節(jié)能減排的財(cái)稅支持政策

1、節(jié)能減排的財(cái)稅支持政策【摘要】溫室效應(yīng)導(dǎo)致的全球氣候變暖問題引起了全世界的關(guān)注。中國在“十二五”規(guī)劃中也明確指出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。節(jié)能減排具有外部性的特征，通過對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的理論研究，證實(shí)了財(cái)稅政策能促進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排。分析研究國外發(fā)達(dá)國家節(jié)能減排的財(cái)稅政策，對(duì)中國節(jié)能減排的財(cái)稅政策提出以下幾點(diǎn)建議：首先，建立健全綠色稅收體系，建立獨(dú)立環(huán)境稅和完善現(xiàn)有稅費(fèi)。其次，加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)能減排的干預(yù)力度和統(tǒng)籌能力?！娟P(guān)鍵詞】溫室效應(yīng)一、

2、節(jié)能減排財(cái)稅支持政策的理論研究（一）外部性理論節(jié)能減排存在著外部性特征。下面舉一個(gè)某行業(yè)的具體事例來說明外部成本。某行業(yè)在完全競爭條件下的生產(chǎn)決策，廠商出于完全競爭的條件下，做生產(chǎn)決策考慮的是利潤最大化，既邊際成本等于價(jià)格。外部經(jīng)濟(jì)存在的條件下，私人成本曲線是指廠商的邊際成本曲線，圖中曲線MC是指整個(gè)行業(yè)的邊際成本曲線在完全競爭情況下等于該行業(yè)中所有廠商的邊際成本曲線水平的總和。隨著產(chǎn)品的出現(xiàn)產(chǎn)生了污染物，產(chǎn)品生產(chǎn)增多造成污染的增多，污

3、染物的產(chǎn)生帶來了邊際外部成本，若所有廠商的外部成本相同，人們每一產(chǎn)出水平下遭受的邊際外部成本相加得到與行業(yè)產(chǎn)出相關(guān)的邊際外部稅收手段使得兩種情況的均衡數(shù)量相等，即將外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化。用工廠排污的例子來講。為簡化分析，假設(shè)某行業(yè)的邊際成本是固定的，因此邊際成本曲線MC是一條水平線。MEC為邊際外部成本曲線，MSC為邊際社會(huì)成本曲線，A點(diǎn)是完全競爭條件下的均衡點(diǎn)?？梢钥闯?，由于外部成本的存在，A點(diǎn)產(chǎn)量很高，造成過多的污染。所以可以對(duì)工廠的每一

4、單位產(chǎn)量征收等于Q下的邊際外部成本的稅T，即T=DB。這樣一來，外部成本就成了該行業(yè)的內(nèi)部成本，行業(yè)的短期供給曲線MC上升到了MCT，市場均衡達(dá)到了帕累托最優(yōu)的E點(diǎn)。財(cái)政政策也可以用來控制污染，如標(biāo)準(zhǔn)方案和許可證方案。通過分析污染市場情形來比較稅收政策和許可證政策。雖然向政府交排污稅和購買許可證的形式不一樣，但這兩種政策從本質(zhì)上都是為排污付費(fèi)。企業(yè)污染權(quán)的需求曲線，污染價(jià)格降低造成排污權(quán)的需求增加。在圖3中，當(dāng)稅收確定了污染價(jià)格，污染權(quán)

5、的供給曲線完全有彈性，污染量的大小主要通過需求曲線確定。當(dāng)排污許可證確定了污染量，污染權(quán)的供給曲線則是完全無彈性的，此時(shí)的需求曲線確定了污染價(jià)格。因此，稅收和污染許可政策達(dá)到既定需求曲線上任一點(diǎn)均是可行的。清新的空氣和清潔的水的價(jià)值的需和必須放棄的東西相比較來體現(xiàn)。污染只能降低其程度但不能消除。以上兩者均服從價(jià)值規(guī)律：公共想要保護(hù)環(huán)境因?yàn)槠鋬r(jià)格低。采取征稅和污染許可證的手段來降低環(huán)境保護(hù)的成本，也增加了公眾對(duì)清潔環(huán)境的要求。綜上，財(cái)稅政