促進企業(yè)節(jié)能減排的財稅政策——以山東為例.pdf

1、在1995-2008年的14年間，我國能源消費總量由1311.76百萬噸增加到28.5億噸標準煤，年均增長5.70％，能源消費增長總體慢于同期GDP增長，單位GDP能耗呈現(xiàn)下降趨勢。但與其他國家相比，一是我國單位GDP能耗大大高于其它國家，能源效率有待進一步提高。二是由于我國一直保持以煤為主的能源消費結構，污染物排放量，特別是CO2排放量急劇增加，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。事實上，自20世紀80年代，我國政府就認識到能源問題將是制約經(jīng)濟增

2、長的一個主要瓶頸。在2006年《“十一五”規(guī)劃綱要》、2007年《節(jié)能減排綜合性工作方案》和2008年《中央政府工作報告》中多次強調建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。從長期發(fā)展來看，保持經(jīng)濟持續(xù)增長，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高能源利用效率，降低污染物排放量是各國經(jīng)濟發(fā)展的共識。因此，研究如何充分發(fā)揮財稅政策的調控作用，引導企業(yè)從過去“高產(chǎn)出、高消耗、高污染”轉向“高產(chǎn)出、低消耗、低污染”的發(fā)展方式，無疑具有

3、重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 文章共分為五部分：
　　 第一部分為引言，包括問題提出、文獻綜述及文章結構與創(chuàng)新點等。
　　 第二部分為財稅政策促進節(jié)能減排的理論分析，包括節(jié)能減排財稅政策的設計理念、外部性的解決方式及促進節(jié)能減排的政策體系等。
　　 第三部分為山東省企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，包括企業(yè)調研、現(xiàn)行山東省執(zhí)行的財稅政策并對政策效果進行了評估。
　　 第四部分為促進節(jié)能減排財稅政策的國際比較

4、，包括促進節(jié)能的財稅政策、促進減排的財稅政策及國際經(jīng)驗借鑒等。
　　 第五部分為促進節(jié)能減排財稅政策的完善，包括政策目標、原則及具體政策建議。
　　 文章的創(chuàng)新點為：一是針對山東省企業(yè)設計調查問卷，進行節(jié)能減排調研，獲得一手資料；二是將節(jié)能與減排財稅政策從理論上進行詳細分析，為文章的政策建議提供理論基礎。
　　 文章的不足在于：一是缺乏進一步的統(tǒng)計和計量分析，未能定量的分析，財稅政策在企業(yè)節(jié)能減排決策中的影響程度