關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，7月24日至27日，財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委在市人大常委會(huì)副主任何新來(lái)的帶領(lǐng)下，聽(tīng)取了市財(cái)政局關(guān)于我市上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，并到縣、縣、縣，對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行發(fā)展情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況以及下半年財(cái)政收支執(zhí)行面臨形勢(shì)進(jìn)行了調(diào)研分析。一、基本情況今年以來(lái)，市政府及各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)市八屆人大三次會(huì)議有關(guān)決議，圍繞追趕超越和全市工作大局，依法組織各項(xiàng)收入，有效保障民生支出和重點(diǎn)

2、項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”?？傮w來(lái)看，上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）組織收入措施有力，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全市各級(jí)財(cái)稅部門加大組織力度，深挖收入潛力，全市地方一般公共預(yù)算收入完成51.6億元，占年度預(yù)算（82億元）的63%。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成20.4億元，占年度預(yù)算（35.5億元）的57.6%。上半年，全市稅收收入完成42億元，非稅收入完成9.6億元，稅收占比為81.4%，較2017年同期（70.2%）有

3、了明顯提高，財(cái)政收入質(zhì)量得到提升的主要原因在于煤炭?jī)r(jià)格和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，帶動(dòng)相關(guān)稅種增收，收入較高的增值稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅、契稅、土地增值稅占稅收收入的81.7%。（二）民生及重點(diǎn)支出得到較好保障。財(cái)政部門與項(xiàng)目實(shí)施部門加強(qiáng)協(xié)作，整合資金，督促項(xiàng)目進(jìn)度，財(cái)政支出進(jìn)展良好。16月份，實(shí)行積極財(cái)政政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，嚴(yán)格實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度，規(guī)范非稅收入。加快完善全市政府性融資

4、擔(dān)保體系，對(duì)xx市融資擔(dān)保公司進(jìn)行了融資擴(kuò)股，支持市縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、存在問(wèn)題（一）財(cái)政收入形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分縣區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量堪憂。上半年我市財(cái)政收入雖然月月超平均進(jìn)度，但與去年相比，增幅較低，與此同時(shí)，財(cái)政支出壓力不斷增大。我市稅收收入主要集中在煤炭、化工等行業(yè)，財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。縣市區(qū)財(cái)政收入進(jìn)度差異大，縣上半年已完成全年任務(wù)的88%，渭城區(qū)剛剛完成全年任務(wù)的50.9%。與2017年同期相比，興平、

5、武功、乾縣、涇陽(yáng)預(yù)算收入還有不同程度的下降。此外，縣市區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量差異大，高新區(qū)、彬州市、縣稅收占比均超過(guò)了90%，市本級(jí)稅收占比為75.39%，淳化縣稅收占比僅為35.53%，縣市區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在。（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行率偏低，下半年政府債務(wù)還本付息壓力加大。上半年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入45萬(wàn)元，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算無(wú)收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理水平不高，家底不清。上半年，全市一般公共預(yù)算債務(wù)付息支出14545萬(wàn)元，占調(diào)整