圖紙深化與工程變更的區(qū)分

1、圖紙深化與工程變更引起費用的區(qū)分與界定在眾多的國有或財政投資工程招投標及建設過程中，由于設計單位對圖紙中某些專業(yè)性較強的工程項目僅給出基本材料做法及形狀，并無詳細的節(jié)點做法，也未進行具體的結(jié)構(gòu)計算，為發(fā)揮施工單位在實施方面的專業(yè)優(yōu)勢，提高工程的功能、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)性能，更好地滿足設計及規(guī)范要求，同時達到利于施工的目的，減少施工過程中一些細小的工程變更，也是為了在招標中更加充分地引入競爭機制，降低和防范建設單位在技術(shù)及投資方面的風險，在合同條

2、款中往往有這樣的約定：投標單位中標后要根據(jù)招標圖紙進行圖紙深化設計，出具深化后的施工圖，根據(jù)計算畫出具體節(jié)點構(gòu)造，保證圖紙的完整合理性，深化圖紙要經(jīng)過設計單位確認后做為施工依據(jù)（當然要滿足各項建筑工程設計、施工、驗收規(guī)范的要求），施工單位交工時應提交一個承包范圍內(nèi)的完整的單位或分部工程，本次投標報價時要將圖紙深化后的工程費用考慮進去，（其它風險費用就不用講了）招標籃圖中反映不詳?shù)牟糠侄家M行深化，一旦中標，在不改變和增加功能、沒有設計變

3、更的情況下合同價款不予調(diào)整。象類似這樣的約定幾乎在所有的合同條款中都能找到，尤其是屋面工程、幕墻工程、精裝修工程及建筑智能化工程，但具體執(zhí)行起來卻大相徑庭。具體工程實際中一般有以下幾種情況：一、優(yōu)化、簡化設計：現(xiàn)在設計單位出于經(jīng)濟、安全等的考慮（尤其是以工程建設投資概算為設計費用取費基數(shù)時）藍圖設計往往很保守，施工單位通過自己的計算及以往經(jīng)驗等可對藍圖進行簡化、優(yōu)化，形成更加合理、細化的施工深化圖。這可算是深化設計的目的之一，無論施工單

4、位投標時是按藍圖還是按自己的深化圖做的投標報價，只要深化圖紙符合設計規(guī)范要求、滿足功能、質(zhì)量要求都應予以認可，并按其投標報價支付工程費用。這是工程答疑文件及各種規(guī)范，對施工單位提出的要求進行認真審核，就不難發(fā)現(xiàn)好多費用是屬于施工圖紙深化內(nèi)容，是應包含在投標報價中的，是屬于施工單位的風險，是應由施工單位自己承擔的，只要在意見回復欄中注明“同意此施工方法，屬于施工深化內(nèi)容，費用已含在投標報價中”就行了，但這樣做法的建設單位并不多見，這主要是

5、由于國家財政投資項目體制弊端造成的，與項目法人責任制不到位有關(guān)。三、藍圖不合理，也不進行深化，施工過程中也不提出，按不怎么合理的圖紙進行施工：這樣的情況比較少，主要是存在于一些小工程的不十分重要的節(jié)點或部位，當施工單位感到增加費用很困難，不進行深化又不會造成大的技術(shù)風險時，通過簡單的風險與價值分析施工單位往往會采用這種滿天過海的做法，在涉及到重大安全及重要功能時理智的施工單位是不會這樣做的。四、在有些地方采用財政限價或降比例抽簽的方法確

6、定中標單位，造成深化費用沒有計入合同價中：這種情況下施工單位會積極地要求這部分費用，甚至以不給這部分費用不施工來要挾建設單位，主要是因為限價過低或清單漏項，造成費用相差過大，建設單位通常情況下是給予了補償增加的。財政限價或降比例抽簽是由于建筑市場不能形成充分競爭，為避免各投標單位相互串通，抬高工程造價，進行圍標，政府不得已而采取的一種定價方式，往往是解決了一個問題的同時會帶來新的問題，而且限價做高了或清單項目多了，施工單位是不會主動提出