號(hào)對(duì)完稅信息進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，房產(chǎn)部門和不動(dòng)產(chǎn)部門在進(jìn)行完稅信息核實(shí)之后在系統(tǒng)上進(jìn)行“先稅后證”控制。7、房屋土地免稅信息對(duì)接及利用對(duì)于免稅業(yè)務(wù)交易雙方在稅務(wù)部門辦理免稅業(yè)務(wù)之后，在進(jìn)入房產(chǎn)部門和不動(dòng)產(chǎn)部門進(jìn)行下一步操作流程時(shí)，房產(chǎn)部門和不動(dòng)產(chǎn)部門需要對(duì)交易雙方的免稅情況進(jìn)行核實(shí)。稅務(wù)部門通過免稅單編號(hào)或者身份證件號(hào)對(duì)免稅信息進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，房產(chǎn)部門和不動(dòng)產(chǎn)部門在進(jìn)行免稅信息核實(shí)之后在系統(tǒng)上進(jìn)行“先稅后證”控制