土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

1、第八章第八章土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)1、區(qū)域生態(tài)保護(hù)目標(biāo)新一輪土地利用總體規(guī)劃將在更加注重保護(hù)耕地的同時(shí)，十分重視對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。規(guī)劃期間，洋溪鄉(xiāng)將通過(guò)整合和優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)資產(chǎn)，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步突顯本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把洋溪鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)。2、重點(diǎn)生態(tài)用地區(qū)規(guī)模及布局考慮某些區(qū)域生態(tài)環(huán)境的脆弱性和在

2、全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)中的重要性，規(guī)劃期間將以下區(qū)域作為全鄉(xiāng)重點(diǎn)生態(tài)用地保護(hù)區(qū)。——生態(tài)景觀林示范基地結(jié)合市區(qū)周邊景觀林改造工程，對(duì)沙溪沿岸一重山生態(tài)林進(jìn)行改造。由省農(nóng)林大學(xué)專(zhuān)家組對(duì)該區(qū)域景觀林改造山場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃，擬定樹(shù)種及植被配置方案，完成總體改造方案編制工作?！匀簧鷳B(tài)保護(hù)區(qū)指分布在洋溪鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的水域和作為主要生態(tài)風(fēng)景區(qū)的山體環(huán)境。這類(lèi)地區(qū)具有重要的區(qū)域生態(tài)調(diào)節(jié)功能。近年來(lái)，由于受到城市化、工業(yè)化影響，原有的自然風(fēng)光正受到城鎮(zhèn)發(fā)展

3、的破壞，規(guī)劃期間，對(duì)生態(tài)區(qū)周邊的城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)建設(shè)進(jìn)行一定的約束，以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。3、生態(tài)用地區(qū)管制導(dǎo)則生態(tài)用地應(yīng)遵循以下管制規(guī)則：1）生態(tài)用地區(qū)內(nèi)的土地主要供保護(hù)、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，以及用于生態(tài)保護(hù)的服務(wù)設(shè)施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途。2）生態(tài)用地區(qū)域內(nèi)影響生態(tài)保護(hù)的其他用地，應(yīng)按要求調(diào)整到適宜的其他區(qū)域，或改變用途以適合生態(tài)保護(hù)需求。3）生態(tài)用地區(qū)域內(nèi)除與保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑外，禁止其他各類(lèi)建設(shè)。4）生態(tài)用地保護(hù)區(qū)是

4、生態(tài)環(huán)境條件變化最激烈、最易出現(xiàn)生態(tài)問(wèn)題地區(qū)，區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)之前，必須有生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。5）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十章第十章規(guī)劃實(shí)施與管理規(guī)劃實(shí)施與管理1、完善規(guī)劃實(shí)施制度1.1制定土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法制定土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法目前，在國(guó)家尚未制定完善的土地規(guī)劃法規(guī)的情況下，建議結(jié)合國(guó)家政策法規(guī)，制定相關(guān)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法，作為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的約束機(jī)制。實(shí)施辦法應(yīng)以法律條文的形式從操作層面上對(duì)土地利

5、用總體規(guī)劃進(jìn)行詮釋?zhuān)瑧?yīng)包括各類(lèi)用地用途管制規(guī)則、各空間分區(qū)空間管制規(guī)則、各類(lèi)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。1.2建立和實(shí)施考核體系建立和實(shí)施考核體系建立和實(shí)施規(guī)劃考核體系，將是否執(zhí)行土地規(guī)劃作為必需指標(biāo)，考核合格的必要條件應(yīng)包括規(guī)劃是否得到執(zhí)行。1.3規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)機(jī)制本次規(guī)劃擬在規(guī)劃實(shí)施措施相關(guān)研究中提出對(duì)規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，從多層面、多手段提出相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)各層面自覺(jué)建立起按照規(guī)劃用地、集約用地、持續(xù)用地

6、的意識(shí)。要保證規(guī)劃順利實(shí)施，應(yīng)從多個(gè)層面建立激勵(lì)機(jī)制。多層面主要指建立政府、土地管理者和土地使用者三個(gè)層面相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。1.4建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和管理體系建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和管理體系定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，作好土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。以縣國(guó)土資源局為中心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所為具體執(zhí)行監(jiān)測(cè)單位，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和匯報(bào)規(guī)劃的執(zhí)行情況，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，及時(shí)解

7、決。應(yīng)逐步建立起縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2、法規(guī)措施重點(diǎn)做好《土地管理法》的實(shí)施工作。堅(jiān)決依法查處土地違法案件，特別要嚴(yán)肅處理重大土地違法案件。同時(shí)配合有關(guān)部門(mén)作好《刑法》有關(guān)土地犯罪條款的司法解釋工作，與法院、檢察院、公安部門(mén)溝通，共同制定土地犯罪案件移送的程序，積極配合司法機(jī)關(guān)做好對(duì)土地犯罪追究刑事責(zé)任的工作。要以用途管制為核心，加強(qiáng)土地利用的管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。用地管理的