行政程序法目標模式之選擇

1、1行政程序法目標模式之選擇摘要行政程序法目標模式的選擇體現(xiàn)了立法的價值取向，并確定了立法的基本架構。因此，目標模式是制定行政程序法的先決問題，選擇什么樣的目標模式對行政程序法的發(fā)展具有重要的作用。目前，法學界對行政程序法應具備目標模式并未達成共識，因此，對行政程序法目標模式的研究將有利于推動我國行政程序法的制定。本文從比較法的視角對現(xiàn)代西方國家分別以美國和奧地利為典型代表兩大目標模式——控權模式和服務模式進行闡述，從中比較和借鑒，再結合

2、我國法律體系建設進程并提出在轉型期的中國大陸的行政程序法宜選擇控權模式、維權模式和服務模式并重模式作為其目標模式，希望本文對中國大陸行政程序法的法典化有所裨益。關鍵詞目標模式控權模式維權模式服務模式作者簡介：吳坤詔，四川大學法學院法學碩士，研究方向：憲法學與行政法學。中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：10090592（2013）0329102隨著法學領域研究的不斷深入，“模式”分析方法被引入來對程序法的體例、目標進行整體研

3、究。在行政程序法中，學者們提出的目標模式是對未來我國立法行為模式和內容模式起到了重要的推動作用，從當今世界各國來看，各國程序法具有以下幾個方面的立法目的，一是限制行3法律精神和制度，它的確定性往往也會影響到人們對法的認識程度、開放程度、思維定勢。二、目標模式之厘清——基于比較法視角下的認識目標模式是研究行政程序法眾多熱點問題中的一個。我國法學界有關行政程序法目標模式概括起來大致有以下幾種觀點：第一種觀點把目標模式分為控制模式、效率模式和

4、權利模式三種?？刂颇Ｊ绞侵附y(tǒng)治者為了維護其統(tǒng)治，要求下級行政機關不得違反自己統(tǒng)治意志的模式，體現(xiàn)強大的強制性。效率模式是指以效率為中心，服務于效率的模式。權利模式主要體現(xiàn)為維權，保障權利。第二種觀點把目標模式分為保權模式、控權模式和效率模式三種。保權模式主要指在行政程序中，最大限度地保障行政相對人在行政程序中所享有的權利的一種模式。控權模式主要是控制行政機關行政權力的擴張，保證依法行政的一種模式。效率模式主要是基于管理和服務的效能而產生

5、，強調高效。第三種觀點把目標模式分為公正模式和效率模式兩種。公正模式主要強調對行政機關行使行政權的監(jiān)督，防上偏私，效率模式指以效率為中心，服務于效率的模式。第四種觀點將行政程序法目標模式與行政程序法價值模式放一起探討。提出行政程序法目標模式分為維護模式和保護模式，與此相應行政程序法的價值模式可以分為民主模式和效率模式。分析以上各種觀點，各個學者都是站在本國的立場和自身研究的方向去闡述這一問題，從行政程序法所要求的目標上去看，各種觀點都有