風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙體系建設(shè)培訓(xùn)

1、2016年7月安全知識(shí)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理雙體系建設(shè),安全環(huán)保部 2016年7月,香馳培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)急疏散線路圖,,,,所在位置,培訓(xùn)教室,,辦公室,,走廊,本期內(nèi)容,一、省政府36號(hào)文件要點(diǎn)學(xué)習(xí)二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估的方法介紹 三、“雙體系”建設(shè)實(shí)施要點(diǎn),什么是風(fēng)險(xiǎn)？,風(fēng)險(xiǎn)是指事故或損害健康事件發(fā)生的幾率和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。,流星撞地球,嚴(yán)重性？,6500萬(wàn)年前,可能性？,生物滅絕,電腦輻射,

2、嚴(yán)重性？,時(shí)時(shí)刻刻,可能性？,脫發(fā)、頭暈、視力下降,措施：,措施：,無(wú),防輻射膜、防輻射服、仙人球、多休息,＜,“雙體系”是新生事物嗎？,《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》七、作業(yè)安全7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)，并制定相應(yīng)的控制措施。八、 隱患排查和治理8.1 隱患排查8.2 排查范圍與方法8.3 隱患治理,《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》-2016

3、5.5.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)源辨識(shí)管理制度，應(yīng)明確全員參與本單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。 企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的所有工作場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，包括進(jìn)入工作場(chǎng)所的所有人員及常規(guī)、非常規(guī)的活動(dòng)和狀況。5.5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。企業(yè)應(yīng)選定合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)和有害因素識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境

4、等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。5.5.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)管理，制定并落實(shí)相應(yīng)的控制措施。,對(duì)“雙體系”的理解,風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí) 管控,隱患 排查 治理,風(fēng)險(xiǎn) 隱患 事故,失 控,客觀存在,必須消除,失 控,不能容忍,一般交通事故中司機(jī)和乘客最大的風(fēng)險(xiǎn)是不系安全帶（這就是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估）,系上安全帶就阻斷了不系安全帶的隱患（也就是

5、說(shuō)“不系安全帶”既可以是風(fēng)險(xiǎn)也可以是隱患，如果立即采取措施阻斷，它只是風(fēng)險(xiǎn)不是隱患。這是遠(yuǎn)離事故的最好屏障）,司機(jī)上車(chē)后環(huán)視一下，看有木有不系安全帶的，這叫隱患排查（排查而不治理就是患病不去治療，埋下“犧牲”的種子）,不系安全帶不開(kāi)車(chē)，不系的也系上了，這叫隱患治理（隱患治理是第二道屏障）,司機(jī)上車(chē)不管不問(wèn)，開(kāi)車(chē)出發(fā)，放任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為隱患，放任隱患不治理。突發(fā)情況下，鉆溝翻車(chē)，不系安全帶的甩出車(chē)外……卒！,風(fēng)險(xiǎn)--不系安全帶隱患--你不系

6、安全帶隱患排查--發(fā)現(xiàn)你不系安全帶隱患治理--不系不開(kāi)車(chē)事故--鉆溝翻車(chē)，不系者，卒！,以最常見(jiàn)交通事故舉例認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故的關(guān)系,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),隱患排查,隱患治理,事故發(fā)生,,關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知魯政辦字〔2016〕36號(hào),一、總體目標(biāo)　　全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患“大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)，深入研究重特大事故的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

7、雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。力爭(zhēng)到2018年，在全省構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)縫隙對(duì)接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。,關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知魯政辦字〔2016〕36號(hào),三、方法步驟 企業(yè)層面---面對(duì)七項(xiàng)工作排

8、查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確管控措施風(fēng)險(xiǎn)公告警示排查消除隱患加強(qiáng)應(yīng)急管理防控職業(yè)危害,｝,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,｝,隱患排查治理體系,,,七項(xiàng)工作內(nèi)容,一、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 各市、縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門(mén)廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)，全方位、全過(guò)程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、礦山采空區(qū)、施工場(chǎng)所、城市垃圾堆場(chǎng)、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。,七項(xiàng)工作內(nèi)容,二、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

