律師如何為建筑施工企業(yè)提供非訴訟法律服務

1、律師如何為建筑施工企業(yè)提供非訴訟法律服務宋士江以非訴訟方式提供法律服務，是律師在房地產領域提供法律服務的主要方式。就目前而言，律師的房地產法律業(yè)務，主要集中在為房地產開發(fā)企業(yè)提供全過程非訴訟法律服務。所謂全過程，是指項目開發(fā)的全過程，大體上分為三個階段：一是項目前期階段，主要包括項目的立項、規(guī)劃設計、報建、土地征用、土地使用權的劃撥和出讓、土地使用權轉讓、合作開發(fā)、房屋拆遷、安置補償等；二是項目建設階段，主要包括施工、監(jiān)理、材料設備采購

2、招投標、施工（監(jiān)理、材料設備采購）合同的簽訂和履行、施工索賠、房屋預（銷）售等；三是前期物業(yè)管理階段，包括制訂前期物業(yè)管理合同、制訂業(yè)主公約、物業(yè)交接、房屋質量保修、物業(yè)管理服務等。律師為房地產開發(fā)企業(yè)提供全過程非訴訟法律服務，是律師在房地產領域提供法律服務的主流業(yè)務。對于房地產領域的另一活躍主體建筑施工企業(yè)，律師為其提供的非訴訟法律服務相對薄弱，業(yè)務拓展尚未形成規(guī)模。本文將對律師為建筑施工企業(yè)（主要是進行房屋建筑和市政基礎設施施工的建

3、筑施工企業(yè)）提供非訴訟法律服務的內容、方式作一淺述。一、建筑施工企業(yè)對非訴訟法律服務的需求現(xiàn)狀1、市場需求。一是近年來，由于建筑施工企業(yè)發(fā)展過快，建筑市場已由買方市場轉為賣方市場。建筑施工企業(yè)之間為了爭攬到工程，不惜競相壓價，造成惡性競爭。二是市場主體信用缺失，多數房地產開發(fā)企業(yè)拖欠工程款已成“慣例”，導致工程款拖欠成為建筑市場三大“頑癥”之首。據統(tǒng)計，截止2004年8月，全國拖欠工程款總額已達3670億元（建設部副部長黃衛(wèi)答記者問，新

4、華網，2004年8月26日）。上述問題的存在，迫使建筑施工企業(yè)尋求相應的法律服務。2、建設工程施工合同的性質所決定。建設工程施工合同可以說是目前國內最復雜的合同之一。建設部、國家工商行政管理局于1999年12月修訂，并于2000年施行的建設工程施工合同示范文本（GF19990201），是國內建設工程領域內使用最廣泛的文本。該示范文本是參照國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）制定并推薦的《土木工程施工合同條件》進行修訂，其系統(tǒng)性、完備性、先

5、進性是國內其他合同示范文本所無法比擬的。該示范文本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三個部分及附件組成，僅通用條款就有十一個單元，47條，177款。加之建設工程施工合同具有標的物特殊、投資數額巨大、合同履行期限長、涉及面廣等特點，以及該類合同法律關系復雜，涉及的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、標準、規(guī)范繁多等原因，這就從客觀上導致建筑施工企業(yè)急需具有較高專業(yè)水準的非訴訟法律服務。3、隨著市場經濟體系的不斷完善，律師作為為社會提

6、供專業(yè)性法律服務的主體，其作用已越來越得到社會的認可。而房地產律師在為建筑施工企業(yè)提供法律服務方面，具有得天獨厚的優(yōu)勢。就目前現(xiàn)狀來看，建筑施工企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）法律意識不強，合同管理不規(guī)范，對施工合同履行過程中的法律風險沒有足夠的關注；而傳統(tǒng)的律師服務大多停留在一般的合同審查、訴訟這一層面上。對于律師為建筑施工企業(yè)提供非訴訟法律服務這一領域，一方面是巨大的市場需求，另一方面卻沒有有效的供給。筆者認為，律師針c、投標人串通投標或與

7、招標人串通投標、投標人向招標人或評標委員會成員行賄謀取中標的；d、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的；e、必須進行招標的項目，招標人與投標人就實質內容進行談判影響中標結果的；f、招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；g、組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投資協(xié)議的；h、投標人未按照投標文件的要求提供投標保函或投標保證金的（一般不超過投標總價的2%，最高不超過50萬元）；i、投標文件的關鍵內容字跡模糊

8、、無法辨認的；j、投標文件的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托的代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；k、投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；l、在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的。另外，不同的地區(qū)根據本地的實際情況，通過地方法規(guī)、規(guī)范性文件，對招投標問題作了相應的規(guī)定，其中涉及招投標效力的規(guī)定，亦應注意。還有一些招標人的招標文件，在法律沒有禁止的范圍內附加了一些條款，

9、有些涉及到投標的效力，對此，律師也應提醒施工企業(yè)注意。上述無效投標情形，有些是程序性要求，有些則涉及行政處罰、民事賠償及刑事責任。律師在參與投標過程中，應著重審查施工企業(yè)的投標行為是否具有上述情形，從而及時避免不應有的損失。2、合同的審查、修改審查、修改合同是律師在經濟領域為客戶提供非訴訟法律服務的主要方式。施工企業(yè)在短則幾個月、長則幾年的施工周期中，與建設單位的緊密聯(lián)系主要是通過合同來維系的。其中涉及的主要合同有建設工程施工合同（總承