深入基層開(kāi)展調(diào)研,促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化,積極參與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新

1、深入基層開(kāi)展調(diào)研，促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化，積極參與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新該院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入農(nóng)村，在田間地頭開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)轄區(qū)影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題，提出對(duì)策建議，努力促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。海棠灣、崖城檢察室自2010年12月至今，共形成有價(jià)值的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告15篇，向地方黨委政府提出檢察建議4篇。2011年4月，海棠灣檢察室對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的賭博問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，向海棠灣工委、管委會(huì)提出對(duì)策建議，得到

2、了當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。4月13日，三亞市委常委、海棠灣工委書(shū)記岳進(jìn)閱讀調(diào)研報(bào)告后當(dāng)即作出重要批示：“調(diào)查報(bào)告很好！要堅(jiān)決打擊、取締。近幾天要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，群防群治、屬地管理，村（居）委會(huì)書(shū)記為第一責(zé)任人，紀(jì)委要打擊保護(hù)傘，公安部門(mén)要抓設(shè)賭老板。要形成合力，堅(jiān)持長(zhǎng)效打擊。檢察院要依法監(jiān)督?！备鶕?jù)海棠灣檢察室的工作調(diào)研，海棠灣工委研究制定了《海棠灣組織集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，5月5日，海棠

3、灣工委、鎮(zhèn)委組織召開(kāi)“2011年度海棠灣開(kāi)展集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作部署會(huì)議”，打開(kāi)了海棠灣集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的序幕。全力維護(hù)農(nóng)民和村集體利益，有效開(kāi)展民事督促起訴工作對(duì)于轄區(qū)內(nèi)涉及國(guó)有資產(chǎn)不當(dāng)流失或者集體財(cái)產(chǎn)受到非法侵蝕，而國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際占有者、使用者或者集體財(cái)產(chǎn)的管理者疏于管理設(shè)置放任不管，怠于行使訴權(quán)的，該院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室充分發(fā)揮民事督促起訴職能作用，按照市院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織民事督促起訴案件線索的摸底調(diào)查。通

4、過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查、收集調(diào)取土地承包合同、與鎮(zhèn)村兩級(jí)干部及承包人座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式全面掌握農(nóng)村土地承包的基本情況和存在的問(wèn)題，通過(guò)協(xié)調(diào)當(dāng)事人談判、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)管理、提起民事督促起訴等方式有效開(kāi)展民事督促起訴工作，共協(xié)助院民行科辦理民事督促起訴案件7宗。崖城檢察室發(fā)現(xiàn)崖城鎮(zhèn)北嶺村委會(huì)有三件長(zhǎng)年拖欠村集體土地承包款的民事督促起訴案件線索后，及時(shí)將線索移送給本院民行科，并協(xié)助民行科通過(guò)查閱合同、收款票據(jù)文書(shū)等方式多次走訪，深入北嶺村進(jìn)行

5、全面調(diào)查。崖城檢察室也針對(duì)相關(guān)類(lèi)似問(wèn)題，向村委會(huì)干部以及村小組長(zhǎng)詳細(xì)的講解了相關(guān)法律知識(shí)，多次指導(dǎo)其整理合同等相關(guān)證據(jù)材料，并及時(shí)將村委會(huì)提交的情況說(shuō)明、合同書(shū)等材料移送本院民行檢察科處理，解決了2067畝土地承包中的租金拖欠問(wèn)題，維護(hù)了村集體利益。加強(qiáng)農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防教育，為大學(xué)生村官注射“防腐劑”，夯實(shí)廉潔上崗的基礎(chǔ)該院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室注重結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能。因勢(shì)利導(dǎo)，以案釋法，結(jié)合近兩年查辦的“村官”職務(wù)犯罪的典

6、型案例開(kāi)展各種形式的警示教育，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。海棠灣、崖城檢察室分別組織轄區(qū)干部及各村的村支書(shū)、村委會(huì)主任現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的庭審過(guò)程，使他們感同身受，深切感受到侵農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)事件的嚴(yán)重危害性以及犯罪行為給個(gè)人、家庭帶來(lái)的悲劇性后果。為充分發(fā)揮檢察職能作用，促進(jìn)“強(qiáng)核心工程”建設(shè)，該院海棠灣、崖城檢察室抓住年輕人“白紙一張”的有利時(shí)機(jī)，分別會(huì)同兩鎮(zhèn)政府、紀(jì)委開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)，給走向社會(huì)的新聘大學(xué)生村

