深化“放管服”改革-激發(fā)市場(chǎng)主體活力

1、2018年3月5日李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出:1、五年來(lái)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)2、2018年深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開“證照分離”改革”工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)2感管深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。主要內(nèi)容：

2、一、我國(guó)我國(guó)“放管服放管服”改革的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)改革的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)（一)改革開放40年來(lái)我國(guó)“放管服”改革的發(fā)展過(guò)程1、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“放管服”改革階段(從20世紀(jì)70年代末期至20世紀(jì)90年代末期)（1）1982年:重點(diǎn)向地方下放權(quán)力推進(jìn)政企分開精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員編制。（2）1988年:推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變把機(jī)構(gòu)改革拓展到行政體制改革的整個(gè)領(lǐng)域。（3）1993年:建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。（4）1998年:重點(diǎn)

3、是精簡(jiǎn)和撤銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的部門結(jié)束了按照產(chǎn)品來(lái)設(shè)立政府機(jī)構(gòu)的歷史深入拓展政企分開進(jìn)程。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系制完善時(shí)期的“放管服”改革階段（從21世紀(jì)初期至2012年）3、市場(chǎng)決定性作用”時(shí)期的“放管服”改革階段(2012年底以來(lái))李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上答記者問(wèn):國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)本屆政府下決心要再削減三分之一以上。(二)改革開放40年來(lái)我國(guó)“放管服”改革的基本經(jīng)驗(yàn)根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的發(fā)展要

4、求與時(shí)俱進(jìn)準(zhǔn)確定位“放管服”改革的目標(biāo)及其重點(diǎn)任務(wù)1978年:向地方下放權(quán)力推進(jìn)政企分開1993年:推進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政改革1998年:撤銷或合并按照產(chǎn)品行業(yè)設(shè)置的工業(yè)部門2003年:完善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能2008年:探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制2013年:推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變放權(quán)給市場(chǎng)、放權(quán)給社會(huì)、放權(quán)給地方深入推進(jìn)“放管服”改革2018年:黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革提升黨政機(jī)構(gòu)的協(xié)同性和整體效能1、牢

5、牢把握政府職能改變這個(gè)核心，積極有為地推進(jìn)政府“放管服”改革2、牢牢把握“市場(chǎng)決定性作用”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)與公共服務(wù)的視野與領(lǐng)域關(guān)鍵是完善政府服務(wù)體系與公共服務(wù)體系提升獲得電力供應(yīng)便利度、財(cái)產(chǎn)登記便利度、獲得信貸便利度、跨國(guó)貿(mào)易便利度。四、深化四、深化“放管服放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的對(duì)策措施改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的對(duì)策措施(一)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、打造國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境的對(duì)策措施1、深化行政審批制

6、度改革（1）進(jìn)一步減少行政許可和行政審批特別是減少產(chǎn)品審批（2）突出行政審批的服務(wù)功能（3）建立規(guī)范化、透明化的行政審批制度（4）進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管案例案例:山東威海網(wǎng)上中介超市山東威海網(wǎng)上中介超市2015年12月威海政務(wù)服務(wù)中心開發(fā)建設(shè)的網(wǎng)上中介超市投入運(yùn)行首批118家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市。2017年9月進(jìn)駐網(wǎng)上中介超市的各類中介機(jī)構(gòu)達(dá)175家。2、推進(jìn)投資審批改革（1）著眼于提升辦理建筑施工許可證便利度推進(jìn)投資審批改革。

7、（2）對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目凡不涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全、重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益等內(nèi)容一律由企業(yè)依法依規(guī)自由決策政府不再審批。（3）保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)要全部納入全國(guó)統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批作好企業(yè)投資服務(wù)工作：作好企業(yè)投資服務(wù)工作：優(yōu)化重大項(xiàng)目服務(wù)，著力解決企業(yè)“辦事繁、審批慢”問(wèn)題：實(shí)行項(xiàng)目審批“一表受理”制度、審批代辦制度和限時(shí)辦結(jié)制度。案例：浙江義烏案例：浙江義烏“店小二店小二”辦公室辦

8、公室3、推進(jìn)商事制度改革(1)近幾年我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革取得積極成效但仍存在限制過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)。(2)加快推進(jìn)“多證合一”。(3)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化切實(shí)縮短開辦企業(yè)時(shí)間。(4)推進(jìn)“證照分離”改革重點(diǎn)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外把能分離的許可類的“證”都分離出去分別予以取消或