9、 對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，先確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。,,現(xiàn)行的所有的辨識(shí)方法（LEC、CSL、JHA）都是將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為五級(jí)，一般表述為,一級(jí) 不可容忍風(fēng)險(xiǎn)二級(jí) 重大風(fēng)險(xiǎn)三級(jí) 中等風(fēng)險(xiǎn)四級(jí) 一般風(fēng)險(xiǎn)（可容忍）五級(jí) 可接受（可忽略）風(fēng)險(xiǎn),｝,一級(jí)

10、二級(jí)三級(jí)四級(jí),一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí),｝,藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)\4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。車(chē)間、科室應(yīng)引起關(guān)注。黃色風(fēng)險(xiǎn)\3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。公司、部室（車(chē)間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注。橙色風(fēng)險(xiǎn)\2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。紅色風(fēng)險(xiǎn)\1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：不可容

11、許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。,七項(xiàng)工作內(nèi)容,三、明確管控措施。 企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、車(chē)間、班組、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊(cè)”于2016年9月底前報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)等有關(guān)部門(mén)備案。,七項(xiàng)工作內(nèi)容,四、風(fēng)險(xiǎn)公告警示。 公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)

12、點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。,公司級(jí),崗位級(jí)級(jí),七項(xiàng)工作內(nèi)容,五、排查消除隱患。 企業(yè)要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治

13、理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。,七項(xiàng)工作內(nèi)容,六、加強(qiáng)應(yīng)急管理。 企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)要建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專(zhuān)職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散

14、可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。,現(xiàn)場(chǎng)處置方案上墻,七項(xiàng)工作內(nèi)容,七、防控職業(yè)危害。 企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要配備職業(yè)危害防護(hù)裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

15、的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。,職業(yè)危害告知牌,“雙體系”建設(shè)實(shí)施流程,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,隱患排查治理,推薦使用JHA、SCL,推薦使用L·S,這個(gè)是我們比較欠缺的地方,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控系統(tǒng)實(shí)施要點(diǎn),劃分作業(yè)活動(dòng)（JHA） + 檢查設(shè)備設(shè)施（SCL）,辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（L·S）,確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,分級(jí)進(jìn)行管控,風(fēng)

16、險(xiǎn)公告警示,,,,,,JHA（工作危害分析）方法介紹,**公司作業(yè)崗位清單,**崗位作業(yè)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),SCL（安全檢查表）方法介紹,**公司主要設(shè)備清單,**設(shè)備安全檢查表,S·L風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法介紹,與JHA的結(jié)合：**車(chē)間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果（作業(yè)活動(dòng)部分）,S·L風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法介紹,與SCL的結(jié)合：**車(chē)間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果（設(shè)備設(shè)施部分）,危害發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則（取值）,事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施R

17、（之一）,風(fēng)險(xiǎn)矩陣對(duì)照表,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施R（之二）,風(fēng)險(xiǎn)矩陣對(duì)照表,JHA法評(píng)價(jià)表（舉例）,注意： 不能有漏分析項(xiàng)，除主生產(chǎn)裝置外，還應(yīng)該考慮檢維修作業(yè)、原料裝卸、成品裝卸、后勤部門(mén)作業(yè)活動(dòng)等逐一進(jìn)行分析。,動(dòng)火（熱切割）作業(yè)危險(xiǎn)性分析（舉例）,SCL檢查表舉例,具體操作步驟,全員培訓(xùn)評(píng)價(jià)方法、技巧、注意事項(xiàng)列出全部作業(yè)活動(dòng)清單進(jìn)行危害識(shí)別列出現(xiàn)有控制措施進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)逐一完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施分級(jí)進(jìn)行管控結(jié)合評(píng)