7、官注射了一支“防腐劑”。檢察官們結(jié)合新上任大學(xué)生村官剛剛走出校門(mén)，有活力、有激情，但缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，容易受社會(huì)不良因素誘導(dǎo)的特點(diǎn)，以涉農(nóng)職務(wù)犯罪為主線，采取“以案說(shuō)法”的方式，從檢察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，村官職務(wù)犯罪的主體、種類(lèi)、手段、特點(diǎn)、危害、發(fā)案原因、犯罪成本以及犯罪預(yù)防等多個(gè)方面，旁征博引，深入淺出地闡述了涉農(nóng)職務(wù)犯罪的相關(guān)知識(shí)、該市當(dāng)前村官職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因以及開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的必要性，教育他們一定要引以為戒，加強(qiáng)自律意識(shí)，慎獨(dú)慎

8、微慎交友，遠(yuǎn)離貪腐，真正做好農(nóng)民群眾的帶頭人、領(lǐng)路人。豐富的知識(shí)、生動(dòng)的內(nèi)容深深吸引了這些大學(xué)生村官們，也贏得了他們的陣陣掌聲，通過(guò)這個(gè)嚴(yán)肅而又不失活潑的警示教育活動(dòng)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到村官職務(wù)犯罪的危害性以及加強(qiáng)廉潔自律的重要性。大學(xué)生村官們紛紛表態(tài)，檢察官就是他們成長(zhǎng)路上“敲警鐘的人”，這樣的活動(dòng)讓他們保持清醒、不迷失，一定會(huì)在工作、生活、人際交往中把握住自己，遵紀(jì)守法，恪盡職守，廉潔行事，做到讓組織信任，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。一位

9、大學(xué)生村官說(shuō)：“檢察官講的一個(gè)案例就是發(fā)生在我們村的前任班子身上，我覺(jué)得非常震撼，無(wú)論如何我也不能讓自己成為以后的案例?！痹撛亨l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室還積極配合市院在全市兩區(qū)六鎮(zhèn)開(kāi)展預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪巡回講座，采取座談會(huì)和巡回警示教育講座等方式先后深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行法制宣傳。特別是及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)職務(wù)犯罪案例進(jìn)行有的放矢的警示、宣傳，達(dá)到辦理一案、宣傳一片、教育一片、治理一片的效果。2010年12月以來(lái)，兩個(gè)檢察室共開(kāi)展法制宣傳26次，發(fā)放有關(guān)宣傳

10、材料1994份，受教育群眾1056人。以維護(hù)農(nóng)村治安和諧穩(wěn)定為己任，積極參與社會(huì)治安綜合治理（一）走訪崖城冬季瓜菜市場(chǎng)。2010年12月，針對(duì)崖城冬季瓜菜交易繁忙的時(shí)節(jié)，崖城檢察室對(duì)崖城鎮(zhèn)瓜菜市場(chǎng)的農(nóng)戶(hù)和收購(gòu)商們開(kāi)展了冬季瓜菜市場(chǎng)交易安全感及對(duì)檢察工作滿意度的走訪調(diào)查。崖城檢察室干警們通過(guò)與瓜菜種植農(nóng)戶(hù)及收購(gòu)商交談和發(fā)放調(diào)查表的方式，深入了解了崖城今冬瓜菜的行情、是否存在菜霸欺行霸市的現(xiàn)象，向他們宣傳了三亞市派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的工作職能及瓜

11、菜交易相關(guān)法律知識(shí)，廣泛征求群眾對(duì)崖城瓜菜市場(chǎng)交易安全感、檢察工作滿意度的意見(jiàn)和建議，詢(xún)問(wèn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中公正執(zhí)法的情況，告知了群眾在瓜菜交易過(guò)程中如何有效運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，有效地提高了廣大人民群眾的法律意識(shí)，維護(hù)了崖城鎮(zhèn)冬季瓜菜市場(chǎng)的穩(wěn)定。（二）檢察建議堵住征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)漏洞。近幾年來(lái)，三亞市檢察機(jī)關(guān)在“國(guó)家海岸”、“創(chuàng)意新城”、“繞城高速”等一系列重大項(xiàng)目建設(shè)中，查處了田獨(dú)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃紫雄、田獨(dú)國(guó)土所所長(zhǎng)徐海

12、德、崖城司法所所長(zhǎng)李聰、海棠灣鎮(zhèn)東溪村支書(shū)謝香靖等一批腐敗分子，他們作案的手段無(wú)一例外，都是通過(guò)在征地拆遷的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)弄虛作假，為他人謀取不正當(dāng)利益而收受賄賂。海棠灣檢察室在對(duì)這類(lèi)案件進(jìn)行總結(jié)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于目前征地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)形成的都是紙質(zhì)材料，犯罪分子通過(guò)重新填寫(xiě)虛假數(shù)字后置換原有表格即可達(dá)到目的，而記載真實(shí)情況的材料則被撕毀，案發(fā)時(shí)征地現(xiàn)場(chǎng)也早已被平整、開(kāi)發(fā)。這不僅給偵查取證工作帶來(lái)一定困難，也面臨在案件偵破后對(duì)犯罪造成的國(guó)家損失、當(dāng)事